1缺乏政策引导
南宁职业体育尚处萌芽阶段,亟需政策扶持,这是由现阶段南宁职业体育实际决定的。现阶段职业体育俱乐部数量稀少、规模小、社会效益不高,政策倾向有限,涉及扶持社会力量介入体育产业领域的相关政策精神零散地体现在《广西体育市场管理条例》等旨在规范本地区体育产业的法规中,其中涉及支持社会力量介入职业体育的内容有限且不全面,亟需创新改进,南宁市在这方面是有过经验教训的:天基足球俱乐部在两次冲击甲级联赛无望后慢慢淡出观众视线,除自身原因外,政策扶持不足也是一个重要原因,如能在税收及补贴上给予支持,该俱乐部可能不会尴尬退出联赛。
2职业体育法规稀缺、针对性不强
南宁体育竞赛市场步入法治时代尚需时日。除《广西体育市场管理条例》等零散提到体育竞赛业外,尚未出台职业体育法规。而广州市已于2005年出台了《广州市体育竞赛表演市场管理办法》,加速了广州市职业体育的发展。《广西体育竞赛管理办法(试行)》等法规主要涉及赛事组织的内容,对本地区职业体育的开展还没明确规定。《广西体育市场管理条例》仅针对广西整体体育产业市场,对南宁职业体育缺乏较强的针对性,保障面有限。
3对策分析
3.1完善相关法规制度,加大政策扶持力度为规范本地区体育产业的发展,广西近年来陆续出台了一系列体育法规,为南宁职业体育步入法制化作出了贡献。但相对于起步的体育竞赛市场,尚缺乏专门法,建议尽快出台《广西职业体育市场管理条例》,为初显雏形的体育竞赛业提供法律支撑。同时相关部门应着手本地职业体育的调研工作,制定符合本地区职业体育实际的政策法规,鼓励社会力量涉足体育竞赛业,在市场准入、税收等给予扶持。扶持经营性体育产业,营造良好的政策环境,为体育科学、快速发展奠定坚实基础。[9]应强调的是,扶持的重点应集中于市场化程度较高、群众参与度高的运动项目而非所有项目上,目前南宁市符合这一实际的运动项目有篮球、羽毛球等,扶持的重心应先向这些项目倾斜,树立典型,缩短战线、突出重点。
3.2定位东盟,充分发挥体育产业园优势打造以广西(南宁)体育产业园为中心的汇集各方的体育竞赛市场，同时要抓住实施不久的“中越(广西)全民健身工程”巨大的需求机遇,积极把本土体育资源推向越南,以点带面,尔再扩展至东盟其它国家。建议把该产业园作为本地区职业体育专用或主用地,积极和越南等东盟国家进行体育交流,为资源引入造势,打造本土品牌。
3.3打造精品赛事,培育市场主体我们应分析项目在市民特别是男性中青年阶层中的喜好程度和开展程度,以诸如羽毛球等参与度较高的项目为突破口,打造精品赛事。需补充的是近年来当地大型体育赛事一般由政府“既管又办”进行操作,从中较难觅见体育俱乐部的身影,市场主体无法壮大,建议政府尝试“权力移交”,把“办”的事宜转至体育俱乐部,积累经验,培育市场主体。
3.4改革科研单位旧有运作模式在中国运动员在专业队和职业队间频换角色的现象较为常见,建议重新定位广西体科所和驻邕各训练基地科研单位,解放思想,改革单一行政机制,引入市场机制,使科研成果同时惠及体工队和职业体育,促进二者协调发展,优势互补,共同为振兴广西体育而努力。
4结语
综上所述,制约南宁市体育竞赛市场发展的主要因素有体育俱乐部市场发育不全、相关体育法规建设滞后、政策扶持不到位等。发展南宁市体育竞赛市场首先要解放思想,树立“体育既是事业又是产业”的体育观念;出台职业体育专门法,使职业体育运作有法可依;积极利用南宁区位优势实施“引进来、走出去”战略;打造精品赛事,壮大市场主体。
作者：吕彬 王秋圆 单位：北京体育大学
