基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，落实全心全意依靠工人阶级指导方针的必然要求；是建立和谐稳定的劳动关系，促进新经济组织健康发展的重要保证；是加强党对工会的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的迫切需要。
一、抓好工会基层组织建设必须坚持党的领导
工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。多年来，党中央、国务院以及各地党委、政府从工会组织的性质、地位和作用出发，都十分重视和关心工会工作，把做好工会基层组织建设工作作为增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位的需要；作为新形势下加强党对工会领导，坚持以人为本的科学发展观，协调劳动关系，构建和谐企业，实现互利双赢，充分发挥工人阶级主力军的需要；作为坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，优化投资环境，促进非公有制经济健康快速发展，加快经济结构转变的需要。截至2008年6月底，全国工会基层组织数达到170.24万个，覆盖单位达355.6万个；全国工会会员总数达到2.09亿人。中华全国总工会成为世界上最大的工会组织。实践证明，党建带工建，工建为党建服务的党工共建机制，是增强党的阶级基础，做好工会基层组织建设和会员发展工作的可靠保证。
坚持党建带工建，工建为党建服务的工作格局，推进工会基层组织建设，充分发挥党的建设的政治优势，积极研究和把握市场经济条件下工会工作的特点和规律，把自上而下的推动企业建会与自下而上的发动职工建会结合起来。目前，全国建立基层工会联合会的状况参差不齐，虽然全国已建立乡镇、街道工会40150个，组建率达97.8﹪，但其中有的组织不够健全完善，影响了作用的发挥。因此，各级工会和广大工会干部必须坚持党的领导，争取行政的支持，统一思想、同心协力，积极深入基层，宣传职工、服务职工、凝聚职工，启发职工依法组织和参加工会的内在动力，不断提高工会组织的吸引力和凝聚力。
二、服务于和谐社会建设，努力协调好企业劳动关系
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，也是建立中国特色社会主义工会之所需，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了包括工人阶级在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。马克思主义认为，劳动关系的和谐是经济发展的前提，推动建立稳定协调的劳动关系既是工会履行维护职工合法权益基本职责的需要，也是工会推进构建社会主义和谐社会的关键点和切入点。党建带工建工作也必须要落实到这一点上，体现在职工的迫切需要上。
我国的社会主义制度，决定了我国包括非公有制企业在内的劳动关系，应当是非对抗性的、平等互利、兴衰与共的和谐关系。从非公有制企业劳动关系的特点出发，全国总工会提出了维护职工合法权益、共谋企业健康发展的非公有制企业工会工作指导思想。各级工会组织要从健全企业维权机制入手，协调有关部门着力推动企业与职工签定劳动合同、建立健全平等协商集体合同制度。要积极推行工资集体协商，推动企业建立和完善工资分配协商机制和正常调整机制，使职工工资随着企业经济效益的增长而得到合理增长。要坚持完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，保障职工依法行使知情权、参与权、表达权和监督权等各项民主管理权利。要健全完善劳动法律监督、劳动争议调解制度，大力推进形成区域性的劳动争议调解机制，把群众监督和化解矛盾的工作落实在基层。总之，构建和谐稳定的劳动关系与工会履行维护职工合法权益是一致的、统一的，维护职工合法权益与维护社会稳定是一致的、统一的。各级工会组织要进一步通过维护，更好地实现劳动关系的和谐，通过构建和谐的劳动关系更好地实现维护，从而促进社会主义劳动者与社会主义建设者的和谐，企业生产者和经营管理者的和谐，推动企业和职工互利双赢，共享改革和发展的成果。
三、切实加强组织领导，完善党工共建机制
当前，我国工会工作面临着严峻的挑战，更面临着良好的发展机遇。党中央高度重视工会工作，胡锦涛总书记先后就全心全意依靠工人阶级、维护农民工合法权益、加强外资企业工会组建和维护职工队伍稳定等作出重要批示，明确要求，要最广泛地把职工组织到工会中来，最充分地把工会组织的活力激发出来。这充分说明，实践“三个代表”的重要思想，落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会，为我们做好新时期的工会工作创造了良好的环境和有利条件。各级工会组织要认清形势，抓住机遇，自觉接受，积极争取党委对工会的领导和支持，主动向党委请示汇报，向政府通报工作，在进一步巩固和发展党建带工建，工建为党建服务的工作格局中，充分发挥工会自身的优势，不断拓宽党建带工建，工建服务党建的新路子，不断提高工会工作水平。
综上所述，巩固和发展党建带工建，工建为党建服务的工作格局，是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。各级工会要大力推动建立健全有效的领导机制和工作机制，进一步建立健全党政牵头的党工共建的工作领导机构，坚持把基层工会组织建设工作纳入党建工作考核体系。
