【摘要】水利水电工程的建设需要较强的专业性，包含很多环节多，内容也颇为复杂。在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划是非常重要的。本文简述水利水电工程项目管理中出现的问题，并且提出一些解决措施。
【关键词】水利水电工程；项目管理；问题与措施
【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）02-0087-02 DOI:10.16844/j.cnki.cn10-1007/tk.2016.02.056
1概述
水利水电工程是我国民生工程中非常重要的一部分，并且具有较强的专业性和复杂性，因此进行工程项目管理时也有一定难度。所谓项目管理就是指是在水利水电项目进行建设时通过有效的规划、协调、组织、控制等手段对工程各个方面都进行管理的行为，主要目的在于在各个不同约束条件之下能够达到工程项目的最优建设，达到工程规划的既定目标。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划，从而保证能够完成水利水电工程施工的最终目标。但是在建设中，工程项目管理上还存在这样那样的问题，不仅影响到水利水电工程的质量，还会制约水利水电的发展。
2水利水电工程项目管理中存在的问题
2.1责任人制度落实不到位
在水利水电项目中“三项制度”较为核心的问题之一便是法人责任制。然而在实际的工程建设当中，一些工程项目并没有建设起完备的法人制度，甚至并没有项目法人的组建，这样做的直接后果就是在工程出现事故时没有办法具体落实项目责任。项目法人责任制的缺失，不仅会影响责任的分配，还会干预到其他的行政部门，使得工程项目在建设过程中只注重工期而忽略工程质量，影响资金的及时到位等多种不良现象。
2.2在监督管理上存在问题
根据我国目前已经建造好的水利水电工程项目而言，工程监督管理范围比较小，威慑力不够强大，因此监督管理的力度不到位、整治改革的效率普遍偏低的现象屡出不穷。另外，一些工程在建设过程中监督管理方面的机构虽然存在，但是缺乏完善的管理制度，这样情况的出现导致了监督管理机构定性不明确、管理责任归属不够明确、监督管理方向上的人员缺乏、工作程序不够完善等问题。这些问题的出现不仅影响到工程的建设质量，还会导致水利水电工程投入使用后影响使用的质量。
2.3在招标与投标上的问题
在水利水电工程项目中，最重要的便是项目的招标与投标，它决定了工程施工单位的好坏，进而也影响施工质量。如果将工程委托给资质不足甚至没有相关资质的施工企业，直接导致了一些资质与综合技术都不高的施工队伍参与到水利水电工程的建设当中。此外在招标工作中还可能出现的问题是招标的过程没有按照行业相关规范进行，通过虚假招标的方式，使工程进行再分包或转包。“同体”问题在水利水电工程中也普遍存在，主要是指通过同一个部门同时管理项目的法人与质量监管机构，这样“同体”问题的出现很容易导致在项目管理上发生混乱。
2.4水利水电工程项目中的其他问题
随着我国各方面的发展，水利水电工程项目数量也在逐渐增多，对于工程质量的要求也在不断的提高。但是在验收方面，真正合格的工程项目却相对来说较少。尤其是在除险加固工程方面，验收率低下，对工程加固的工作进度产生了严重影响，同时也会影响到新水利水电工程实施与建设。在水利水电工程中，管理费用的层层收取与工程项目不断被分包的现象愈加严重，这也就导致了水利水电工程项目资金的严重流失。还有的施工企业为了能够降低成本，提高工程的经济利益，在工程制作上偷工减料，施工过程中也没有严格按照施工中的要求进行，这样看似节约了成本，实质上不仅影响了工程的质量，还会增加工程的隐性成本。
3水利水电工程项目管理的重要性
水利水电工程具有位置固定、结构复杂、形式多样、体积较为庞大等特点，这就决定了进行水利水电工程施工的周期较长、会使用较多种类的资源、资源的用量比较大大、具有很高的空间流动性。因此水利水电工程项目管理就需要有更高的要求。只有由众多高素质的项目管理人才组建而成的项目管理部门，才能够提高工程项目管理的质量，将施工方案不断优化，并且对施工成本进行严格控制，保证施工任务的顺利完成，实现水利水电工程项目管理中各个阶段的目标。
4如何做好水利水电工程项目管理
4.1水利水电工程质量管理控制
水利水电工程项目不仅涉及到民生问题，同样与社会效益息息相关。为了能够保证工程项目的质量合格，只有通过对质量不断进行严格把关，不管是施工前期的质量管理还是施工过程中的质量控制，或是竣工后进行质量评审，都需要进行严格的把关，只有这样才能达到预期目标。形成工程项目实体的主要手段就是施工，它同样也是决定水利水电工程质量的关键所在，想要保证工程整体质量，施工阶段的质量控制一定不能忽视。因此在工程项目的质量控制中，施工质量控制是控制的重点所在，可以说是水利水电工程的生命线。在工程质量管理中，工地试验室是至关重要的环节之一，企业通过这个部门进行自检，因此施工企业应该对工地试验室给予足够的重视。参与试验作业的人员的一定要具备较高的素质，责任心要强，还需要具备实事求是的精神，对待工作认真负责。试验室中所使用的仪器以及方法都需要满足相关技术条款以及行业规范的要求，同样在仪器和方法上也要做到与时俱进。
4.2水利水电工程进度管理控制
水利水电工程项目的施工进度与工程项目的经济效益息息相关。因此在水利水电工程施工过程中，除了做好施工管理之外，还需要进行进度控制。它与与工程的质量、投资等方面的控制都是统一而又有些对立的。工程进度、投资与质量构成工程项目的一个系统，为了能够保证这个系统的协调统一，就需要进行水利水电工程项目的管理，尽可能达到进度快、质量好、投资少三者和谐统一的局面。水利水电项目的进度管理中需要解决的问题主要有以下几个方面：①建立一个进度管理的相关部门并且指定该部门负责人，结合水利水电工程的实际拟定出一套科学的施工进度表，由进度管理负责人严格按照进度表对施工全过程进行掌控，并将进度控制中的责任确实传达到个人。②要及时与施工、设计、原材料供应、设备等单位进行沟通，保证一旦在工程施工过程中出现原料短缺或是其他问题能够及时联系相关单位进行解决。③进行施工之前还要将国家要求的相关法律手续办理好，防止在施工过程中因为手续问题而耽误进度。与管理部门保持良好的关系，工程出现问题及时与其他部门进行沟通。
4.3水利水电工程成本管理控制
在水利水电工程项目管理中，成本控制是核心内容。在工程承包合同当中，工程成本主要分为两个部分：①施工成本，主要包括施工材料费用、施工设备费用和工人费用等方面。②经营管理成本，主要包括财务费、企业的管理费用等费用，其中施工成本占据总成本的七成以上。因此在成本控制中，施工成本是最为主要的内容。但是进行工程施工成本的控制时，必须保证工程的安全和质量，以工程质量为前提进行成本控制才能真正的降低工程造价。控制工程成本的方法主要有以下几种：（1）将责任明确到个人。想要进行有序的成本管理，建立完备的成本管理机构是必不可少的，机构的管理机制对于成本管理而言至关重要。一般企业都会设立项目经理部作为管理机构，这个机构不仅要对项目成本和收益负责，同时还要确定工程中成本管理控制的目标以及责任，将责任分配至个人。（2）采用新型施工技术。在水利水电工程当中，科学发展是第一生产力。先进的技术不仅能够大大提高生产效率，而且能够显著降低成本。因此企业要时刻关注水利水电行业当中有哪些新技术、新工艺、新材料，这些技术和材料都有什么特点，适用于哪种情况，了解彻底之后再合理运用到工程当中，在施工之前还要先做一份经济与技术方面的分析，将技术与成本控制两者平衡，尽可能控制工程成本。（3）控制各种开支。这种成本管理是最常见也是最为繁琐的控制方式。在工程施工当中，人工、原材料、设备等都会占去相当大的费用。在人工方面可以采取按劳分配的结算方式，提高施工人员积极性。原材料方面则需要在施工前进行材料预估，并且在施工过程中严格记录材料的进场情况，与计划的材料数量进行比对，防止材料用的过多。而在设备方面，一般需要对设备进行日常保养，虽然保养看似费钱，但是是延长设备使用寿命的必要手段。
5总结
水利水电工程的建设需要较强的专业性，包含很多环节多，内容也颇为复杂。随着我国经济实力和科学技术的不断提高，水利水电工程施工各个阶段的任务与目标也变得越来越艰巨。为了能够确保实现既定目标，在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划。现阶段水利水电工程项目管理中仍然存在责任人制度落实不到位、监督管理上缺乏力度、招标与投标不够透明公正等问题。为了解决这些问题，进一步做好水利水电工程的项目管理工作，可以通过质量管理控制、进度管理控制、成本管理控制等方式进行进一步管理，提高管理水平，保证水利水电工程的质量，进一步推动其发展。
参考文献
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[3]张军，刘洋.浅谈水利水电工程管理中的突出问题[J].山东工业技术，2015（22）.
作者：谈军 单位：四川二滩国际工程咨询有限责任公司
