摘要：随着国民经济的飞速发展，城市公共交通日显涌堵。铁路具有运行速度快，运输能力大，铁路运输过程受自然条件限制较小，连续性强以及通用性能好等特点，是解决公共交通问题的必然选择。但是铁路工程施工存在受天气影响大、各专业交岔作业等制约铁路施工安全的因素，确保施工作业安全，是杜绝施工和行车安全问题出现的关键。本研究针对目前铁路施工管理过程中存在的主要问题做了分析，并提出相应的对策，对保障铁路施工安全具有重要意义。
关键词：铁路；建筑施工；标准化管理
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，安全重于泰山。建筑施工安全关系到各个部门，不仅关系工人的人身安全，还关系到施工现场及其周边人员的人身安全以及财产安全。从根本上来说施工安全的控制与管理是实现安全生产的核心，是工程能够顺利进行的基础。但是传统的安全管理办法已经无法适应日益增长的铁路营业线施工的要求，因此，铁路施工过程中的安全管理工作必须做到与时俱进，狠抓落实，切实保障保护施工人员生命和国家财产。
1目前铁路建筑施工中的主要问题
1.1施工管理体制不健全
我国建筑项目科学化管理起步较晚，各方面发展还不够成熟，特别是各项安全管理法规的颁布和落实还不到位，施工企业的管理制度也不够完善，大多数建筑施工单位在管理方面缺乏健全的管理体制。主要表现在主管领导分管工作混乱，安全检查机制不灵活，对顽疾、惯性问题和主观失误行为的处罚力度不足，没有科学的应急预案以及整改机制。而且各部门之间的配合意识不强，经常是一个部门的工作没有按时完成，挤占了下一道工序和其他部门的作业时间，从而影响了了整个工程的施工进度，也为以后的作业埋下安全隐患[1]。某些施工企业单位在管理上存在的漏洞也是不容忽视的，施工负责人为了节约生产成本，经常为了追求更高的经济利益，降低生产成本，选择质量较差，价格较低的材料，导致建筑质量达不到国家标准，有时还会减少从事安全控制管理工作的岗位来减少人员开支，这样都不利于管理体制的顺利构建。在施工人员的选拔机制上也存在很多问题，没有做好对施工人员的审查、体检、学习、培训、考试工作，这些管理漏洞都为施工安全埋下重大隐患。由于没有将工作充分落实，职工分工不够明确，所以一旦出现问题，对相关直接责任人的追究也存在着一定的难度。
1.2施工单位重进度轻安全
我国铁路事业的高速发展在一定程度上加快了项目工期，一些施工单位一味追求利益，不但施工的质量无法保证，也忽视了施工安全。不管是是有意还是无意，项目负责人并没科学地统筹规划整个工作进度，各部门之间缺乏及时有效的沟通，常常因为单个部门的出错打乱原有的施工计划，使得施工人员不得不加快进度。为了赶工期，负责人不顾相关的安全管理制度和安全责任制度的规章制度，施工现场仍然有各种各样的不和谐现象。由于铁路线路比较长，所经过的气候地理环境都比较复杂，如果施工单位一味加快进度，虽然工程能提前完工，但是实际安全检查行为往往流于形式，起不到任何积极有效的作用，这样的工程质量必然得不到保证。归根到底是负责人的风险意识、法律意识不强，只注意到企业在铁路局和市场经济双重制约下发展，而忽略了许多应该考虑的因素，进而引发一系列问题。
2针对上述问题采取的措施
2.1健全管理制度
因此，要保障铁路建筑安全，就必须建立健全安全生产责任制，形成逐级保证的安全生产保证体系。主管领导带头抓，层层落实责任，每个领导负责哪一块工作必须要明确，再出现问题时找到负责人，建立起完善的质量领导责任制，及时纠正错误。另外，要加强营业线施工安全监护，树立预控意识，对每一块施工区域，设备管理单位应该指派胜任人员到场监护,监护人员数量必须满足现场监护需要。这样一来，建立一个涵盖薄弱点、忽视点、细节点直至关键点的全过程监控制度,对工程建设中的隐患和漏洞要防患于未然。确定工程施工阶段目标，制定安全防范措施，并严格执行项目经理、工程技术部、主管领导、公司总工程师批准的审核程序，自下而上进行分层审核。还要完善安全检查制度,改进工作方法,完善检查记录,检察人员要做好工作日志，不管是什么问题,都必须建立问题解决档案,这样在落实整改责任人时才能保证工作效率，更快地真正解决问题。项目安全不仅包括项目本身的安全，还包括施工环境周围的设施安全，严格落实施工前协调会议制度，认真查明施工现场通信信号光缆、电缆、给排水管等隐蔽设施埋设位置，防止施工破坏既有线设备设施。总而言之，施工单位在遵循国家安全法律法规，以及铁路、建筑行业规章制度的基本前提下，应该充分吸收和借鉴国内外先进安全管理理念，采用体系化的思想，遵循动态循环的运行模式[2]。制定安全管理标准，建立安全责任制度，完善安全考核机制，从制度层面避免安全隐患的出现。
2.2平衡工作重心
铁路建筑工作是复杂而严谨的，施工企业单位不能只注重一个或几个方面而忽视其他工作，而要全面兼顾各个方面，注重提高施工管理者和操作人员的质量意识，深化员工对安全生产的思想认识，要把施工安全放在工作的重要位置。像电工、电焊工、吊车司机等等都属于特种作业人员，这些人员的专业素质是否过硬直接关系到生产安全。但是我们应当看到，我国有些施工企业单位从事施工安全控制管理工作的人员的整体素质还相对比较低，，他们对于这些特殊工种的操作规程、安全控制措施等都相当模糊、似懂非懂，安全生产的意识较差，在实际施工过程中，违规操作的情况时时有发生，严重威胁着施工的安全。因此，要严格把控技术人员的选拔和培训，确保特种作业人员的操作证必须经安全生产主管部门指定地点培训考试合格后才能取得。让人、机、物等处于规定的轨道内，处在良好的生产状态，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，进而提高铁路建筑施工的安全性。定期开展安全演练和讲座，增强员工的安全质量意识，并在演练过程中查找漏洞和隐患。只有全面平衡工作重心，以安全标准化管理制度为抓手，以安全标准化过程控制为主线，以安全标准化保障体系为保证，才能提高管理效率，强化安全管理的及时性、有效性，实现了对项目安全生产的动态管理，提升公司安全质量管理水平。
3结束语
安全是铁路建筑施工过程中的大事，保障施工安全就是保障项目参与人员的人身安全和国家财产安全。近年来频发的施工安全事故一次次为我们敲响警钟，如何控制好铁路施工安全风险，搞好铁路施工的安全管理，是个值得深思的课题。作为项目负责人，应该时刻考虑现场作业的复杂性和特殊性，根据不同的施工作业情况制定相应的防护措施，尽可能消除施工现场的安全隐患。只有重视施工安全，按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的铁路工程。
参考文献
[1]姚燕.高性能混凝土[M].北京:化学工业出版社,2010:113-126.
[2]邓均亮.建筑工程技术管理模式研究[J].中国对外贸易，2011(4):27-34.
作者：张喆 单位：中铁十八局集团有限公司
