一、处理好主导产品和市场需求的关系
农民专业合作社是一种经济组织，必须追求对外盈利。一般而言，影响盈利能力的因素，主要包括经营规模和市场机会。对于合作社特别是新成立的合作社，能否培育出适应市场需求的主导产品，逐步打造知名度和竞争力，对其扩大经营规模、占有更多的市场份额，从而赚取更多的利润，至关重要。戴庄靠近南京、上海等城市，随着城市居民生活水平的提高，他们对有机、绿色农产品的需求大大增加。良好的市场前景，再加上耕地数量较多、生态环境较好的资源优势和镇江农科所的技术优势，戴庄村选择了发展有机农业。实践表明，戴庄有机农产品很快得到了市场认可，比如普通桃子几毛钱能买一斤，而他们生产的有机桃几块钱才能买一斤。有机水稻亩产比普通水稻低不少，但效益却是成倍增加。看到了实实在在的收益，农民陆续加入合作社。有机农产品销售范围也逐渐从周边扩大到上海、浙江等地。为保持和扩大市场优势，合作社始终坚持有机生产理念，社员严格遵守有机农业栽培规程，采用秸秆、菜饼、畜禽粪便还田替代化肥，采用秸秆醋液、生物农药等替代化学农药，保证了有机农产品品质。目前戴庄生产的有机大米、有机桃、有机草莓等品质好、口味佳，受到消费者的欢迎，市场价格远高于同类普通产品。为满足消费者多层次、多样化的需求，合作社还积极引进新品种、新技术，发展小青菜、豇豆、番茄、紫薯等作物种植，开发新市场。戴庄的实践启示我们，发展农民专业合作社，必须坚持以市场需求为导向，从自身的资源条件和比较优势出发，选准适销对路的特色主导产品，这样才能抢占市场份额，切实增强话语权和主动权，形成持久的市场竞争优势。
二、处理好城市要素下乡和开发本地资源的关系
合作社是联结农户和市场的重要纽带，也是承接城市先进生产要素投入农业农村的重要载体。与企业比较，合作社和农民的联系更为紧密、更为直接。以合作社作为整合、集成城市要素的平台，能让农民更多地分享利用先进科技和生产手段开发农村资源的成果。戴庄有机农业合作社积极整合各类支农资金，统筹安排，重点用于改善农田水利等农业基础设施，建设有机农业产业园等，资金效益得到了较好发挥。合作社购买插秧机、收割机、烘干机等农业机械，为有机农产品种植提供及时的机械化服务。合作社积极引进二三产业企业投资开发本地资源，拓展生产经营领域。与镇江市恒顺集团合作，以戴庄为核心区，发展有机糯米原料基地2万亩，用于生产有机醋、有机酱油等。与镇江市“上南山•艺术家园”工作室签订协议，在戴庄建设画作和农产品展览中心，发展观光农业。为吸引科技要素投入，戴庄有机农业合作社通过长期聘请、合作社任职等方式，完善利益联结机制，将科技人员和合作社、农户紧紧地“绑”在一起。除赵亚夫一直担任合作社农业科技顾问外，镇江市农科所4名科技人员常驻戴庄，并由其中一名同志兼任合作社副理事长。农业科技人员在生产一线指导服务，帮助入社农民及时解决种养过程中遇到的各种难题。戴庄的实践启示我们，发展农民专业合作社，必须充分发挥其平台和载体作用，吸纳、整合公共资源和生产要素投入，推广农业新品种、新技术，开发本地优势资源，积极拓展经营领域，努力提升经营实力，有效带动农民增收、农业增效、农村繁荣。
三、处理好外部智力支持和内部人才培养的关系
发展农民专业合作，必须注重争取外部智力支持，但从长久来看，还是要依靠一批活跃在农村当地的能人，形成合作社的管理团队，提升社员的综合素质。戴庄有机农业合作社一方面为赵亚夫和镇江农科所等科技人员开展科技服务创造了良好环境，同时还充分利用选派大学生“村官”到村任职的契机，先后吸收8名大学生“村官”到合作社工作，发挥他们在营销、财会、园艺等方面的专业优势，推动合作社发展壮大，并帮助他们自身成长成才。村官中的大多数都留在了戴庄，经过锻炼培养，4名被提拔使用。另一方面，合作社注重对当地基层干部和农民的教育培训，多次组织村社干部、大学生“村官”、经营大户到日本和省内外学习考察，积极培养农业科技示范户、种养能手、经纪人，定期邀请专家为社员讲解有机农业技术、环境保护等知识，努力打造一支推动现代农业发展的本土人才队伍。目前，90%以上的合作社成员基本掌握了有机稻米等农产品栽培规程和技术。戴庄的实践启示我们，发展农民专业合作社，必须高度重视引才、育才和用好人才，建立外部优秀人才投身合作社发展的利益激励机制，鼓励开展传帮带，提高合作社带头人、经营管理人员和辅导员素质，推动形成一支稳定、长久的人才队伍，为农民专业合作社发展壮大提供人才支撑。
四、处理好创新发展和规范管理的关系
在农民专业合作社发展的起步阶段，如果一开始就要求按照规范运作，或者设定一个模式，则可能会束缚基层和群众的手脚。当前，各地的农民专业合作社已经经历了一个时期的发展，亟需实现从“量”的扩张到“质”的提升转变，需要靠市场力量和政策引导促进优胜劣汰。因此在继续鼓励各地从实际出发，采取多种形式探索创新的同时，要以更大的力度加强合作社制度建设，引导其规范发展。戴庄有机农业合作社健全财务管理、社务管理、生产管理等规章制度，按制度办事，用制度管人，以制度促规范。合作社注重加强内部民主管理，突出“民办、民管、民受益”原则，设有理事会、监事会、社员代表大会，实行1户1票，对会员进退、财务收支、产品销售、发展项目等社员关心的重大问题，召开社员代表大会进行讨论，形成决议，切实维护社员群众的知情权、决策权、管理权和监督权。戴庄有机农业合作社依法开展“两次盈余分配”，切实保障成员利益，促进村民共同富裕。一次分配时，合作社按每亩固定产量保底分配，高产农户奖励菜饼等有机肥。二次分配时，有机大米统一销售后提取公积金和风险基金，剩余利润按承包土地数量再分配；有机桃等农产品允许农户自销，同时也提供统一销售，利润除提取公积金外按代销数量全部返还。合作社为社员制作了社员证，记载其出售农产品量、分配所得、交股本金、公积金数量等，让社员放心。戴庄的实践启示我们，发展农民专业合作社，必须按照规章制度完善、民主管理健全、监督约束有效、利益分配合理的要求，建立健全内部运行机制，提升规范化管理水平，增强对农民群众的凝聚力和吸引力，真正办成“农民群众自己的组织”。
五、处理好合作社发展和村集体经济增收的关系
农民专业合作社与农村集体经济组织有着天然、紧密的联系，但作为具有法人地位的市场经营主体，与农村集体经济组织也有着严格的区别，不能混为一谈。戴庄以行政村为范围建立合作社，实行“一村一社”。合作社选举时，村党组织书记及部分村委委员被社员提名为候选人，经社员大会选举为理事会成员，村党组织书记被选为理事长，这样更好地发挥村级党组织的领导核心作用，更好地组织和发动农民群众，更好地集中力量办事情。但是，戴庄有机农业合作社和村级集体经济组织的资金、资产、资源严格分开运行管理，不搞平调。合作社的发展壮大，推动荒山、荒坡、水面等资源的开发利用，拓宽集体经济发展空间，近几年来村里原欠的300多万元债务全部偿清，收入实现结余。合作社的公积金除发展生产外，还根据社员意愿，经过社员代表大会讨论同意，拿出一部分用于建设村里的农田水利、道路、电力等基础设施，改善村民生产生活条件。合作社支持村集体整合各级财政投入，开展村庄环境整治，建设生活污水处理厂、村民文体广场等设施，大大改善村庄整体面貌。戴庄的实践启示我们，发展农民专业合作社，必须利用好农村基层组织的组织资源、经济资源、自然资源等，加快壮大实力，同时也要通过规定的程序，在推动农村集体经济发展、改善农村民生中发挥应有的作用，建立起相互依存、相互促进的良好关系。总之，戴庄有机农业合作社立足自身实际，依托赵亚夫及其团队的支持，较好地协调处理合作社与农户、村级集体经济组织、其他市场主体的相互关系，明确各方的责、权、利，实现了经济获益、高效服务和民主管理的有机统一，成为有效组织农民进入市场的新型农业经营主体，这些经验值得认真研究和借鉴。
作者：胥爱贵 单位：江苏省委农村工作领导小组副组长 省委副秘书长
