近年来，哈尔滨市各级党委、政府认真贯彻中央和省委的决策部署，积极探索加强社会建设和社会管理新途径、新方法，取得了明显成效。但存在的问题也不能忽视。一是社会管理创新的思想观念落后。当前，哈尔滨市社会矛盾凸显，部分基层组织没有准确把握经济建设和社会管理领域出现的新情况、新问题，仍然存在社会管理就是“管控”的观念和思维模式，习惯用老思路、老办法去解决问题。二是社会管理的协调能力有待提高。哈尔滨市一些基层组织的内部分工不明确，各部门之间缺乏有效的沟通和协调以及联动机制，造成各种矛盾积压，严重影响社会团结和进步。三是流动人口管理压力不断增大。随着哈尔滨市改革开放的不断推进，农村劳动力获得了巨大解放，许多闲置劳动力从农村走向了城市。如何调动流动人口的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为当前我市经济社会发展中不可回避的问题。针对以上问题，现提出如下建议。
一、建立健全社会治理监督激励机制
哈尔滨市各级党委（政府）要充分认识加强和创新社会治理的重要性，进一步健全和落实社会管理目标考核机制，把各级党政领导干部抓社会治理工作的实绩纳入工作目标考评之中，每年坚持对各级党政主要领导和主管领导考评纪实，建立领导抓社会治理工作档案。要进一步完善社会治理目标考评工作，将日常检查与市综治委每年年底对各区、县(市)社会综合治理工作责任目标情况统一检查考评结合起来，实行亮“黄牌”制度，并将检查考评结果通报全市。要把社会综合治理工作考核结果同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。要坚持实行责任查究制度，凡发生影响特别恶劣的重特大刑事案件，或特大治安灾害事故，或严重危害社会稳定的上访闹事事件的，按照中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制若干规定》和我市有关规定严肃查究领导责任。要完善激励机制，建立社会综合治理奖励制度，对在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，奖励资金由同级财政拨款。
二、各有关部门形成齐抓共管的合力
只有相关职能部门协调配合共同治理，才能把社会管理落到实处。一是加强对社会管理工作的宏观指导、统筹协调和督促检查，形成市委总揽全局，政府、人大、政协以及各个部门分工负责、各尽其职的社会管理工作格局。初步形成以党建为龙头的运行顺畅、机制健全、全面覆盖的社会管理与服务网络，使基层社会管理与服务能力得到有效提高。二是明确划分各部门社会管理的范围及任务分工。明确各部门间的分工合作问题，解决因分工不明而出现互相推诿、扯皮的现象，防止越位管理或管理不到位情况的发生。三是理顺关系，提高效能。随着社会结构的变化,一些部门的运行机制已经不能适应新的管理需要，因此要采用整合式的社会管理方式，将从事同类社会管理工作部门的职能整合起来，建立联合办公部门，防止出现过度管理或管理真空等现象。
三、加强对流动人口的管理
针对流动人口管理的问题，需要我市有关部门采取有力措施，确保管理到位。一是依靠党委、政府的力量，加强对流动人口的管理。充分发挥各级流动人口管理部门的职能作用，建立健全管理服务机构，完善整体联动的部门协作机制。以基层组织和社区为依托，不断整合社会资源，完善社会管理服务网络，同时，配齐配强协管力量。二是落实经费保障，会同劳动部门推动将协管员纳入政府公益性岗位。指导、督促企事业单位落实对本单位外地员工的治安管理责任。三是严格对流动人员管控。采取一切可以采取的手段、方法，将流动人员中有“前科”的高危人员纳入重点管理视线。发现有违法犯罪行为的及时打击处理，有违法犯罪倾向的及时进行控制。切实做到特殊人群管理“底数清、情况明、管得住、不出事”，为哈尔滨市“强基工程”贡献力量。摘要：近年来,哈尔滨市积极探索加强社会管理的新途径和新方法,取得了明显效果，但存在的问题也不能忽视。本文通过总结我市社会管理存在的问题，有针对性地提出以下几点建议：一是建立健全社会治理监督激励机制；二是各有关部门形成齐抓共管的合力；三是加强对流动人口的管理。望能引起有关部门的重视，为提高哈尔滨市社会治理水平贡献力量。
作者：周祥超 单位：南岗区红旗满族乡东升满族村
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