1结构变化
“13”清单独立成册，内容包括正文、附录、本规范用词说明、条文说明共四个部分，正文包括总则、术语、工程计量、工程量清单编制，共计26条规则，相比“08”清单的附录形式，结构上发生了较大变化。1)“13”清单子项取消了“08”清单中的“C．4炉窑砌筑工程、C．13长距离输送管道工程”，结合市场实际需求，专业划分更合理。2)将“08”清单中的“刷油、防腐蚀与绝热”从项目特征和工作内容中取消，集中划分为“附录M刷油、防腐蚀、绝热工程”子项，均在计量规范中表达，计列清单编码，有效避免相应内容的遗漏，使工程量清单编制更具指导性、可操作性增强。需要注意的是:“补漆”工作内容仍保留在各章节中，并在注中加以说明“工作内容含补漆的工序，可不进行特征描述，由投标人在投标中根据相关规范标准自行考虑报价”。3)计量规范中最大的变化是措施项目作为一个单独子项存在，包括组织性措施“安全文明施工及其他措施项目”与技术性措施“专业措施项目”，均在计量规范中表达，项目编号体系与分部分项工程相同，并强调所列项目应根据工程实际情况计算措施项目费用，需分摊的应合理计算摊销费用。该变化进一步明确了措施费在工程量清单编制中的体现，使建设工程造价的清单计价可执行性更强。
2项目变化
“13”清单共包含项目条款1144项，相对于“08”清单(1015项)，增加了320项，减少了191项。相比“08”清单，项目名称、特征、计量规则及工程内容都进行了调整，突出了影响价格因素的特征信息，更加贴合建筑市场需求。1)规范项目名称。将部分项目名称由特异化规范为一般化，如“溴化锂吸收式制冷机”改为“冷水机组”，“玻璃钢冷却塔”改为“冷却塔”;增加部分常用项目名称，如通风空调工程增加了“表冷器”“除湿机”“人防过滤吸收器”等，在清单编制中遇到相应项目，不必再借用其他项目或自行补充项目;同时，“13”清单将项目名称中带有制作安装的字眼全部删除，将“制作、安装”放到工作内容中，突出了项目名称的类别指导性。2)项目特征描述细化且更务实。如切削和锻压设备均增加了“规格、灌浆配合比、单机试运转要求”;通风空调设备强调了“安装形式”;“通风工程检测、调试”由“系统”改为具体的“风管工程量”等等，相比“08”清单，增强了可操作性。值得注意的是:“13”规范给出了安装工程各子项的基本安装高度，特别提出了项目安装高度超过基本高度时，应在“项目特征”中描述。如机械设备安装工程基本安装高度10m、通风空调工程的基本安装高度为6m，超出时应特别描述。3)计量单位更丰富更贴合实际。“13”清单结合建筑实际，增加了部分项目的计量单位，如:过滤器的计量单位在“台”的基础上增加了“m”、空调器增加“组”;修改部分项目的计量单位，如挡水板由“m2”改为“个”、罩类、消声器由“kg”改为“个”。同时，“13”清单明确规定了有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目实际情况，确定其中一个为计量单位，同一工程项目的计量单位应一致，有效避免了同一造价项目的混乱。4)工程量计算规则更加明确。如通风管道制作安装中，明确碳钢(净化、不锈钢、铝板、塑料)通风管道按设计图示内径尺寸以展开面积计算，玻璃钢通风管道和复合型风管按照设计图示外径尺寸以展开面积计算;电气设备安装工程中的所有母线项目计算规则明确“含预留长度”。5)工作内容更强调流程性和逻辑性。如“不锈钢风口、散流器、百叶窗”项目的工作内容要求详细标注类别;“消声器”项目工作内容从概述的“制作、安装”细化为“1消声器制作2消声器安装3支架制作、安装”。6)增加附注内容，相比“08”清单，“13”清单注解方面更加详实、具体:如“配管、配线”注解给出了配管、配线常用材质、配置形式、计算规定。在配管清单项目计量时，若设计无要求可以作为计量接线盒、拉线盒的依据，为造价工作人员提供了更多规范性依据。
3其他变化
值得一提的是，“13”清单明确指出了与现行国家标准GB50857市政工程工程量计算规范相关内容在执行上的划分界限，包括电气设备安装工程与市政工程路灯工程的界定、工业管道与市政工程管网工程的界定、给排水、采暖、燃气工程与市政工程管网工程的界定，有效避免不同专业造价人员的交叉混乱，可执行性更强。
4结语
“13”清单对于工程量清单的编制给出了更具体更有针对性的条款及说明，相比“08”清单还有多处的变化及调整，需要造价人员在实际工作中体会和应用，将有助于清单规范服务于我们的造价工作。中国处在市场经济改革的浪潮中，建筑市场也面临着重大变革和挑战。新规范的出台与实施，将有利于工程量清单计价的深入推行，规范工程领域的计价行为，对维护建设市场秩序、促进建设市场健康发展起到重要作用。
作者：于倩 单位：中国核电工程有限公司
