1开展文化建设工作情况
2010-2012年7月，被调查机构共开展222项文化建设活动，参加人次为31656人次，支出经费982.76万元。其中省级疾控中心开展121项活动，参加19024人次，经费支出781.46万；计划单列市疾控中心开展27项活动，参加7012人次，经费支出为91.44万；专病防治机构开展74项活动，参加5620人次，经费支出109.86万。根据内容将文化建设活动分为文体活动、爱心奉献、精神建设、文化研讨、党团活动、庆典节日和专业技术7大类。其中活动开展最多的为文体活动，包括联欢会、运动会等，其次为精神建设类活动；参加人次最多的活动与其一致，但经费使用最多的活动主要为文体活动和党团活动。平均活动参与人次较多的为文体活动和爱心奉献类，如捐款等活动，平均活动经费使用较多的为党团活动和文体活动。在经费来源，自筹部分占139.34万（14.18%）。财政经费主要包括党建经费、防病经费、工会会费，精神建设经费、文化建设经费、项目经费、行政经费以及职工捐款等，其中主要为行政经费75.7万（7.70%），平均活动参与人次为142次，平均活动经费使用为4.43万元。从时间分别看，2010-2011年，文化建设活动呈上升趋势，2012年由于只有前半年，但从趋势上推测，应能够与2011年持平或超过2011年。对于省级疾控中心文化建设工作地区分布，东部地区每个调查机构平均开展活动近7次，中部为6次，西部7次。平均每次活动使用经费东部为10.05万元，中部为2.30万元，西部为2.94万元。每次活动平均参与人次数东部为206人次，中部和西部分别为101人次和108人次，中东西部机构平均开展活动次数基本持平，但东部地区每次活动平均经费使用和每次活动平均参与人数明显高于西部地区。
2讨论
2.1疾控文化的概念和范围有待明确
目前疾控机构对文化概念和范围的理解不同，文化建设开展情况良莠不齐。文化广义是指人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和[1]。狭义是指精神生产能力和精神产品。对于疾控文化，有研究表明，疾控文化是疾控员工在单位发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和[2]。也有研究认为疾控文化是卫生文化的重要组成部分，是疾控机构及人员在从事疾控工作中共同特有的理想信念、价值取向、道德标准及行为规范[3]。疾控文化包括十余种文化内容，其中主要包括物质文化、制度文化、精神文化、行为文化等四个层面[4-5]。但对于每种文化内容的具体内涵并没有提及。借鉴医院文化研究，物质文化包括环境、设备、院容院貌、服务设施等；制度文化包括管理体制、政策法规、规章制度、工作守则及管理目标等；行为文化包括全体员工水平、言行举止、穿着装束、精神风貌、风度气质等；精神文化包括精神、奋斗目标、价值取向、理想信念、服务理念等[6]。因此开展文化建设必须首先明确文化定义和范围，不能局限于暂时性的文体活动和简单口号或标语的制定，应将文化建设作为一项系统性建设，作为重要内容列入单位长期发展规划中并严格落实。
2.2疾控文化建设全局性和均衡性有待加强
文化建设注重文化理念，文化理念推动文化建设的发展。调查发现，文化理念有省级疾控机构内部和机构外部理念之分，对于机构内部，文化理念不仅仅是简单的口号，应能够触动团队灵魂，结合职工思想动态。对于机构外部，应能够发挥系统引领作用，侧重未来疾控发展方向并具备一定前瞻性，文化理念不能因循守旧，应该与现实相结合，与社会经济发展相结合。另外，疾控系统文化建设是涵盖思想、信念和行为等多层次的系统整体的工作，全国系统的疾控文化建设应注重全局的发展。
2.3文化建设与专业发展结合力度有待加强
目前没有对专职的文化建设岗的定义和要求，在人力和经费方面具有一定局限性。文化活动主要围绕文体、党政、行业和廉政建设活动，与专业结合较少。应扩大专业队伍对文化建设的意义及影响力的认识，将其与专业技术和工作紧密结合，强化专业技术人员的精神意识和重视程度，通过文化建设规范专业人员职业道德和职业规范，提升整体队伍的能力水平和精神境界。
2.4文化建设研究与发展有待进一步探索
目前，疾控文化建设存在的普遍问题包括文化个性不强、职工参与性不强、重形象轻内涵等，因此对其内涵、形式，发展方向还需要进一步研究。文化这一上层建筑由经济基础决定，因此开展文化建设必须与当前卫生经济发展大环境相结合，在此方面可以借鉴医院文化建设。
作者：王园 吴顶峰 王林 单位：中国疾病预防控制中心
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