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农机化助推农业产业化思考

思考之一:农机化在农业产业化中的地位和作用

农业的根本出路在于机械化。农机化作为一项先进的综合性科学技术,其本身就是代表着先进的生产力,是农业现代化的发展标志;而农业产业化作为一种农业经营方式,是农业现代化的发展方向;二者相辅相成,相互促进,旨在提高农业技术水平和效益。可以说,农业产业化的各个环节都离不开农机化。纵观国外一些发达国家,无论美国、加拿大、荷兰还是日本,这些世界位居前列的农产品出口国,其农业快速发展的过程,就是农业集约化、产业化发展的过程,而大规模地集约化经营农业,无一例外离不开农机化。因此,农机化在农业产业化进程中发挥着不可替代的作用。首先,农机化可以解决小规模生产与大市场的矛盾。农业生产既面临自然风险,又有市场风险。组织化、机械化程度较低的农业生产,一般规模小、主体分散,信息不灵、经济实力脆弱,难以抵御农业生产的“双重风险”。而农机是一项重要的农业科技措施,是农艺技术转变为现实生产力所必需的科技载体。农业增产技术推广应用离不开农业机械。农机推广提高了生产效率,有利于将分散的土地集中起来,实施规模化经营,提高组织化程度,增强抵御“双风险”的能力,增强农产品规模竞争力,同时还可以将大量剩余劳力转移到农村第二产业、第三产业,是发展运城市农村经济的重要途径。其次,农机化可以提高农业的比较效益。农业在相当程度上是社会效益高、经济效益低的弱质产业,现有资金、技术、人才等生产要素向比较效益高的非农产业流动的现象,使农业处于投入不足、发展后劲乏力的困境。农机化提高了农业专业化水平和技术水平,并通过农业产业化,将第一产业、第二产业、第三产业融为一体,延长了农业生产的链条。通过机械化多层次的精深加工和规模经营,使农产品工业化,既提高流通效率,又实现重复增值,这样的“以工补农、以工建农、以工带农”方式,进一步推进了农业产业化向纵深发展。第三,农机化可以大幅度提高劳动生产率,促进增产增收。在农业现代化建设中,果业、种植业、设施农业等都需要机械化作业,不仅可以减轻劳动强度,而且可以大幅度地提高劳动生产率。同时,机器取代手工劳动,可以抓住季节,不误农时,把农事活动安排在最适宜的时间内,延长作物的生长有效期;又可以提高作业质量,比人畜力操作更符合作物生长的需求,为农作物的生长创造良好的外部条件;还可以为采用先进的农艺技术措施创造条件,促进作物丰产,增加农民收入。第四,农机化可以促进农产品流通,搞活农产品销售市场。农业产业化关键是农产品流通形成商品化,否则,产品无法实现社会价值,生产目的就无法实现。传统的农产品流通受交通运输条件制约较大,而目前农村运输机械发展十分迅猛,使农业运输基本上实现了机械化,促进了农产品流通和信息传递。农业运输在产业化经营中把农户与公司连接起来,促进了农工商一体化、贸工农“一条龙”的发展。实践证明,农机化是实施农业产业化的重要手段。对于运城市这样一个以农业为主的地区来说,无论是农作物种植、农业运输、机械脱粒、农副产品加工、储藏、保鲜,还是设施农业、观光农业等新型农业科技工程的实施,都需要加快农机化发展。

思考之二:农机化在农业产业中存在的突出问题

运城市是全省的农业大市,小麦种植面积33万多hm2,粮食播种面积和总产量稳居全省第1位,是全省主要的粮食、棉花、水果、蔬菜生产基地,同时,也是一个农机大市,近年来,在市委、市政府的正确领导下,在相关职能部门的大力支持和配合下,运城市农机化事业伴随着农业产业结构的调整和农村改革的深入,取得了长足发展,其农机化主要指标名列全省前列。截至2014年底,全市农机总动力累计达到708.4万kW,农机原值达到48.67亿元;全市主要粮食作物综合机械化水平达到68.96%,超出全省平均水平5.27个百分点,超出全国平均水平7.97个百分点;全市农机经营总收入达到13.3亿元,其中纯收入7.81亿元。应该说,运城市农机化工作,不仅改善了农业生产条件,促进了农业规模化生产和节本增效,而且加快了农村劳动力转移,促进了农民增收,为繁荣农村经济、推进运城市现代农业发展做出了应有的贡献。但综观全省乃至全国农机化发展,运城市目前还面临着不少困难,存在着不少问题。突出表现在:缺乏宏观调控政策,政府引导性、政策性投入仍显不足;农机装备结构不合理,特色农业产业机械化水平偏低;全市农机社会化服务组织不健全,服务体系不完善。据调查了解,各县(市、区)乡镇虽都设有农机管理机构,但管理人员、技术人员、基础设施明显不足,农机鉴定、推广、监理、维修体系不完善,农机安全隐患依然存在,农机安全生产形势不容乐观,等等,这些都有待于在今后推进农业产业化进程中逐步加以解决。

思考之三:农机化在农业产业化中应采取的对策

作为现代农业重要物质基础、重要标志和重要途径的农机化,如何顺应当前农村改革,加快推进运城市农业产业化发展呢?首先,要向自身的产业化发展。所谓农机自身产业化发展,即建立适应市场需要和功能齐全配套的农机服务网络;大力加强农机作业、机具与油料供应、维修、教育培训、科技推广、安全与质量监督和信息咨询等服务组织建设;不断完善服务手段,优化服务运行机制,延长作业服务链条,扩大作业范围,提高服务水平,提高服务效率和效益,使农业产业化的全过程同机械化相结合。按照“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的思路,进一步完善、充实、巩固和提高农机化服务组织,并逐步建成一个多功能、多层次的农机服务网络,外联国内外市场,内联生产基地和农户,使产、供、销连为一线,做到农业产业化需要什么服务,农机部门就提供什么样的服务。其次,要坚持“三大创新”:一是坚持机制创新。坚持把农机企业作为提升农机化水平的助推器,把示范基地作为推广各类新式农机具的平台,把培养和扶持运城农机大市场、农机大户和农机专业合作社作为提升农机化水平重要的载体,大力推进技术创新、机具创新、管理创新、经营机制创新和组织形式创新,加快发展农村、农机服务产业的市场主体,使农机化工作在各个方面都有新的突破,使农机化服务不断适应农村市场经济发展的需要。二是坚持理念创新。坚持站在“大农业”的角度审视农机化发展,围绕农机求思路,结合农机搞活路,跳出农机谋出路,在全省农机“三个六”战略中,培育发展新型农机经营主体和组织搞好优质服务上下功夫。坚持以农为本,把满足农民需求、促进农民增收作为农机化工作的出发点和落脚点,把农民能否通过农机作业、经营服务等增加收入作为衡量农机化工作的重要标准,大力挖掘农业和农村内部的再就业和增收潜力,探索农机社会化服务手段,整合优势农机资源,全力发展特色农机、效益农机、项目农机、平安农机。在安全生产方面,运城市坚持监防结合,服管并重,创新农机安全工作机制,大力开展“平安农机”示范县、乡、村建设,切实提高运城市农机安全“三率”水平。全市计划年底新注册登记拖拉机、联合收割机2100台,新训新考农机驾驶人员2100人,机车年度安全技术检验数量达到2014年底在册数的80%以上;在农机社会化服务体系建设方面,不断拓宽农机社会化服务新领域。全市计划新建农机专业合作社13个,创建农机示范合作社10个,创建机械化家庭农场10个,新增农机大户55户,创建农机示范大户23户,新增农机维修网点8个;全市农机经营总收入计划达到14亿元。三是坚持服务创新。坚持开展创建“三农”满意机关活动,充分发挥好农民增收致富引导者、组织者的作用,寓管理于服务之中,在服务中实施管理,在服务中改进管理,以服务创新管理,引导农民解脱小农机思想的束缚,结合农业、农村和农民生产生活的实际,找准农机服务与调整农业产业结构的最佳结合点,拓宽农机服务领域,营造农机发展条件,为推进农机化、实现农业现代化垫石铺路。按照中央1号文件提出的“大力培育新型职业农民”要求,把培育新型职业农民作为工作的重中之重,通过召开现场演示会、推介会、阳光工程培训等多种形式,计划培训农机作业人员1160名。根据运城市区域性经济作物生产和加工业发展的特点,采取资金向一些主要作物关键环节、薄弱环节新型机具倾斜、政策扶持、项目支持等措施,积极争取把农民急需的农业机械纳入到重点补贴范围,并建立发展一批有较强服务能力和示范辐射效应的农机化示范园区、示范基地和示范点,把农机化优势和作用在示范工作上充分显现。全市今年计划新增玉米收获机480台,总数达到5853台;完成玉米生产全程机械化作业面积25.3万hm2;全市新增机械化保护性耕作面积近1万hm2,农机深松整地作业补贴面积15.3万hm2,新增补贴发展农副产品加工机械数量1500个;新建高标准农产品处理及初加工装备技术示范点7个,新技术、新机具培训1300人。

总之,运城市农机化工作要在研发推广一批新型高效农业机械上彰显新作为,要在新型职业农民培育上彰显新作为,要在加快土地流转、实施农机规模经营上彰显新作为,要在建立健全农机社会化服务体系上彰显新作为,要在农机安全生产作业上彰显新作为,要把农机化服从服务于农业产业化的工作成效集中体现在促进农业增效、农民增收、农村发展上,全力开创运城市农机化工作新局面。


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