武隆县是国家级贫困县，也是劳务输出大县，下辖26个乡镇、210个行政村（社区），总人口41万人，长年外出务工人员在7万人以上。全县共有义务教育阶段学生4.3万人，留守儿童5005人，约占总数的12%。其中：贫困留守儿童1085人，建卡贫困留守儿童318人。近年来，武隆县认真贯彻落实习近平总书记“对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱”的重要指示精神，以民为本，积极探索关爱留守儿童新路径，取得了较好的成效。
一、建立三个机制，构筑关爱网络
探索建立“政府、学校、家庭、社会”四位一体的留守儿童关爱工作体系。一是建立管护工作长效机制。把留守儿童管护工作纳入全县经济社会发展的总体规划、脱贫攻坚规划，作为各级党委政府工作的重要任务。成立了以县委书记为组长的“武隆县关爱留守儿童工作领导小组”，以县委名义下发了《武隆县农村“三留守”人员扶贫关爱行动工作方案》，解决了留守儿童有人管、怎么管、管得好的问题。二是健全留守儿童关爱机制。建立留守儿童基础信息掌握制度，即每学期开学之初，对留守儿童家庭进行一次全面调查摸底，精准掌握留守儿童的动态信息；建立留守儿童家访制度、亲情联系制度、心理咨询制度、家校互动制度、定期为留守儿童免费体检制度，适时了解关注留守儿童的学习、生活、身体、心理等问题，并及时排忧解难。三是全面落实代理家长制度。组织开展志愿服务活动，动员社会各方面力量参与关爱留守儿童工作。全县3000余名市县管干部、教师、村社干部、优秀志愿者每人精准对接联系1～2名留守儿童，担任代理家长。同时，把干部关爱留守儿童工作的履职情况纳入个人年度考核，让代理家长制度能落地，不停留在纸上。
二、建设三大中心，搭建关爱平台
发挥学校主体、群团牵头、公益补充作用，建立留守儿童关爱平台。一是依托学校建设留守儿童教育成长中心。在全县建设了20所乡镇中心小学寄宿制学校，实施留守儿童寄宿制度。在每一所寄宿制学校都建立留守儿童亲情室、心理咨询室、视频聊天室，开设了亲情电话、心灵信箱等，配置专（兼）职的生活管理、心理辅导老师，发挥学校教育优势集中监管，真正把学校建成留守儿童的“校园、家园、乐园”。二是依托社区建设留守儿童校外活动中心。把乡镇文体中心、社区家长学校的人力、物力有效整合，开设“四点半”课堂。聘请退休教师、志愿者担任课外辅导员，针对放学后留守儿童无人看管的问题，对留守儿童进行作业辅导、课外阅读以及组织游戏、编排文艺节目等课外活动，使社区家长学校成为留守儿童的校外活动中心，让留守儿童的校外空间有归属、有平台、有专人管理。目前，全县已建立12所社区家长学校。三是引进公益机构建设留守儿童托管中心。通过政策激励、部门帮建、社会参与、民间投资、市场化运作相结合的方式，引进公益机构有效解决留守儿童课外生活抚育和管护问题。如：浩口乡中心小学引进顶新公益基金会，三年来投入资金和物资共60余万元，先后派出20余名志愿者，运用活动干预、教育、心理测试和观察等方法，促进留守儿童身心健康成长。
三、开展三大活动，拓展关爱载体
通过开展丰富多彩的活动，让儿童享受到更多的关爱，使其回归天性。一是常态化开展留守儿童关爱活动。组织开展“五个一”关爱活动：即每周谈一次心，激励健康成长；每月进行一次家访，帮助解决实际困难；每月与家长联系一次，通报在校在家情况；每季陪同其参加一次兴趣活动，陶冶情操；每月督促给家长写一封信和通电话，汇报学习生活情况。同时，组织留守儿童过端午、中秋、春节、集体生日等活动，并给贫困留守儿童发放实物和慰问金。二是常态化开展心理健康教育活动。县教委每年组织讲师团深入各校开展留守儿童心理健康教育讲座、心理咨询等活动；各学校利用心理咨询室定期与留守儿童交心谈心，进行正确的心理引导，成功转化和矫正120余名问题儿童；代理家长不定期针对留守儿童心理问题，与家长沟通，让家长从侧面了解情况、正面开展教育。三是常态化开展课外兴趣活动。县财政投入资金340万元，在全县建成17所乡村学校少年宫。借助乡村少年宫，为留守儿童开展特色课程，继承、发扬、创新武隆民俗文化、地方文化。如：浩口苗族仡佬族乡中心小学校，已开设蜡染制作、跳竹竿舞、编竹艺等特色课程；石桥苗族土家族乡中心小学校，开设吹叶笛、吹唢呐、独竹漂等特色课程,让留守儿童在参与课外活动的同时，将其培养为民俗文化、地方特色文化的传承人。
四、实施三大工程，解决留守根本
武隆县委县政府清醒认识到，解决留守儿童问题的最终目标是消除留守现象。一是实施“进城入学”工程。2011年以来，投入10余亿元，在县城新建1所高中（武隆一中）、2所小学（实验二小、中堆坝小学），改扩建1所小学（渝港希望小学）、1所幼儿园（江北幼儿园），鼓励民办新增5所幼儿园，先后解决了2000余名留守儿童能进城、有学上的问题。二是实施“返乡创业”工程。因地制宜，大力推进“乡村旅游、农村电子商务、农业与扶贫产业示范基地”三大富民工程。通过加快发展农村优势产业，引导城市资本下乡，改善农村生活、生产环境，吸引农民工返乡创业就业，提高农民收入，降低农民进城的迫切性。三年来，回引农民工8000余名，减少留守儿童1300余名。三是实施“农民工安居”工程。认真贯彻落实中央户籍改革、供给侧结构性改革、城市化工作等一系列中央精神，出台精准鼓励政策，通过农村宅基地复垦、土地流转、财政定向补助等方式，让农民工在城市买得起房、落得了户，上学、就医、养老等有保障，真正实现农民工市民化，逐渐减少或消除农村留守儿童问题。
作者：中共武隆县委政研室
