一、研究比较邮政学的意义
在我国,一个完备的邮政学体系尚未见当形。究其原因,既有邮政传统做法和体制的制肘,又有邮政内部的缺陷、不协调等消极因素的影响。改变这种状况,需要多方面作出努力进行综合治理。我认为,立即着手开展比较邮政学的研究,合理借鉴别国邮政的有益经验,充分运用比较邮政学研究的成果,对于发展我国邮政事业和邮政学,都具有积极意义。首先,开展比较邮政学研究有助于改进和完善我国邮政事业,促使邮政学尽早建立。任何一个国家的邮政,从一定程度上看,都具有可资借鉴的一面。历卑上,邮政也确实在相互借鉴中相互推动,促使各国的邮政不断前进和完善。例如,使用邮票作为邮资凭证是从英国开始的,尔后各国邮政相继仿效,这就是典型的借鉴,使用邮票也就成为世界邮政进步过程中的重要里程碑。可以说,世界各国邮政之间相互吸收,相互借鉴是一种普遍现象。当然,吸收或借鉴都是建立在比较研究基础之上的,而不是盲目的照搬。通过比较邮政学的研究,正确把握邮政的发展规律,优化我国邮政体制;发挥比较邮政学研究对我国邮政改革积极的导向机能,从这些角度看,它有助于邮政改革的有序进行,丰富邮政学内容。其次,开展比较邮政学研究,有助于我囚邮政对外开放的迸程。随着改革开放的不断深入,邮政涉外的交往中,邮政经济问题、业务间题会不断出现,这就要求我国邮政有相应的调整和适应功能。在制定国际邮政通信经济、业务等规定时,既要立足本国国情,又要参考国际公认的惯例,吸取先迸的方法、准则。这就需要运用比较邮政学的研究成果,去指异邮政的具体工作。
二、比较邮政学的研究对象、方法与特征
比较邮政学的研究对象,是不同国家(或地区)的邮政情况。具体讲,主要内容有:不同社会制度国家邮政之间的比较研究;同一社会制度国家邮政之间的比较研究;同一社会制度但却属于不同管理体制困家邮政之间的比较研究;同一地区或同一国家不同历史时期之间的比较研究;同一国家在同一历史}于寸期不同通信体制邮政之间的比较研允等等。比较邮政学的比较研究方法,可分为宏观比较、微观比较、条文比较与功能比较等等。宏观比较是对各国邮政总体之间或者在各个社会制度的邮政整体之间的比较。微观比较则是对邮政的局部问题或某项制度、规则、法律条款的比较。例如,可以对邮政立法、邮政管理体制、邮政经济运行机制等内容进行比较,也可以对邮政部门在本国的社会地位、邮政用户的构成等进行比较。条文比较是对邮政的具体条文从概念内容上进行比较。功能比较则致力于邮政的行为、动机、存在意义、社会效应以及对他国的影响等内容开展比较研究。应该指出,以上的比较方法,并不是截然分开的,在运用时要视具体情况灵活处理,有的还应该结合起来使用。
比较邮政学有五项基本特征:1.比较性比较邮政学是以比较不同的邮政体系为主要特征的方法和学科。2.世界性比较邮政学着眼于研究各国的邮政,其范围大至不同的体系,小到各国邮政通信的某一具体制度的比较。由此可见,它的研究对象不限于一个具体国家的邮政,具有世界性。3.多重性比较邮政学不仅要研尤邮政的内容、形式,而且要研究邮政的理论和实践;不仅要研究邮政的渊源和历史,而且要研究邮政的现状和未来。由此可见,比较邮政学是一门具有多重性能的学科。4。综合性比较邮政学研究的资料,是以各国现存的邮政资料为依据的,只能在现有资料基础上,进行综合整理和分析研究,所以它又是一门综合性的学科。5.借鉴性现代各国的邮政,尽管内容不一,体系结构并非十分成熟,但基本上都自成一体。并且又在一定程度上是相互借鉴、相互影响的。因此,比较邮政学对邮政建设发展起着指引借鉴的作用。
三、比较邮政学研究中应遵循的原则
具有中国特色的比较邮政学,在比较研究中应当遵循以下原则:1.马克思主义理论指导的原则进行比较邮政学研究,掌握邮政的发展规律,离不开马克思主义理论的指导:第一,认识邮政存在的客观条件和因素,第二,揭示邮政发展的规律性;第三,具体问题具体分析,第四,比较研究中必须从具体问题入手,实事求是地进行;第五,理论联系实际,使比较邮政学理论在研究过程中不断丰富和完善。2.可比性原则可比性即指所比较的对象之间具有一定的内在联系或某些本质上的共同点。就是说,对于不同历史阶段的邮政,只有在同一国家或体系范围内才能进行比较,对于不同国家(或地区)的邮政,只有在同一社会历史形态或历史时期范围内才能进行比较。否则,比较就没有什么价值。3.客观性原则比较研究工作者要跳出各自的小天地,超脱于被比较国家的邮政领域之上,站在更高的角度,综合地研究比较其异同和规律。如果只按照某一局部的特征来看待一国的邮政,或将一国的邮政当作评价另外国家邮政的参照系,都难以得出真实的结论。遵循客观性原则,还应该特别注意在比较研究中遵重客观资料的真实性,在决定取舍时不能顾此失彼,以防挂一漏万。更不能凭想象作出草率的结论。
四、比较邮政学的体系结构
在比较邮政研究中运用比较的方法,并不等于就是比较邮政学。以比较方法作为基本方法(不排斥用其它的研究方法,如归纳法、演绎法等)的比较邮政学,须要有自己特定的研究对象、任务、理论和体系结构。并把这些有机地组合起来,才能取得一门学科应有的系统性、合理性、科学性和独立性。我国比较邮政学的体系结构,主要由总论和分论两部分组成。总论就是比较邮政学的基本理论,包括比较邮政学的概念、性质、特征、方法、原则、原理、研究对象和任务等。分论就是要对主要的邮政问题进行比较研究。把研究重点放在邮政的立法、管理体制、技术体制、经营机制、业务制度等我国邮政的主要问题上。同时,为了加速研究工作进程,提高其效率,早出研究成果,为我国邮政的建设发展提供有益经验,对典型国家的邮政还应作国与国之间的比较研究。六、巫待做好的工作当前,要建立比较邮政学科,进行比较邮政学研究工作,首先要解决以下两个问题:第一,为开展比较邮政学研究提供条件。“工欲善其事,为先利其器”。开展比较邮政学研究工作,最重要的是组织起一支高质量的翻译和研究工作者队伍。翻译工作者要下大力气广泛了解世界各主要国家的邮政情况以及与此有关的社会各因素,然后系统地翻译过来,为研究者提供真实的研究资料。研究人员则应立即着手整理我国现有的各}少昧政中文资料,分门别类;按照不同的研究课题归档待考。第二,要选定“八五”阴间主要的比较研究课题。虽然我们对比较邮政学还十分陌生,但只要有明确的工作目标,升按照既定目标循序渐进,褚月信会出研究成果。一定要防止急功近利或无所作为的倾向。选定课题时,实用主义的做法。新开展比较研究工作,选)IJ资科要多角度孩实,介绍情况安多一些对自己方面的反馈信息,比较异同,要把所研究的国家完全摆进去,判断性质要重视日情分析和阶级分析。解决了以_L间题,加上各级领导的重祝,对比较研究工作给予人力、物力、财力方而的支持,有我国邮政界学者共同努力,具体特色的比较邮政学一定会建立起来,在我国邮政发展中,定能起到引甘促进作用。
作者:张子恩 单位:江西省邮电管理局
