1认清形势，切实增强严格水资源管理的紧迫感和责任感
1.1从丰润区情况来看我区是资源型缺水地区，多年平均水资源总量为2.21亿m3，人均拥有量为246m3，仅占全国人均2200m3的1/9。同时，由于长期以来，人们将工业废水、生活污水和垃圾直接排入河道，致使全区河流地表水污染严重；由于人们节水意识不强、水资源配置等问题十分突出，又加剧了水资源的供需矛盾。超采地下水导致了超采区面积逐年扩大，地下水位逐年下降、含水层疏干、地面沉降等一系列的地质环境问题。近年来，区委、区政府以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了“一区、两城、三基地”的战略构想，实现新战略需要可靠的水资源支撑。1.2从行业来看近几年，全区水政水资源管理工作卓有成效，节水型社会建设起步良好，取水许可管理和水资源费征收进一步加强，水资源论证制度和企业水平衡测试全面实施，水生态保护与修复已全面展开。通过水法律法规宣传，广大民众水法律意识逐渐增强，水政执法环境改善，实现了水行政服务集中受理、阳光操作、高效便民。但也或多或少存在着一些不足和欠缺，需要进一步加强水资源管理工作。
2划定红线，全面实行最严格的水资源管理制度
当前，要重点建立三条“红线”，即水资源开发利用红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，并通过强有力的水资源监管措施，把水资源管理工作纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子综合评价考核的重要内容，让“红线”变成刚性约束，不可逾越。2.1建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制建立水资源开发利用的红线，水资源规划是基础，建设项目水资源论证、水平衡测试、取水许可管理、水资源费征收等是实行用水总量控制的重要手段。要科学利用水资源综合规划；实行用水总量控制。根据水资源综合规划成果，要逐级分解，建立取水许可总量控制指标体系，作为审批取水的重要依据；要全面实施水资源论证制度；要实施水平衡测试制度。取水许可证有效期届满需要延续的，必须进行水平衡测试，全面评估其产品、规模、技术及工艺和实际取用水变化情况，合理核定取用水量；要强化取水许可监督管理。要严格取水许可证发放，规范取水工程验收管理；要加强水资源费征收和管理。认真贯彻落实《水资源费征收使用管理办法》，加大水资源费征收力度。2.2建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费用水定额是划定用水效率红线的重要依据，用水定额管理是遏制用水浪费、促进节水的重要手段。2.2.1要推进用水定额管理《河北省用水定额》已经颁布实行，当前关键是要把定额指标落实到具体工作中去，真正将用水定额作为考核节水成效的主要指标。2.2.2要稳步推进节水型社会建设学习衡水市桃城区“提补水价”和元氏县“渠改管”试点经验，总结桥东区、巨鹿、邢台县等试点经验，稳步推进全市节水型社会建设。2.3建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量水功能区是水行政主管部门履行水资源保护职能的重要基础。建立水功能区限制纳污红线，就是要根据水功能区水域功能对水质的要求，核定水域纳污能力，并考虑现实排污状况确定限排意见，作为水资源保护的依据。加强水功能区管理，要加强排污口管理，新改扩排污口要进行排污口设置论证，已经设置的排污口要进行监督检查；强化水质监测，发布水资源质量通报，为社会提供水质信息；提升应对突发性水污染事件能力，要完善应急预案。
3抓好重点，为全区经济建设提供水资源保障
中央1号文件专门聚集水利，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。丰润区水务局将紧紧围绕区委、区政府“一区、两城、三基地”战略，紧密结合全区水务发展目标，牢固树立机遇意识、发展意识和改革创新意识，全力做好各项工作。3.1加强水资源统一管理和优化配置要按照水资源管理的法律法规要求，对水资源实施统一规划、统一管理和调度、统一取水许可、统一征收水资源费，实现城乡水资源的统一管理。优化配置城乡水资源，城市生活新增用水近期以地下水为主，远期以引滦河水为主；农业和生态新增用水以煤矿疏干水为主；城市环境新增用水以再生水为主。今年重点工作：动车城地表水厂工程，谋划物流城供水工程，逐步削减地下水超采量，保障供水安全。3.2开展水生态保护与修复工程继续做好泉水河小流域治理工程和还乡河河道城区段水生态保护与修复工程等重点工程建设；开展项目申报工作，争取早日立项；关闭市区公共供水管网已经通水的自备水源，减缓漏斗区的形成。3.3切实加强水政执法工作抓好普法宣传和教育，营造关注水资源、学习水法规的浓厚氛围，增强全社会的水法治观念。规范行政行为，依法治水、依法管水。
作者：王淑彦 单位：唐山市丰润区水务局
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