长期以来，受传统计划经济的影响，我国高校机关在模式设置上参考行政机关，受传统体制弊端的影响，存在机构臃肿、人员冗杂、效率低下等现象。［2］这些现象的存在不利于高校机关提高服务效能和管理水平。党的十八届三中全会明确提出:必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治型政府和服务型政府。这一指导思想为新形势下建立现代化的高校机关工作治理模式指明了方向。
一、高校机关作风的现状分析
(一)工作人员服务意识不强，工作热情不高机关个别人员定位不清，对待工作热情不高、主动性不够，没有把为教学、科研、师生服务的根本宗旨牢记心中，仅仅满足于常规工作任务的完成，甚少顾及学校全局的利益，深入基层更少。
(二)思维陈旧，缺乏学习精神对待理论学习松懈，对待问题思考不深入，缺乏反思、创新意识，习惯于用旧思维、旧方法想问题、办事情，不符合学校改革发展的需要，从而导致工作缺乏前进的助力，停滞不前。
(三)工作效率不够高一些机关工作人员墨守成规，害怕承担责任，在具体事情的处理上，一味“按章办事”，不能做到急事急办，特事特办。
(四)劳动纪律观念淡薄，有懒散现象机关一些工作人员对工作心不在焉，纪律散漫，效率意识、时间观念淡薄，迟到、早退是常有现象，上班期间无所事事，随意串岗、聊天，有的甚至在上班时间擅离职守。
(五)职能交叉、责任不清、互相推诿机关部分职能部门大局意识不强，过于关注自身小部门的建设、发展，缺乏全局观念。部门间、部门内部沟通不畅，团队合作精神缺失，导致凝聚力不足。具体工作时，部门间存在职责交叉、责权不清现象，由此衍生出因不敢担当而能躲就躲、能溜就溜的推诿、扯皮现象。
(六)办事程序不够清楚，不够公开师生对机关部门办事程序等信息公开有效性的满意度不高，认为党务、政务公开度、透明度不够，需采取有效措施实现办事流程清晰、办事规章明了，进一步提高信息公开程度。
二、存在问题的原因分析
(一)工作人员缺乏学习钻研劲头和创新精神目前，机关普遍存在理论学习照本宣科，敷衍了事，满足于一知半解，较少进行深入研究的现象。对于上级的文件、指示和精神，流于表面的学习、贯彻执行，没有根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作。有的机关工作人员埋头于日常事务，对于外界出现的新情况、新形势毫无知觉，在工作中对新观念、新事物接受缓慢，跟不上形势的发展，因而造成对工作中出现的新情况不了解，新问题无法解决，新任务无法应对。
(二)责任意识、服务意识淡薄由于高校机关工作人员大都是行政事业编制人员，工资待遇并不会因为工作量的多少而受到影响，导致一些工作人员产生了对工作上的事情多一事不如少一事的不负责任的思想。还有些工作人员没有认清自己的位置，本位观念严重，脱离基层，脱离实际，高高在上，主观臆断，听不进意见，服务意识淡薄。
(三)管理制度尚不健全适应形势发展需要和高校办学实际的管理机制、体制不够健全和完善，工作程序和办事流程不够规范和细化，部门和工作人员的职能、职责不够明晰、各项制度无法真正落到实处，从而无法实现相互间的制约和监督。［3］
三、加强机关工作作风建设的路径
(一)加强思想教育，牢固树立服务观念机关干部思想作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是其党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。因此，必须自觉地学习党的路线、方针、政策，坚定不移地走群众路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把学习理论与工作实际结合起来，这是解决高校乃至全党思想作风建设的关键。同时，机关行政人员必须摆正位置，树立全局观念，办事情、想问题，首先要以学校改革、发展的大局为重，以师生员工的切身利益为重，坚持履行好为基层服务、为师生员工服务、为教学服务、为科研服务的职责。其次，做到文明接待，热心服务，实行首问责任制和限时办结制，搭建事前、事中、事后文明、优质、高效的全程化服务体系，提高师生满意度。
(二)加强学习，提高执行力机关工作人员必须通过坚持不懈的学习、钻研，在完成现有工作的基础上，结合传统思维和管理模式，创新工作方法，提高执行力。这就要做到:一要加强理论修养，认真学习党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，坚持党的群众路线，不断提高政治素质。二要提高自身工作素质和能力，熟稔自己职责范围内的各项工作，做到驾轻就熟，得心应手。只有在机关营造勤奋学习，不断进步，良性竞争的浓厚氛围，才能使机关更好地服务于学校发展、服务院系、服务师生。
(三)优化办事程序，提高工作效率在机关倡导开短会、说短话、办实事的工作作风是当前加强机关工作作风建设的当务之急。因此，在落实学校党委和行政的各项决策部署时，力求规范化、标准化、科学化，建立健全督察督办制、首问负责制、限时办结制，并在工作中使各项制度真正落到实处。另一方面，善于运用各种科学管理的手段，优化办事流程，提升办事效率和效益。在机关形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围，不断优化办事程序，提高工作效率。［4］
(四)强化监督，建立完善长效的考评激励机制实践证明，工作的顺利有序开展，得益于机制体制的完善。因此，为了确保机关工作作风切实转变，必须建立长效机制。首先，要不断完善制度体系，规范工作流程。力求做到规章制度完备，责任落实到位。不断完善制度程序，使部门之间和部门内部工作人员之间既相互帮助又相互监督，努力实现各项工作规范、科学、有序开展。其次，要建立干部作风考核评价机制。将作风考核结果作为机关工作人员评奖评优、薪酬调整、干部任用的必备指标，并不断完善考核体系，切实激发工作人员优化工作作风的主动性。最后，要健全领导干部作风建设的各类制度，如建立规范领导干部职务消费的相关制度，干部轮岗、交流、培训等制度。［5］力促各项制度进一步健全和完善，形成科学合理、简便易操作的工作作风建设长效机制，在实践中推动机关作风建设取得实效。
作者：程池超 陈龙 李静 单位：河海大学
