摘要：江西高职教育存在招生市场混乱、投资不足、办学机制落后、校企合作举步维艰等问题。要提高江西高职教育质量，就必须构建现代职业教育体系，创新“校企联动深度合作”机制，加快专业结构调整，加强师资队伍建设，完善高职院校办学机制。
关键词：江西省；高职院校；教育教学质量
当前，国家提出大力发展职业教育，实施“制造强国战略”，把职业教育与制造强国战略并兼重视，先后颁发了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（２０１４－２０２０年）》等一系列文件，这使职业教育进入了新的发展快车道。如何办好职业教育，如何紧贴产业、紧跟市场提升高职院校办学质量，是我国也是江西省产业经济实现可持续发展的重要课题。
一、江西高职院校办学中存在的瓶颈与问题
尽管近十几年江西高职教育得到了长足的发展，取得了一定的成就，但与相邻的浙江、湖北、湖南、安徽等省份相比，都有相当大的差距。主要存在以下几方面问题：
１．招生市场乱象严重，“买卖生源”成为“潜规则”
多年来，随着高校招生规模日益扩大，高考生源逐年有所下降，高职院校出现生源短缺、招生困难。加之民办高校在招生中完全不按规矩招生，按每生千元以上不等“买卖”生源，直接给钱买通高三班主任或所在高中学校，以赢得其不遗余力为之输送生源。“买卖”生源造成高职院校招生不拿钱招不到生的混乱窘境，很多高职院校为招生发愁和纠结，连高考１６０多分的考生也抢着录取。混乱的招生市场和低劣的生源质量严重影响了高职院校的生存和发展。
２．办学主体投资不足，生均经费难以到位，政策导向存在偏差
由于各高职院校隶属办学主体不同，各高职院校办学经费投入差距较大。自国家实行高校以在校生生均经费拨款政策以来，全省普通本科院校都按生均１２万元经费到位，而高职院校目前只有少数国家示范高职院校及国家骨干院校按照生均８０００元左右下拨给高职院校，其余高职院校生均经费都不到３０００元。办学经费要靠收取学费维持生存，怎能办出高水平高质量的高职教育？同时，政府、社会、学校、家长和学生都存在重视普通高校而轻视高职院校，国家制定的政策导向也是向普通高校倾斜，由于普通高校文凭和高职院校文凭在当今唯文凭论的社会里进入机关事业单位门槛偏差太大，造成重文凭轻技能的现象比较严重，致使高职院校无任何优势与普通高校竞争，最终结果就是高职院校办学特别困难。
３．办学机制体制“先天不足”，“行政化”倾向太浓造
成轻学术重官职现象严重目前高职教育由于自身的“先天不足”和后天“营养不良”，存在着很多弊端：一是高职院校大都是地方政府主办，行政化太浓，几乎把学校办成了行政机关，造成轻学术重官职现象严重，学术权威无法体现，专家治校得不到落实，做学问的不如混个官位实惠；二是高职院校大多数是由中专学校合并升格的，“高等性”和“职业性”极为薄弱，加之国家现行高招录取政策是从一本、二本、三本录取完后再到高职高专，生源质量不利于高职院校的发展；三是专业设置申报统得太死，专业更新慢，对接市场不及时，课程和教材缺乏特色，无法适应社会生产的需要；四是师资队伍中真正的“双师型”教师比例太少，在师德师能方面存在严重的不达标现象。
４．“校企合作、工学结合”举步维艰，专业重复设置比比皆是
国家对高职院校办学提出“合作办学、合作育人、合作管理、合作发展”的新思路，其核心是实施“校企合作、工学结合、产教融合”。江西高职教育喊了很长时间学习德国“双元制”，但就目前情况来看成效很不理想，不但德国“双元制”没学到，“校企合作、工学结合、产教融合”也很难进行下去，基本上是学校热企业冷。一是大多数高职院校是政府办的，存在公办学校大锅饭铁饭碗机制，搞校企合作存在操作风险，管理难度大，经济效益不明显，积极性不高。二是当今企业基本上是民营企业、股份制企业，国有企业已经不多了。由于企业竞争非常激烈，没有责任来承担校企合作，９０％以上的企业对校企合作不感兴趣，主要是对企业不能带来任何经济收益，最多只能提供学生顶岗实习，企业接纳学生顶岗实习还要承担各种安全风险，所以企业积极性不高，校企合作大多都流于形式，很难实现融入式校企合作。三是双师型教师紧缺。高职院校教师大多直接从高校的大学毕业生中应聘而来，实践经验、生产经验、管理经验不足，动手操作能力较弱；而由于待遇问题，又难以从企业引进工程师，这严重制约了双师型师资队伍建设。四是专业重复设置比比皆是。不管学校类别是综合类、理工类，还是财经类，不管学校的基础条件、师资力量是否合适，各高职院校都竞相开办热门专业。专业重复设置，既导致专业特色不突出，也造成了师资和资金的浪费。
二、提升高职院校办学质量的对策建议
随着我国接受高等教育的适龄人口持续下降，普通本科高校向职业应用技术转型发展，如何增强高职院校吸引力，提高高职院校的核心竞争力，提升高职教育办学质量，应从以下几个方面入手。
１．构建现代职业教育体系，采取“先行先试”机制打
响高职院校品牌，增强高职院校办学活力抢抓国家加快发展现代职业教育的大好时机，尽快推进现代职业教育体系改革。江西省应尽快出台政策，对现代职业教育的体系架构、重点任务、体制机制改革等进行总体部署和顶层设计，打通职业教育断头路，提升职业教育办学层次，积极推进“中职与高职专科２＋３贯通培养”“中职与高职本科２＋４贯通培养”“高职专科与本科３＋２贯通培养”“完全高职４年制本科培养”，率先在全国启动高职４年制本科按二本录取长效机制。建立从高职专科、本科到研究生完整的“高职教育体系”，打响江西高职教育在全国形成独有的特色品牌。对国家示范校、国家骨干校、省级示范校的高职院校采取优先试点，对单科类的高职院校命名为“职业技术学院”，对综合类的高职院校可命名为某某应用技术大学。只有全面优化现代职业教育体系，实现多层次、多类型、多结构的系统布局，才能打响高职院校品牌，增强高职院校的吸引力和办学活力。
２．创新“校企联动深度合作”机制，促进高职教育持续健康发展
政府有关部门要制定相应的优惠政策，调动企业参与职业教育的积极性；创新职业教育管理体制，建立国家、省市两级的协调机构来统筹职前职后的各级各类职业教育和培训工作；从宏观层面上统一协调规划，集聚和优化社会各方面的资源，开发出标准统一的职业教育产品，使各职业院校有优质教育资源提供给学生。充分发挥政府的推动、监督和协调功能，大力支持校企融入式合作办学。由政府主导出资建设一批高技能人才公共实训中心及高职院校产教研基地等，营造校企合作培养人才的环境，推进产教深度融合，形成职业院校与企业的良性互动。高职院校要联合政府、行业企业，建立职业教育集团，建立校企合作工作委员会等多层次、立体化合作办学体系。积极开展共办混合所有制“校中厂、厂中校”的职业院校产学深度融合的探索和尝试，整合多方资源，形成整体优势，实现校方和企业方“双理事长”轮值、教师和企业管理人才自由转换身份，企业参与学校教学、学校参与企业技术服务和人力资源开发，依托产业办专业、办好专业促产业，形成“人才共育、设备共用、成果共享、文化互补、管理互通”的校企合作长效机制，促进高职教育持续健康发展。
３．加快专业结构调整，结合地方经济发展打造特色专业群
高职院校发展的立足点在于结合地方经济发展和功能定位，紧紧围绕产业结构调整升级发展的需要，撤并一批供给过剩、重复设置和招生、就业困难的专业，鼓励、支持、引导我省高职院校将专业建设与当地特色产业相结合，发挥优势、突出重点、打造品牌，推进专业特色发展，提升办学实力与竞争力。同时，围绕特色专业建设打造一批特色专业群，加速专业“集群化”，实现特色人才培养，使得学校培养出来的学生迅速走向工作岗位，更好的为地方经济发展发挥自身应有的作用，这样才能保持我省高职院校长效久远的发展，实现江西高职教育质量的全面提升。
４．加强师资队伍建设，打造双师型教学团队
“双师型”师资队伍是办好高职院校的基础，是高职院校发展持续稳定发展的根本保证。目前，高职院校“双师型”师资队伍严重不足，结构不尽合理，存在假“双师型”现象，严重制约了高职院校教学质量的提高，问题比较突出。一是学校要优化师资结构，发扬教学名师传、帮、带作用，加强青年教师培养，形成数量充足、结构合理、德技双馨的具有教学和科研实操能力的专职双师教学团队。二是要加大引进企业工程师的政策力度，使真正有实践经验专业对口的工程师能有绿色通道调进高职院校，同时通过校企合作建设一支结构合理、素质优良、相对稳定、具有较高教学水平和实践能力的兼职教师队伍。为支持和鼓励企业专家和技术人员进学校、进课堂，建议政府出台对合作企业实行税收优惠和人才支持等配套政策，鼓励企业派出专业和技术能手到学校任教，鼓励行业企业大师进校创建大师工作室，并拿出专项资金支持职业院校聘请行业企业技术人员和高技能人才担任专业教学和技能训练的兼职教师，指导专业建设、实训基地建设、课程开发、课堂教学、技能训练等，形成校企协同育人，培养服务区域经济社会发展的高端技术技能人才。
５．完善高职院校办学机制，切断招生利益链条，破解去行政化办学难题，确保教育经费足额到位
针对高职院校存在的招生市场乱象严重，“买卖生源”成为“潜规则”，办学主体投资不足，生均经费难以到位，办学机制体制“先天不足”，“行政化”倾向太浓造成轻学术重官职现象等诸多问题，必须实行一系列的改革。一是重拳出击解决招生市场乱象严重问题，切断招生利益链条，不管是任何高中，任何民办还是公办高职院校，只要有招生“买卖生源”现象就一律减少次年招生计划并给予严重处理，用铁的纪律和法律条款进行治理；二是必须解决去行政化办学难题，建立科学办校、专家治校、科研立校、社会评校的管理体系；三是进一步完善高职教育投入保障机制，将公办高职院校生均财政拨款经费纳入省财政预算。按照分类管理原则，对不同类型高职院校，综合考虑不同专业成本差异、特色专业发展状况等方面，合理确定生均经费标准，并实行生均经费最低底线不少于６０００元统筹下拨到位，且不断提高生均财政拨款水平，使高职院校生均预算拨款标准逐步达到甚至超过普通本科院校的标准，从而促进江西省高等职业院校持续健康发展。
参考文献
〔１〕邢晖中国职业教育［Ｍ］重庆：西南师范大学出版社，２０１２：１0.
作者：胡晓林 胡丹 单位：九江职业大学
