第一篇：工程监理问题与对策
1工程监理中存在的主要问题
监理工程师权利小，地位不高FIDIC条款明确规定，监理工作的内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。而业主和监理单位在签订监理委托合同时往往会设置专门的条款对监理工程师的权利进行限制，致使监理工作的主要内容偏重于质量监理，进度和费用这两方面被压缩甚至没有，极大地削弱了监理工程师的责权利。而进度、质量和费用等是相互制约、对立统一的整体，只强调或偏重某一方面是万万行不通的。
2对策
2.1对当前业主、监理、承包商混乱的行为关系应采用的对策2.1.1以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施相关部门要坚强法制建设，这一方面在我国缺乏相关的法律法规。这不仅让监管人员无据可循，又让企业有空可钻，企业利用法律上的漏洞进行违法活动，监管人员却无法进行执法工作，所以我国要以FIDIC条款为依据，加强法治的建设。2.1.2加入WTO后，工程管理思路要进一步向FIDIC条款的要求靠拢自从我国进入世界贸易组织之后，经济发展日益国际化，而在建筑业监理工作上同样要向世界标准看齐，这样不能能够提高建筑本身的质量，又能够让我国本土的企业走出国门，走向世界，取得更好的发展。所以我国应该看清当前的形式，统筹兼顾好企业、监理、管理部门三者的关系，按照国际上的标准制定符合本国国情的条款，让我国的监理业发展的越来越好。2.1.3相关部门有严格的资质审查制度。监理部门的从业人员的素质偏低，所以要想得到高素质的人才，首先要提高这个行业的工资，这样才能吸引人才，另外要严格的进行人员的筛选，确保让有能力的人能够发挥作用。2.1.4建立三方履约保证金制度。在签订合同后，业主、监理、承包人三方各自拿出一定比例的资金作为自己履约的信用保证金，存入主管部门的专设账户，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。2.2认真履行监理工作任务应采取的对策2.2.1树立工程质量观念。很多工作人员缺乏对建筑质量的观念，认为完成这项工程就是目的，但是工程的质量严重影响了之后的建筑的使用寿命和使用的安全性。应该加强对施工人员质量观念的教育，强化对保证质量的关键性。质量是一项工程的基础指标，一项工程并不是完成就结束了他的使命，施工结束后才是检验施工工作的时候，所以加强对质量的控制，避免出现质量上的缺陷。这样才能让整个工程有效率的进行。2.2.2建立健全业务素质较强的监理队伍。通过检查、监督管理等手段，业主应定期不定期地考核监理人员资质、监理人员是否到位等情况。“监理”不能成为“监工”，监理工作要敢于动真、敢于碰硬，充分地利用好监理指令、内部通报、计量支付三个“尚方宝剑”，努力做到：主动监理、事前监理、协调监理。只有主动监理，才能及时发现问题，解决问题，以达到防患于未然；只有事前监理，才能对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，及时纠正不合理的工艺及方案；只有协调监理，才能把工地上发生的各种矛盾及时解决。2.3解决建设工程监理中存在的问题应采取的对策2.3.1应建立健全建设工程监理收费政府指导价体系。相关部门应该在政府的领导下建立健全监理人员的收入标准，以及监理的收费标准。这样能够使监理部门在全国范围内形成一个整体，壮大监理队伍，这样才能一步一步的进行发展。政府应该加大对这一方面的投资，在运转前期尽量提高监理人员的工资，这样有利于他的起步运行。也能够提高工作积极性。制定相关的法律法规，这样才能让这项工作在一个透明的环境里运行。2.3.2正确处理监理与业主的关系正确处理业主的行政干预。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。既然他们之间有了这一层法律关系，他们之间就强制要求要履行义务，履行对对方的义务。当然，他们同样具有权利，能够依法向对方行使自己的权力。但是在实际中，他们往往是一种上下级的关系，这是不符合法律规定的，施工单位一般都被监理部门当做下属来使用。这样极易引起两者之间的矛盾，甚至会使这项工程被迫终止。正确维护监理工程师的付款控制权。按程序拨付工程款是监理工程师制约施工单位认真履行合同的一个重要手段。业主有时直接给施工单位拨付工程款，无论何种原因，拨付工程款不经过监理工程师都是违反合同的。这些问题一旦出现，这就意味着失约一方必须要负法律责任，既然这件事情具有法律效应，双方就应该寻求法律手段进行解决，而不能够把矛盾一步步激化，更不能通过违法的手段谎报施工情况。只有保障了监理工程师的付款控制权等一系列权利，才能让这个组织发展壮大，才能净化建筑业的风气。现场记录避免事后纠纷，重大问题必须做书面报告。对于先前的传统解决纠纷形式，仅仅进行口头上的承诺，当事人之后又失口否认。这样不仅不能解决纠纷，而且会激化双方的矛盾。所以两者之前必须签好合同，对于纠纷，才能有据可依。如遇重大问题，相关人员必须做出书面报告。如有施工单位参加，则共同做好笔录，双方签字备案。监理认为较重大的问题，必须请示业主时一定要用书面报告，并且要双方签字留存，以备日后查证。
3结束语
从以上分析来看，当前形势下的监理工作形势严峻，一味追求利益与保证质量之间的矛盾日益突出。监理工作既存在本身理论上的不健全和缺漏，同时还有执行者意识上的缺失。要解决这个问题必须要有执行力更强的部门来进行监管，也包括企业本身做好对监管方面的工作，确保建筑的质量。
作者：王艳丽 单位：抚宁县工程建设监理有限公司
第二篇：市政工程监理问题及对策
1施工过程中的质量监理
严格的施工监理对施工质量的保证、工程的圆满完成具有重要的意义。在施工监理工程中要做到:①详细地掌握沿线地质条件。地质条件是影响工程质量的一个关键因素，不少路基病害归根到底是地质问题。所以，掌握沿线地质地貌情况，是保证工程质量、避免质量事故发生所必需的条件。要将现有的地质资料与现场的实际勘探相结合，对地质条件尽可能地做到详尽了解;②加强隐蔽工程的质量监理。隐蔽工程大多属构造物的基础，施工完成后很难再进行检查，它的质量优劣，直接关系到构造物是否能安全使用，若不把好施工质量关，将会给工程带来极大隐患和造成不可估量的损失;③严格监理程序，加强抽检力度。工程监理必须规范化、程序化，对不同性质的工程分别制定切实可行的监理程序。对施工单位的报检项目、内容、频率、所用表格、填写要求及监理抽检的项目、内容、频率、所用表格等要求具体化、统一化、规范化，使施工单位宜于操作，监理人员宜于控制。对于重要结构和重要部位加强巡视、旁站，增加抽检频率，坚持随机抽样，做到用数据说话。对抽检不合格的项目坚决进行处理，直到合格，方可进行下道工序施工;④监理工作要以防为主，定期召开监理例会，对工程事先预控、事后检查，用先进的检测手段及时反馈质量信息，对检测项目表格化、制度化，充分作到超前控制，把不合格工程消灭在萌芽状态。
2市政道路工程监理工作中存在的问题
虽然目前市政道路监理工作取得了很大的成绩，但由于这项制度在我国实行的时间较短，以前旧体制的影响依然存在，监理市场的不规范等不利因素，使得市政道路监理工作依然存在着一些亟待解决的问题。2．1业主选择监理单位存在的问题在监理招投标工作中“暗箱”操作依旧存在，监理市场缺乏规范化和公平竞争的运行机制，其后果逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识，影响了监理市场的正常发展。地方保护主义和主管部门的长官意志在监理工作中常常起着主导性的作用，导致了监理工作中缺乏自我“造血”的机能，造成了不公平的竞争。2．2监理公司和监理人员本身存在问题利益的驱动和把关不严使得成立的监理公司良莠不齐，有些公司缺乏必要的质量检测设备和试验设备，没有配备合格的监理人员。我国的监理队伍中个别监理人员还存在以下几个方面的问题:对施工图纸不熟悉，对一些工程项目的施工程序不甚了解;对合同管理了解得不够全面;工作责任心不强。这使得监理工作的可靠程度很低，存在较大的工程隐患。另外，监理人员年龄结构的不合理是普遍存在的问题，要么是年龄偏大的退休人员，要么是新毕业的大学生，而且未经培训就直接上岗的情况时有发生，严重影响了监理工作的质量。2．3监理费用不合理和监理工作存在片面性实行的工程监理费用普遍偏低，造成了监理单位缺乏必要的维护和更新监理仪器的费用，而且有的单位因此而雇佣一些素质较差、工资较低的监理人员，严重影响了监理工作的健康发展。在监理过程中，只重视工程质量的监理，而忽视进度投资的监理，造成了监理工作存在着片面性，导致工期延长、投资增加，限制了工程的社会和经济效益的发挥。
3提高监理人员的素质和监理费用
3．1从工作人员组成结构入手，彻底改变施工监理队伍的现状，是搞好监理工作，强化质量管理的当务之急在选用监理人员上，首先，应选择具有一定监理专业知识，具有较高政治素质和高尚的职业道德，技术水平高，管理能力强，工作经验丰富的人员。参加监理组织机构的人员应具备以下基本素质:①具备专业理论知识和一定的实践经验;②具备掌握合同法规的能力;③具备实事求是、廉洁奉公、冷静果断、公正无私的品质。另一方面，要逐步扩大在职监理队伍，逐步取代外聘人员，使监理队伍成为一支真正的正规军。其次，应加强在职人员的业务培训与道德修养，使他们在工作中真正做到得心应手，为外聘监理树立一个榜样，成为监理队伍的中坚力量。公路建设特别是高等级公路建设一般都实行三级监理制度，即总监理工程师、总监理工程师代表、标段驻地监理工程师三级。监理咨询部门应根据具体情况，建立一个合理的工程监理执行机构，该组织机构应科学、合理、严密、精干且分工明确，责任清晰。能够处理好监理、业主、承包商三者之间的关系。3．2适当的提高监理费用监理费用的适当提高可以有效的保证监理行业的发展后劲，也有利于吸引高素质的专业人才来从事监理行业的工作，以促进行业监理手段、水平的提高，并使其沿着健康的道路不断地发展壮大。
4结束语
市政道路工程监理是随着我国蓬勃发展的道路事业而出现的一个新行业，它在保证道路建设的顺利进行和促进国民经济发展中扮演着越来越重要的角色，虽然这一新行业还存在着许多缺陷和不足，但我们相信，随着我国加入世贸组织，实现与国际化的接轨，它也将不断的自我完善和发展，最终走上法制化、规范化的轨道，为我国的道路建设发挥更大的作用。
作者：周平 单位：南昌市建筑技术咨询监理有限公司
第三篇：建筑工程监理工作问题研究
1建筑工程施工监理存在的问题
1．1监理工作人员的监理水平不高很多临时的监理工作人员，并没有参加过标准的选拨，也没有在上岗之前接受过任何培训，这就使得很多建筑工程施工监理工作人员的建立水平普遍偏低。建筑施工监理工作人员的建立水平有高有低，甚至有些监理人员素质很低，对工作没有责任心、上进心，不服从上级的管理，对于很多工程中监理人员的配备也不符合实际，造成监理人员缺乏发现、解决问题的能力，进而降低了监理工作人员的工作能力。1．2建筑监管体制不健全所有的行业都应当遵循市场的规律而发展，市场规律主要表现在市场的开放性方面上。如果建筑施工不具备健全的、科学的建立正常，那么就会使得不少的施工单位被利益蒙蔽双眼，作出违法乱纪的事情，也会造成监理工作发展的障碍。只有在所有的建筑工程中建立一套完整、健全的建立体制，才能确保监理工作科学有效的发展下去，才能减少很多只顾眼前利益不顾长期发展的管理人员，才能确保我国的建筑施工得以长远的发展。又因为我国的建筑施工工程将监理制度放到了至关重要的地位，也可能因为过于重视监理的作用，而使得我国工程监理企业的业务种类受到限制，致使其只进行施工质量的管理工作，而减少对施工设计阶段、合同管理、工期控制、投资控制项目决策策划、项目运营等工作的管理，只有对施工项目进行全面的管理，才能保证我国建立行业全面有序的发展。
2加强建筑工程施工监理工作的措施
2．1加强建筑施工中的标准化管理建筑行业与其他行业具有不同的性质，一般情况下，监理不具备全面的管理权限，进而使得很多工程不能按照原计划进行，从而造成工程的工期有所拖延，所以说，我们必须要严格控制建筑工程施工的所有环节。我们应当严格按照监理制度的内容“三控制、三管理、一协调”来进行建筑施工工程的管理，要按照建筑施工监理规范、标准来进行工程施工的管理，将定性、定量作为建筑施工的标准进行衡量。这样既能够使企业管理的作用有所将其，也能增强建筑施工过程中的监督技术以及对工程的检查作用，能够直接、具体、科学的对建筑施工质量进行控制，工程的施工方、业主也要做到尽可能多的与监理机构进行交流，将施工项目中可能存在的问题或者不能解决的问题及时沟通交流，才能确保监理人员在建筑施工中发挥其作用。2．2提高建设施工管理人员的管理水平对监理工程师进行道德素质、技术素质的培养是对其进行素质培养的主要内容。因为监理单位的利润空间很大，因此，我们应当加强对监理人员管理水平的培养，只有这样，才能够使得监理队伍拥有更高的素质与技能。要想检查监理工作人员的技能，就应当对其进行定期或者不定期的考查，通过该方法可以将其专业的技术能力、工作成果、工作能力测试出来，通过测试将优秀的、符合监理工作的人员挑选出来，进而达到使得监理管理人员水平有所提升的目的。同时，针对所有的监理工作人员，应当采取奖惩机制，奖励那些道德素质高，技术能力高以及在工作岗位作出明显的工作成果的监理工作人员，这样，就能够起到很好的激励监理工作人员的目的，也能够增强监理工作人员对监理工作的激情。针对某些道德素质低下，技术能力水平低的监理工作人员，应当对其采取相应的惩罚措施，只有这样，才能使得具有一定的积极进取的思想，才能提升监理工作人员的管理水平。2．3健全建筑施工中的监理机制对于建筑施工工程来说，建立健全的建立体制是必不可少的。在整个工程施工过程中，建立制度是贯彻始终的，其内容有投资决策阶段、工程设计阶段、施工招投标阶段以及施工阶段。我国的监理工作应当在建筑施工的各个方面都涉及到，而不能只针对工程建设项目施工阶段，当监理工作人员接到任命后，应当立即去施工现场，使得监理工作人员尽快地掌握工程的具体情况。对于所有的监理协会以及监理企业来说，应当时刻对建筑法修改的机遇信息有所了解，并对其进行认真详细的调查，同时要善于思考总结出现的问题。监理工作人员中应当选出较为优秀的人员，向立法机构传达建立行业的声音，在建筑施工项目中，诸如项目投资、工程进度、合同管理、质量控制以及组织协调等方面都是监理单位的工作。监理企业应当建立相对健全的、完善的工作体制，对监理队伍的建设与加强要落到实处，只有拥有健全、完善的监理企业体制，才能将工作的中心转移到建筑工程的监理工作中去。同时，政府部门也应当为监理工作制度健全、完善的与之相对应的法律体系，只有这样，才能合理合法的调控监理公司，才能真正的为我国的建筑行业的发展做贡献。
3结语
目前我国的建筑行业正处于迅猛发展的阶段，只有在建筑工程施工中应用合理的建立制度，才能够保证建筑工程符合我国建筑行业的发展需要。监理工作在整个建筑工程中占有举足轻重的地位，也影响着建筑工程施工的快慢、施工费用以及对合同的管理等方面。因此，我们只有在总结施工经验的基础上，建立健全的建立机制，才能使得我国的工程建立水平有所提高，才能真正的加快我国建筑行业的发展。
作者：赖孟 单位：广西融达建设工程有限公司
第四篇：施工阶段工程监理问题和对策
1施工阶段监理质量控制的问题
1.1监理单位制度不健全、不落实目前的监理规划、监理细则内容空洞、泛泛而谈，缺乏可操作性。在前期收集资料时，监理单位就不及时、不充分，对之前搜集上来的的规范示例和相关技术部门的范本也采取简单套用的方式，导致监理规划、监理细则针对性不强，不能紧跟技术和验收规范的更新步伐。对于本工程的相关合同和信息研究不细，会直接造成不能履行合同的内容。1.2监理人员监理手段缺少科学性部分监理单位目光短浅，只注重眼前的利益，通过恶性竞争压低价格获得项目，但是项目真正到手，却因为资金短缺不得不降低服务，通过聘用具有相关的专业技术的监理人员实施工程的监理工作，由于工资低，相对的监理人员技术水平低，会导致监理工作不能真正按照监理单位预想的效果进行展开，监理单位的工作不突出甚至不起作用，更加会导致建设单位对监理单位的不信任，不支持其工作，这样就会无限的恶性循环下去，监理人员技能水平将得不到提升。1.3施工单位层层转包现象严重目前，在建筑市场中，施工单位层层转包现象普遍，这种层层转包并不经过监理单位和建设单位同意，难以实现监理对于施工的质量控制。实际施工的队伍与之前投标及合同规定的单位不一致，施工队伍有的甚至是临时拼凑起来的民工，施工单位没有任何质量保证可言。1.4施工原材料、构配件质量良莠不齐目前，建筑施工原材料、构配件市场较混乱，很多不良厂商生产的不合格品和冒牌材料充斥着整个建材市场可以说是鱼龙混杂，很难辨识材料的真伪，一些建筑商为了牟取最大的利益，冒险使用这些不合格的材料，如果现场检查不认真没发现，必将对工程质量造成较大的影响，甚至危及整个建筑物的施工寿命和安全。
2施工阶段监理质量控制的对策
2.1高度重视监理工作正确认识监理单位与其他工作单位的关系。监理单位作为建筑市场的三大主体之一，既要对“质量、进度、投资”进行有效控制，又要协调和管理工程建设，确保工程建设预定目标实现。建设单位、施工单位与监理单位之间的关系是平等的，建设单位为了更好地开展施工建设而委托监理单位替代替自己负责部分具体事项。监理单位对建设单位负责，但不受建设单位的领导，独自开展工作。2.2加强合同的管理，制定监理规划监理单位应完整地进行在施工图设计完成、施工招投标、合同签订后，认真组织施工单位进驻施工现场、审核施工设计，最终实现工程竣工验收、工程全部资料存档的整个过程。监理单位进驻现场后，应首先对监理合同、施工合同进行分析，根据国家相关规定、合同和相关文件，建立质量控制体系，编制监理规划，并且要随着工程的进度，在阶段工程开工前编制好相关的工作细则。2.3落实人员到位情况，工作深度和广度更加注重监理单位应本着原则与灵活兼备的思想进行监理工作，本着热情服务、积极参与的原则，进行工作。在施工中，要一天24小时队施工工作进行监督，做好质量控制工作，在施工单位完成阶段性目标时要进行验收。在施工中，要坚持运动与静止相结合，主动发现问题，并督促施工人员及时改正，以免造成更大的错误，影响工程进度。监理单位对质量的严格要求，也会使得施工单位和建设单位提高其信任度，以便更好地开展工作。2.4提高监理人员能力，增加监理技术性①监理单位应该自己配备在工程中常用的仪器设备和办公自动化设备；②与具有资格的相关单位合作使用非常用的特种检测设备；③委托具有资格的单位对一些不经常检测的项目进行的特种材料测试；④对一些合同和国家规定中要求进行的检验项目，派出具有取样资格的人员，进行审查、督促，配合施工单位搞好检验工作；⑤经常组织项目监理部内部或者公司内人员进行经验交流或者讲图，做好“传、帮、代”工作；⑥针对新出来的规范和有关政府通知等最近知识组织项目部人员学习，必要时可以进行相关知识的考核。2.5加强与施工单位管理人员的沟通和探讨监理工程师由于个人经历或者个人能力原来，不可能发现现场存在的所有问题或者隐患，所有需要一定的补位或质量信息来源。施工单位管理人员是一线管理操作人员，对施工现场的质量直观情况最熟悉和了解，多与施工管理人员进行有效的沟通，更有利于监理人员及时准确了解施工现场的质量问题和可能存在的问题的部位或环节，监理人员可根据这些有效信息进行行之有效有针对性的质量控制或管理。2.6编制并执行有针对性和可操作性的监理规划和细则监理规划和细则是指导项目监理部工作的指导性和操作性的文件，在整改监理过程中起到至关重要的地位。所以监理人员应在施工准备阶段多下功夫去思考和编制，不能抱着“天下方案一大抄”的态度。监理人员应根据项目具体特征和施工单位上报的施工方案制定具体的有针对性的监理规划和细则，并随项目进展和推进情况进行及时的变更和更新，确保其针对性、及时性和准确性。制定好有针对性的规划和细则后应组织项目监理部人员学习和落实，针对质量控制点落实到具体的监理人员去执行，后期总监理工程师还要针对这些控制点进行落实情况的跟踪和比对，发现问题及时改正，不能让规划和细则编制好后就在档案盒中“沉睡”，让其真正起到它应有的作用。2.7推行样板先行和会审讲图制度建筑市场人员流动较大，新技术新规范层出不穷，建筑隐蔽工程较多等原因决定了我们一定要推行样板先行制度。有了样板并经过各方验收同意后就形成了一个约束，对合同和有关约定是一个较圆满的补充和实体体现，便于参建各方能够有个标准，施工管理人员和工人可以参照样板去管理和实施，避免不必要的麻烦和纠纷。使质量控制工作具体化和实物化，一目了然。另由于先施工了样板容易发现图纸或者现场施工中存在的交叉影响等问题，及早发现存在的问题能及时整改或变更，避免造成更多的损失和不必要的麻烦。对施工其他积极作用。
3结语
我国的施工阶段监理质量控制发展时间虽然不及国外的长，也不具有国外发展的先天优势，但具有无人匹敌的生命力和无边无际的发展前景，但基于我国施工阶段监理质量控制发展的时间较短，还是存在一些问题。我们要不断发现这些问题，并有效地采取相应的措施，避免问题重复发生。
作者：刘琦 单位：北京矿冶研究总院
