【摘要】按照社会经济发展的自然规律，数年前，我国的铁路工程由指令性计划经济逐步过渡到自由竞争的市场经济，随着经济市场化程度的不断深入，目前铁路建设领域的市场化竞争越演越烈，为使铁路工程施工管理有序开展，就需要对其加强预算管理，这样才能促进铁路施工企业经济效益的提升，才能对施工过程进行有效管控，并可以保证施工成本的合理降低，这对铁路工程施工企业具有十分重要的经济意义，本文就铁路工程施工企业的预算管理工作简要分析，希望可以为其经济效益的提升起到积极的促进作用。
【关键词】铁路工程施工；预算管理；企业经济效益；影响分析
前言
铁路工程施工企业必须要做好工程项目的施工预算管理工作，这是非常重要的事情，因为，做好工程项目预算管理工作将会对铁路工程的施工起到重要的宏观调控作用，这也是促使相关管理部门加强对其监督和管理的重要依据。铁路工程的预算管理工作主要是对在建工程项目施工过程中可使用的各项资源的分配更加合理，对施工的进度控制更加有序，对施工中各项成本的控制更加有效，这样，铁路工程项目施工才能被合理的预算所掌控，我们既要做好铁路工程项目施工管理，又要加强工程施工预算管理，二者相辅相成，因此我们必须做好铁路工程的预算管理工作，这样才能提升施工企业的经济效益。
1施工预算的含义及作用
施工预算由施工单位编制，是在施工图预算控制下，根据已经会审的施工图纸、施工定额、各类施工及验收规范、标准图集、施工组织设计或施工方案，按照规定的方法和程序，在施工以前编制的单位工程或分部分项工程预算，是对工程项目的工程费用进行的预测与计算。它主要是计算单位工程施工用工、用料数量，以及主要施工机械台班需用量等。施工预算是施工企业在工程项目建设过程中一个重要的内部技术经济文件，在工程建设实施过程中具有十分重要的指导作用。①它是编制施工计划、物资机械供应计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和预算管理的依据；②它是签发施工任务书、签发限额领料单、实行班组经济核算及奖惩的依据；③它是施工企业进行“两算对比”的重要依据，能够检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便合理控制成本、开展经济活动分析，促进实施相关技术节约措施；它还是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段。
2铁路工程预算中存在的问题
我国当前的施工预算管理模式多是一些阶段性的管理模式，很多施工企业的管理层缺少综合管理意识，施工单位、设计单位以及建设管理单位大多都缺少对工程造价管理的统一认识。铁路工程的设计单位缺少对其设计施工方案造价指标的约束控制，铁路工程的监理单位很少介入到工程投资决策方面的分析。在铁路工程项目施工招投标阶段，由于报价与标底的估价不准确，使得一些铁路项目在施工过程中由于成本控制管理不严格或者资金短缺等问题，导致投资管理失去控制。铁路工程施工前需要经过投资额度与施工可行性的研究，铁路工程的造价需要按照审批的投资额度控制在一定范围之内。但在现实生产建设过程中，由于设计施工方案与实际施工中所呈现的数据信息存在不一致的问题，再加上部分施工企业的施工技术人员专业素质不高，使得变更设计较为随意，致使一些项目的建设费用突破限额，最终施工单位的变更索赔出现难以逾越的瓶颈，经济效益受到重大影响，相关责任人也未受到监管部门相应的处罚。随着科学技术的进步，很多新工艺、新技术、新材料和新结构不断涌现，给社会经济的发展带来了很大的便利。但我国现行的工程预算确定方法多是一些静态滞后的方法，多以材料、人工、机械台班的价格统计为主要基础，新增的补充定额由于缺少相应的代表性，使得价格确定及工程量计算存在问题。比如说不同施工水平的承包商按照统一的定额来编制不同的工程价格，无法真正区分不同能力的施工企业在不同工程与不同区域的价格差异。
3进行铁路施工预算管理的重要性
随着社会主义现代化建设的发展，铁路工程也逐步发展起来，其施工预算管理作为施工企业施工管理、计划管理、技术管理以及财务管理的前提，是有效协调企业施工过程中各个部门与各项工作程序的关键所在。在新时期加强对铁路工程项目施工预算管理的研究，有助于增强施工企业管理层对施工预算管理必要性与重要性的认识，有助于增强施工企业在市场发展中的竟争力，有助于提升企业的综合管理水平，从而促进企业经济效益的提升。
4预算管理工作对铁路施工企业经济效益的影响
（1）进行铁路工程施工企业预算管理应采取科学的方法进行实施，并要建立起铁路施工企业的综合管理体系，这样对于提高铁路施工企业的经济效益将会具有相当重要的影响，这也是我国铁路工程施工企业在综合市场下提升竞争能力的重要表现，由于提升了铁路工程施工企业的综合管理能力，这样就可以促进铁路施工企业对自身的人才结构和成本的管控进行合理有效的再整合，这对提升企业的经济效益具有很大促进作用。（2）通过对铁路工程预算管理工作的有效科学实施，可以为提高铁路施工企业在工程施工过程中的成本控制提供重要的依据。我国的铁路施工企业已经对成本控制和管理工作的重要性具有了相当的重视，并建立起了相应的管理体系，奠定了成本控制和科学管理的基础，工程项目管控总体呈现良性发展趋势。施工企业要在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须要做好工程施工的预算管理，只有做好预算的编制才能保证成本控制的可行性，通过对成本预算的编制可以对工程施工中的劳动力、材料及设备等进项有效的管控，这样才可以实现对施工成本有效控制的最终目的，作为铁路工程施工成本控制的基础性文件，施工预算的编制对成本的控制和管理起到重要的指导性作用。（3）通过对铁路工程预算管理工作的有效科学实施，对铁路工程施工企业专业水平的提升具有重要的作用，通过企业核心竞争力的提高，切实提升企业经济效益。这需要施工企业对编制人员的选择进行有效把控，才可以有效提升相关工作人员的综合素质，才能有效提升其综合的管理水平和施工技术水平。通过施工管理人员综合素质的提升，才能在成本管控过程中实施有效的施工成本控制，从而使施工企业的经济效益逐步提升，同时由于施工人员综合素质的提升，也促进了施工技术的提升，这对施工成本控制具有一定的积极作用，同样也会促进工程施工质量的提升，这也为铁路工程施工企业经济效益的提升提供了更大的空间。
5提升铁路工程施工企业经济效益的同时必须做好预算实施工作
对于铁路工程施工企业，施工预算具有相当重要的现实意义，因此在对企业进行预算管理的过程中一定要遵循科学管理的方法，并在实施过程中通过预算管理最终实现施工企业的综合管理为目标，从而构建出具有动态特征的企业预算管理体系。这就要求铁路工程施工企业在进行工程施工之前就要做好施工预算的编制工作，并在工程实施过程中坚守预算编制，对其进行严格的执行。以租赁费为例，进行工程项目施工时，机械设备所产生的租赁费用是按照机械设备租赁时间进行计算的，但由于铁路工程的施工时间一般比较长，且常因天气等原因造成停工、窝工现象，这样将会造成租赁费用的增加，因此在对铁路工程进行预算的过程中，要充分将这些因素考虑在内，这样才能保证预算编制的科学性和有效性。在铁路工程施工过程中，对预算能否严格执行是能否实现施工企业预算管理目标的关键和重点。因此，客观要求铁路工程施工企业必须严格执行施工预算，并对预算的执行效果设定目标，通过对成本管控要素进行有效分解，明确各个部门的职责和权限，并将其与相关人员的责、权、利相结合，切实提高相关人员在权限范围内的预算执行力，最终实现铁路工程施工预算管理目标。
6结束语
由上可知，我国的铁路工程施工企业必须做好工程项目的施工预算管理工作，这样才能有效控制和合理降低工程施工成本，提升企业经济效益，并通过对企业的预算管理，进一步提升企业的综合管理能力和施工技术水平，这样才能对企业的经营成果保驾护航。因此，我们必须让铁路工程施工企业充分认识到这一点，通过企业预算管理工作的有序开展，逐步实现企业经济效益最大化，并在实施过程中将人才的培养做到实处，为企业在激烈的市场经济中占据一席之地打好基础，更为实现企业管理的最终经济效益目标打好基础。
参考文献
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作者：叶西放 单位：中铁四局集团有限公司
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