1风险控制是避免事故的关键要素
全世界最早制定出安全条例的杜邦公司,建立了以所有安全事故都是可以控制的、所有安全隐患都是可以控制的、安全是企业形象等为原则的安全管理体系,并获得了社会广泛认同。2001年,杜邦在全球267个工厂和部门中,50%工厂没有伤害记录,20%工厂超过10年没有伤害记录,在70多个国家,79000名员工创造了250亿美元产值,被评为美国最安全的公司,杜邦安全管理体系的关键要素就是风险控制。对于供电企业来说生产系统是一个复杂的系统,事故的发生既有物的不安全状态,又有人的不安全行为的原因,事先很难估计充分,有时重点预防的问题没发生,但未被重视的问题却酿成大祸。为使预防工作真正起到作用,一方面要重视经验,对已形成的事故进行统计,发现规律,做到有的放矢,另一方面要采取科学的安全分析、评价技术,对生产中人和物的不安全因素及其后果做出准确判断,从而采取有效的对策,预防事故的发生。日常生产以消除或降低危险程度为目的,以危险点辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,经过多周期的不断建设,通过闭环管理,逐步完善提高公司安全管理基础,稳定公司局面。
2建立以风险为驱动的安全管理体系
深入分析电网安全发展过程中面临的形势和挑战,积极借鉴和吸收国际先进的安全管理理念和方法,全面推进安全风险管理体系建设,不断提升安全风险预控水平。安全管理分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段,也是安全管理的最高阶段,其基本原理就是应用风险管理的技术,采用技术和管理综合措施,以管理潜在的危险源来控制事故,从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。必须做到全过程管控,以安全风险为驱动,以作业计划为主线,以安全风险管控系统为平台,通过各专业、各层级、多部门、全过程的协调、上下联动开辟一个安全、稳定的生产环境。目前,公司已形成生产作业现场风险分析系统,通过系统将作业现场的人身、电网、设备、环境四方面存在的风险进行分析定级,系统会给出预防措施,但由于人的不可控因素,往往措施在现场不能得以有效落实,所以作业安全风险的落实是安全管理的基石,安监部严格把握安全生产着力点,通过“三讲一落实”的工作方法开展,督促班组现场措施有效执行。
3三讲一落实有效落地作业安全风险管理
主要基于车间、班组、个人等结合专业特点和工作实际,辨识作业现场存在的危险源,有针对性的落实预防措施,控制作业违章、误操作、人身伤害等安全风险,保障作业全过程的安全。因此作业安全风险管理关键就是危险源辨识和预控。“讲任务”。任务要清楚,分工要明确,流程要清晰。每日班组在组织生产过程中,应根据当前的生产任务、现场实际情况、天气情况及人员状况合理分配工作任务。工作负责人接到工作任务后组织工作班成员对其进行学习,并向每个工作班成员提前布置,下达分项任务,学习该项工作的检修工艺流程,强化业务技能。讲任务的基本内容包括工作任务、分工、流程。班组成员要搞清楚工作任务是什么,工作该怎么干。“讲风险”。风险辨识要全面、细致。工作任务和工作班成员确定后,工作负责人组织工作班成员召开班前会,根据实际工作任务,对照典型危险点进行分析,要求所有工作班成员辨识作业环境、作业方法、设备本身存在的危险因素,提出该项作业人身、电网、设备、环境四方面存在的风险分析认识,提高危险点分析的准确性。必要的时候应该有针对性的查阅图纸、资料、规程、事故案例,以便强化每一名工作班成员对作用风险的辨识和控制能力。对复杂作业,工作负责人要亲临现场进行勘查。在现场实际工作开始前,工作负责人还应组织工作班成员结合实际情况,进一步开展风险分析,弥补在班前会的分析不准确、不到位的方面,做好工作中易碰带电部位、高处作业易跌落等风险的辨识等工作。“讲措施”。安全措施及风险控制要切实可行,不讲空话、套话。安全风险确定后,工作班成员要根据每一条作业风险,结合工作实际开展过程需要,从个人能力要求、个体防护要求、安全作业现场、安全作业行为四个方面,制定切实有效的具有操作性的防控措施,保证现场“可控、在控、能控”。“抓落实”。作业前对作业人员进行预控措施的说明和提醒,确保熟知与作业有关的危险因素、可能风险、预控措施。必须检查确认现场安全措施有效落实,工作负责人必须带领工作班成员确认各项安全措施落实到位,包括必须拉开的断路器、隔离刀闸,悬挂的标识牌、警示标志,设置的安全围栏等安全措施。作业中,工作班成员必须规范作业行为,按照标准化作业流程开展各项作业,避免无知性的违章和习惯性违章行为的发生。公司各级管理人员将严格按照到岗到位标准开展督查工作,确保各项安全措施落实到位,风险辨识到位,控制措施布置到位。
4取得的效果
超前控制,将安全防范关口前移通过“三讲一落实”的有效开展,将“风险识别与评估、制定措施、落实措施”风险管控要求落到实处。全面识别安全生产过程风险,通过事先采取控制措施,使事故消灭在萌芽状态,达到主动、超前控制;作业现场切实做到了“事前管理、事中管理、事后管理”,确保现场安全“可控、在控、能控”。安全管理实现“全方位、全过程管理”。通过作业计划风险管控系统,与公司安全生产有关的对象全部纳入管理范围内,实现“全方位管理”,使公司的安全及时更加稳固。员工的自我保护意识有所提高。在员工进行安全风险分析的同时,也是对专业技术不断提升的过程,安全知识和生产技能是相辅相成的,专业技能提升了,员工的安全思想也从他律逐步转向自律。
作者:陈丽宏 单位: 国网青海省电力公司海东供电公司