一、预算管理实施过程中存在的问题
(一)对于预算管理的认识不全面
就目前我国的预算发展形势来看，虽然政府已经颁布了相关的法律条款，企业也建立了自己的制度规范，但是就全面预算管理的实施效果来看，并不尽如预期。全面预算管理工作对于我国来说还是一个比较新的概念，好多企业的领导及相关的工作人员对预算的认识存在片面甚至是错误的认识，一些企业认为预算管理工作仅仅是财务管理，忽略了资本预算和经营预算等方面的工作；还有一些企业把预算等同于预算控制，但是预算不仅仅包括预算控制还包括其他方面的工作，比如预算设计、预算实施等；还有一些企业把预算控制看做是预算管理系统，而预算管理系统是一个动态的、全面的，涵盖事前预算、事中预算以及事后预算等各个过程,而预算控制只是其中的一个重要环节，诸如此类认知导致企业在制定预算管理体系时不够全面和细致，执行力度也不够强。
(二)预算组织结构单一
好多企业把预算管理工作单纯的看做是财务工作，所以不管是在制度的建立上还是人员安排上只重视财务工作，也只涉及到企业的会计人员，单一的预算组织结构，使预算管理工作存在片面性，各部门不能及时的进行信息的沟通和交流，使预算的结果很难与实际工作需要相结合，存在滞后性，而且在进行编制预算时流行于形式，没有切实的考虑到自身的发展状况和战略目标，也不能跟上企业的发展和进步，使得相关的财务预算工作无法达到相应的管理控制效果，更达不到长远的预算目标和效果，在影响了企业的财务管理能力的同时也影响了企业的发展和进步。
(三)预算管理模式单一
随着社会的发展和经济的进步，我国的财务管理水平也得到了一定的提升的发展，预算管理模式也在摸索中不断发展和前进，逐渐出现了各种新的预算管理模式。但是不同的企业在选择预算管理模式时，由于管理层对预算管理模式认识的不足以及其他因素在选择时没有充分的考虑到企业本身的特点和战略目标，片面的追求目标利润，导致预算管理模式趋于一致，在实际运作中没有充分的发挥其作用，不能很好的达到预算管理的初衷。
二、预算管理中出现上述问题的原因
通过分析研究发现，造成上述问题的原因是多方面的，主要表现为人为因素、制度因素以及管理力度因素，具体内容如下所述：
(一)人为因素
人为因素是造成上述问题的关键因素之一，由于预算管理者及相关工作人员的观念比较落后，受传统观念的影响比较大，不能很好的接受新的事物和观念，单纯的人为预算管理是控制财务和防止财务流出的方法，没有考虑到其他方面的工作，加之相关的工作人员的职业道德和职业素质不够高，自身的专业知识和专业技能不能应对现代经济社会给企业预算管理工作带来的挑战，导致企业的预算管理能力得不到有效的提升和发展。
(二)制度因素
导致上述问题出现的另一个关键因素就是缺乏健全的制度规范，使企业的预算管理工作缺乏制度的保障和约束，好多企业预算管理制度的制定没有充分的考虑到企业的实际发展状况和战略目标，制度的制定流于形式，实用性和可操作性不强，再加之没有相应的监督机制和奖惩规范，不能有效的提高相关工作人员的工作热情和工作积极性，当预算管理工作中出现一系列问题时没有相关的制度规范做参考也就不利于问题的解决，也不能很好的提高企业的预算管理能力。
(三)管理力度因素
企业在实施预算管理工作时，管理力度不够，没有严密、完整、系统、全面的预算管理机制，在执行过程中也没有切实的落实相关的制度规范和管理条例，在预算管理计划的制定、过程的监督以及预算反馈等方面的工作都没有认真的落实和发展，进一步导致企业预算管理工作存在一定的风险和挑战。
三、解决预算管理工作中存在问题的对策
通过上述对预算管理工作中存在问题以及产生问题原因的分析，比较全面的了解了当今时代预算管理工作的现状，为了缓解预算管理中存在的问题和困难，提高企业的预算管理能力，进一步提高企业的财务管理能力，笔者提出了几点完善预算管理工作的对策，具体内容如下所述：
(一)提高相关工作人员的综合素质
众所周知，人是企业预算管理工作的核心和关键，所以相关工作人员综合素质的提高能够从根本上提高企业预算管理工作的能力，这就要求相关的工作人员树立终身学习的意识，不断的提高自己的专业知识和专业技能，除此之外，还要建立相关的考核机制，定期的对相关的工作人员进定期的培训和考核，这样一来能够进一步提高相关工作人员自身的职业道德和职业素养，能够增强应对风险和挑战和能力，提高工作热情和工作积极性，进一步提高企业的预算管理能力。
(二)构建全面预算管理体系
全面的预算管理体系包括预算审批机构、预算决策机构、预算组织结构、预算执行机构等相关机构，为了提高企业的预算管理能力，需要根据企业的战略目标和特色建立健全相关的机构组织，还要将责任落实到各个组织以及各个组织的成员，各个组织之间相互配合、相互制约、相互合作，共同提高企业全面预算管理工作的权威性和实用性，进一步提高企业的预算管理能力，促进企业的发展和进步。
(三)创新和发展预算管理模式
创新和发展预算管理模式，能够在一定程度上加快企业的发展和进步，就目前形势来看，新型的预算管理模式主要有以下三种：
1、以销售为导向的预算管理模式
即预算管理模式的制定以产品的销售为主要目标以销定产，主要包括销售预算、生产预算以及成本费用预算等方面，所以说这种预算管理模式比较适用于以快速增长为目标的企业。
2、以现金流为导向的预算管理模式
即现金流量是企业预算管理的核心和关键，这种预算管理模式比较适用于财务困难的企业，它可以帮助企业增加现金流入，在一定程度上能够控制现金的支出，进一步帮助企业顺利的应对财务风险和挑战，但是这种预算管理模式在预算中安排的资金投入相对比较少，在降低了风险的同时也减少了机会，不利于企业的快速发展和进步。
3、以成本为导向的预算管理模式
即企业进行预算管理时以成本为核心，通过设定目标成本、分步的落实目标成本、实现最终的目标成本为步骤来进行预算和实施，这种方法比较适用于发展比较成熟的企业，相比其他预算管理方式而言，可以不断的降低成本，促进企业的可持续发展，从而不断的提高自身的经济效益和社会效益。企业要根据自身的发展水平和战略目标选择适合自己的预算管理模式，改变传统的观念，在提高企业预算管理能力的同时促进企业更快更好的发展。
四、结束语
综上所述，预算管理是提高企业核心竞争力的关键，不仅能够提高企业的财务管理能力，还能进一步增强企业应对信息时代各种风险和挑战的能力，虽然就目前形势来看，我国的预算管理工作依旧存在一些问题和困难，但是只要找出其中的原因及时的采取应对的措施就能够缓解这些困难和问题，进一步提高企业的经济效益和社会效益。
作者：蔡黎娟 单位：杭州和昇塑料制品有限公司
