经济全球化的浪潮波及到了我国的每个行业,建筑业也未能幸免。市场的压力给建筑企业的发展带来了挑战,使一些实力不足的企业运用不正当手段进行市场的竞争。一些建筑企业注册了很多公司名称,伪造资质证明,在工程投标中通过多个名称进行竞标,严重违反了相关的法律法规。企业间的不良竞争还体现在对工期的过分重视上。企业只注重降低成本和缩短工期,对劳动人员的安全保障问题视而不见。不能良好的贯彻落实工程施工安全管理规范,为工程建设的施工安全带来隐患。激烈的市场竞争促使着建筑企业要降低施工成本,施工的一些安全管理设备就成为了企业缩减成本的对象。专业护具和安全设备的缺失,也是企业施工安全管理能力降低的表现。安全生产重于泰山,对施工安全的处理水平反映了一个国家的人权水平,也是综合国力的一个侧面表现。我们要充分认识自身的不足、对症下药,才能促进我国建筑施工安全管理水平的提高。
针对我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题,笔者通过调查分析,总结出了一些可供参考的改进意见。要不断提高政府对建筑行业的宏观调控能力,建立健全政府监督管理体系。政府要完善对建筑行业施工安全管理规范的落实情况,中央政府部门要做好对地方建设行政管理部门的监管,为其提供充足的经费来进行人员培训和体制建立等工作。政府可以支持社会机构和其它经济力量来加入到工程建设的管理上,充分利用社会闲散资金进行建筑安全管理体系的建立。政府要做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究的互相结合,提高对不正当竞争行为的惩处力度。建立建筑行业的市场准入制度,提高对建筑行业资质的审核力度,对造成严重事故或安全隐患的人员进行惩处和教育。利用对相关监督人员的定期检查,来提高政府在建筑安全管理工作中的作用。任何社会活动的主题都是人类本身,提高建筑行业从业人员的综合素质是减少施工安全隐患的重中之重。建筑工人的素质是工程顺利进行的保障。建筑单位要定期对施工人员进行职业技能和安全意识的培训,督促他们严格按照操作规程来施工,降低事故风险。监督单位要对一些高危岗位的施工人员进行重点培训,对一些先进设备操作人员的从业资格进行严格审查,提高他们的自我保护意识,降低施工风险。建筑行业的监理单位是一个特殊的行业,他们对工程建设的顺利完工有着重要的作用。
建设单位要做好对监理单位和人员的审查,明确其资质的合格与否;对监理人员进行定期的法律和专业素质培训,提高监理人员的安全意识,严厉打击那些贪污腐败造成的工程质量问题;建立合理的奖惩制度,提高监理人员的工作热情。严格按照国家相关施工规范进行施工设计和施工单位要严格按照《建筑法》和《安全生产法》等法律法规来设计和施工,对每个独立的施工现场要进行定期的施工规范检查;对那些不按照施工规范操作的行为进行重修,加大对违规行为的惩处力度。要加强各个岗位的施工安全意识,使每个施工环节都按照规程来进行。要促进施工安全管理体系的建立和完善,就要建立一套完整的施工安全监督体制。施工单位的监察部门要对工程的建设情况进行定期的检查,把安全监管和教育贯穿于工程的整个工期之内,认真贯彻落实安全监察制度;对工程设计方案的安全性也要进行有效评估,争取把安全隐患消灭在工程动工之前。
随着我国经济社会的飞速发展,人民生活水平得到了显著提高,社会的进步对公共设施和住宅等建筑的需求也在不断增强。总之,建筑行业的施工安全问题是一个系统的复杂问题。建筑企业要把安全生产的全局观放在首位,在获得一定经济效益的同时更加注重工程社会效益的实现。要重点做好动工前后的安全生产管理,对工程的基础进行详细勘察,争取把安全隐患消灭在萌芽状态。政府部门要继续加强对建筑安全方面的立法和执法力度,企业要严格按照法定程序进行建设,把各方的力量凝聚起来,为我国建筑业的蓬勃发展注入新的活力。
作者:梁栋尤