一、法制教育在院校思想政治教育中的重要地位
1.法制教育是思想政治教育中的重要组成部分。思想政治教育学是一门指导大学生形成正确思想的科学。它以人的思想行为形成变化规律，以及实施思想政治教育的规律作为自己的研究对象。纵观我国各大高校包括院校大学生法制教育工作的设置，大学生法制教育主要开设在《思想道德修养与法律基础》这门公共必修课中。思想政治教育作为我国社会主义精神文明建设的首要内容，是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。但是如果在院校大学生思想政治教育过程忽视了法制教育，必然会使思想政治教育的效果大打折扣，达不到理想状态，这也是目前我国大学生思想政治教育工作中普遍存在效果不给力现象的一个重要原因。所以，院校大学生法制教育的过程也是思想政治教育的重要过程，是院校大学生思想政治教育中不可缺失的有机组成部分，完善院校大学生思想政治教育就必须加强法制教育。2.大学生法制教育是实现思想政治教育的重要手段。院校大学生法制教育是思想政治教育工作中的重要组成部分，也是实现思想政治教育工作的的重要手段之一。法制教育以传授法律知识，训练法律思维为内容，其任务主要有两项：一是培养合格的法律工作者，比如执法人员。二是培养高素质的优秀公民。因此即便院校大学生今后作为一般工作者步入社会，为使其具备优秀公民应有的品格，应当加强法制教育；如果院校大学生能最终成为一名真正的人民警察，为使其成为合格出色的法律执行者，更应当加强树立端正良好的法制观。法制教育的强化不仅能够提高院校大学生的法律素质，也会从内部提升他们的思想道德修养，进而引导他们树立正确的法律思维模式。[2]院校大学生法律思维方式的提高，也有利于思想政治教育工作的贯彻落实，为思想政治教育工作的稳步发展提供坚实保障。3.法制教育与思想政治教育具有目标和内容上的内在统一性。法制教育的培养目标一方面是法律工作者的法律语言、基本法律知识的培养，秩序、自由、正义、平等、民主等法律价值的塑造；另一方面还有社会主义法治理念的培养，即具有鲜明的政治性、坚定的社会主义立场、以及坚持党的社会主义事业领导核心。法制教育的上述培养目标与社会主义思想政治教育的培养目标具有高度的内在统一性和映照性：都是以鲜明的社会主义为方向，都是以党的基本路线、方针政策为要求，都反映了我国当前基本国情和实践需要，都是以培养社会主义创新性人才为目标。
二、院校思想政治教育需要引入渗透法制教育
1.法制教育为思想政治教育提供了实践途径。法制教育是以传授法律知识、训练法律思维、培养合格法律人才，培养具有维权意识、积极履行法律义务和道德义务的高素质优秀公民为内容的教育活动。[3]在这个过程中，法律规范将思想政治教育有机地融入法律体系，使法制教育的内容也体现出思想政治教育的基本精神与价值追求。2.思想政治教育为法制教育提供了丰富的理论渊源。法制教育以社会主义法治理念为核心，马克思主义法治思想，包括马克思、恩格斯、列宁、毛泽东的法治思想，便是社会主义法治理念重要的理论基础。而马克思主义又是思想政治教育学的理论基础与主要理论依据，思想政治教育以马克思主义基本原理和科学分析方法为指导。尽管在马克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”这一用语，但在其法学理论中却闪耀着法治思想的光芒！[4]
三、法制教育在院校思想政治教育中的基本价值
（一）理论价值与实践价值
1.理论价值法制教育和思想政治教育同属于社会意识形态范畴，两者在理论上具有同构性特点。法制教育丰富了思想政治教育的主体教育理论。所谓主体教育理论，就是主体转化原则，即作为思想政治教育主体的教育者，将教育对象视为实现教育目标的主体，充分尊重其主体性，通过调动教育对象自我教育的积极性以实现思想政治教育的目标原则。[5]思想政治教育应当是体现以人为本的教育，社会主义法治理念的本质属性就要求法制教育“以人为本”。因此，思想政治教育必须融入法制教育，大力弘扬以人为本的精神。把院校法制教育中大学生发展和素质的提高与思想政治教育有机地统一，充分发挥法制教育在思想政治教育中的作用。2.实践价值（1）提高社会公德水平。思想政治教育的内容不仅包括世界观、人生观、价值观以及社会主义、爱国主义、集体主义的教育，而且包括社会公德、职业道德、家庭美德等社会主义思想道德建设的中心内容的教育，其中，社会公德是指全体社会成员在社会交往和公共活动中应当遵守的行为准则，其主要内容为：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。对大学生进行法制教育培养，正是要教育他们具有权利意识、平等意识、法治观念与义务观念，这些都是遵纪守法的基本要求。（2）提供了思想政治教育有效实施的制度形式。法制教育的许多内容都体现了思想政治教育的基本精神和要求，可以说法制教育是思想政治教育的承载者，法制教育对大学生法制观念的塑造及要求本身就体现了思想政治教育的基本要求。法律作为调整社会关系的规范，相对于抽象的思想政治教育，法制教育因为法律规范的严密逻辑性和高度概括性，决定了法制教育的依据可以有许多具体的政策、规章、制度等，这为思想政治教育的有效实施提供了形式上的制度。
（二）个人价值与社会价值
1.个人价值（1）有利于院校大学生提高自我教育与自我管理能力。完善的法制教育能够促进大学生思想道德素质的发展，思想道德素质可以说在人才素质中是最重要的，比人的才干能力素质更重要。“无规矩不成方圆”，法制教育的过程，通过对大学生进行规则、规范意识的培养，使学生养成尊重规则、尊重规范、严于律己的理念，从而更好地进行自我管理，提升思政教育中的自我教育意识。（2）有利于规范大学生的言行举止。院校大学生都受过正规的基础教育，是经过国家考试、学校面试层层选拔出来的优秀青年，今后都有可能成为光荣的人民警察。对院校大学生进行法制教育，规则意识的培养，有利于他们确定正确的是非曲直、善恶美丑标准，使学生不断调节、改变自身的行为习惯，逐渐形成与警校及未来工作要求相适应的是非观念。2.社会价值人是社会的人，社会由人组成，离开社会谈人是不可能的。人存在于社会中，社会性是人的根本属性。[6]人的个体组成社会，社会要保障人的个体利益，才得以正常运转。法制教育要求以人为本，法制教育的一个重要作用便是培养主体意识，即明确认识到自己是一个公民，而不是臣民；是社会政治生活和公共生活的主体，不是无足轻重的个体；自己是作为一个有独立意识和独立地位的政治权利主体加入社会政治关系的。这一点也与思想政治教育理论中的主题教育理论契合。
（三）知识价值与信仰价值
1.知识价值法制教育工作有利于院校大学生思想政治教育知识的全面发展。1986年第六届全国人大常委会第十三次会议决议明确规定“：学校是普及法律知识的重要阵地，大学、中学、小学一级其他各类学校，都要设置法制教育的课程，或者在有关课程中增加法制教育的内容，列入教学计划，并且把法制教育同道德品质教育、思想政治教育结合起来。”2003年《普通高等学校“两课”教学基本要求》重申法律基础课程的目标和重要意义，2005年教育部将“法律基础”合并为高校思想政治理论的重要组成部分。向院校大学生加强法制教育普及法律知识与法律精神，无疑是更加丰富拓宽了思想政治教育的知识体系，促进思想政治教育知识价值的实现。2.信仰价值有助于培养社会主义核心价值观。从党的十八大报告中可以看出，倡导民主、文明、和谐、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善等都属于社会主义核心价值观。这些价值观也正是思想政治教育工作期望大学生达到的信仰目标，这一信仰目标的实现离不开法制教育的切实开展。比如，爱国主义信仰，我国宪法精神要求大学生正确认识国家、民族之间的关系，要求大学生坚守国家统一与繁荣昌盛是各民族人民的共同利益，要求大学生维护祖国统一和民族团结。院校大学生，作为未来政府工作人员，更应注重爱国主义法制教育，坚定爱国主义信仰。再比如诚信、友善在民法教育的基本原则中就有体现。
作者：田冰 单位：铁道警察学院
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