【摘要】本文通过对荣昌区经济与金融发展现状分析，分析了荣昌金融支持经济发展存在的信贷资源配置失衡、管理体制制约信贷投入等问题，并提出对策建议。
【关键词】金融经济发展；对策
荣昌位于重庆西部，与四川省毗邻，是重庆的“西大门”。全区幅员面积1077平方公里，辖21个镇街，户籍总人口85万人。2015年6月18日，荣昌区正式挂牌成立，成就了荣昌置县千年的华丽蜕变，是目前重庆市最年轻的区。在重庆实施五大功能区域发展战略背景下，荣昌作为城市发展新区的一员，在推进工业化、城镇化过程中产生大量资金需求，金融如何有效支持区县经济发展，实现区县经济与金融的良性互动，这是值得认真思考的问题。
一、荣昌经济与金融的发展现状
第一，荣昌经济发展情况。2015年，全区实现地区生产总值329.87亿元，同比增长11.7%。其中第一产业增加值43.71亿元，增长4.3%；第二产业增加值207.77亿元，增长13.0%；第三产业增加值78.39亿元，增长12.1%。全年实现工业增加值167.04亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资完成449.59亿元，增长20.2%；全年公共财政收入24.91亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额完成97.41亿元，增长13.9%；实现外贸进出口总值6.59亿美元，增长24.8%。第二，金融发展情况。截至2015年底，全区共有金融机构32家，其中银行机构11家，保险机构16家，证券营业部1家，担保公司2家，小额贷款公司2家，金融机构网点数142个，比去年增加5个；职工总人数2886人，比去年增加71人。2015年全区实现金融业增加值6.65亿元，增长16.3%。第三，金融对荣昌经济的支持情况。2015年，政府与金融机构合作推进“助保贷”、“经保银贷”、小额贷款保证保险，创新推出“助农贷”等金融产品，解决企业融资难题。支持一中小企业成功在新三板上市，储备拟上市企业7家。12月末，金融机构各项存款余额达到271.70亿元，比年初增长16.7%，同比增长16.7％。贷款余额达到172.36亿元，比年初增长13.4%，同比增长13.4％，存贷比为63.44%。
二、金融支持荣昌经济发展存在的问题
第一，信贷资源配置失衡。一是金融与经济总量不匹配。2015年，荣昌经济总量在全市的占比为2.1%，而存款余额占比为0.97%，贷款余额占比为0.73%，均大大低于经济总量占比。二是信贷结构失衡。从信贷期限看，中长期贷款占比从2012年的85%降低到2015年的76%，金融机构逐渐减少了中长期贷款的投放，将新增贷款主要集中在短期贷款上。从信贷资金投向看，各金融机构信贷大多投向房地产、交通、水利、环保等领域，而对工业、农业的贷款在减少。第二，金融部门管理体制制约了信贷投入。一是金融服务功能弱化。近年，国有商业银行大量撤并基层经营网点，机构向城市集中。同时，贷款管理权限上收，支行信贷项目需报分行审批，影响了国有商业银行在区县的资金投入。二是资金存在外流现象。区县金融机构由于实行高度统一的信贷资金管理体制，将大部分吸储资金上存上级银行，用于支持重点行业、重点企业、重点项目，或逐级以同业拆借及各种金融衍生品方式在资本市场谋取高利，使区县有限的资金流出。荣昌金融机构存贷比长期维持在63%左右，低于全市存贷比80%的平均水平。第三，中小微企业“融资难、融资贵”问题依然存在。一是融资难。一方面，因风险管理和审慎监管的要求，银行信贷发放更加谨慎，对效益好、规模大、有实力的企业千方百计进行信贷营销，但这些企业往往没有信贷需求。另一方面，众多有发展潜力、有资金需求的中小微企业因财务制度不健全或缺少有效抵押物，而不符合银行的放贷要求，很难得到信贷支持。二是融资贵。中小微企业办理担保贷款的担保费率在3%左右，再加上评审、登记、审计、保险等中介费用和正常的贷款利息，贷款成本达10%左右，已经接近正常工业企业的毛利润率，给企业盈利带来巨大压力。第四，金融风险压力凸显。一是信贷风险敞口加大。去年以来，不断有区内企业出现信贷违约及较突出的潜在的风险敞口，信贷不良率持续上升，并有扩大的趋势。据银监局监测数据显示，荣昌区银行机构贷款不良率达到近三年的最高值0.55%左右，高于周边的大足区和永川区，低于全市0.7%的平均水平。二是民间借贷风险进一步显现。尽管不断加大打击非法集资活动的宣传力度，民间借贷及非法集资活动仍然很活跃，并已陆续因资金链断裂出现不稳定因素。
三、对策建议
第一，加大金融对经济的支持力度。一是明确重点支持产业。围绕新型工业化发展，重点支持传统产业技术改造、高端装备、新材料、高端生物医药等战略性新兴产业。在供给侧结构性改革领域，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，切实减少对房地产、建材等产能严重过剩领域的信贷支持，加大对商贸旅游、交通、教育、医疗、环保等领域的投入。二是明确重点支持企业。就荣昌而言，大型企业较少，中小微企业是促进经济发展的主力军，金融机构要加大对中小微企业的支持力度。对符合国家产业政策要求、产品有竞争力、有一定自主研发能力、发展前景较好的中小微企业要积极给予信贷支持，对资信良好、确能偿还贷款本息，通过信用等级评定的中小企业应给予适量信用贷款。第二，改进和完善信贷管理。一是强化国有商业银行对区县经济发展的服务功能。适当增加区县一级支行的贷款审批权限，简化审批手续，提高信贷效率。二是建立健全中小微企业授信政策，让更多中小微企业能得到信贷支持。三是加大正向激励力度，完善金融机构考核办法，及时兑现金融机构考核奖励，提高金融机构支持区县经济发展的积极性。第三，加大政策扶持力度，有效解决企业融资难题。一是拓宽融资渠道。建立荣昌区产业引导股权投资基金，支持区内产业发展。充分发挥“区中小企业挂牌（上市）孵化基地”的作用，积极帮助和引导区内企业加快公司治理和公司股份制改制，鼓励企业加快在OTC、新三板、主板等交易市场挂牌上市融资。区政府要加强与金融监管机构的合作，强化企业项目对接、储备、培育、推荐、协调等服务，支持企业通过银行间市场开展永续票据、项目收益票据、资产支持票据等创新2016年第7期中旬刊（总第630期）时代Time产品融资。建立中小企业转贷应急机制，发挥区内两家国有担保公司资本金和国有企业闲置资金作用，在符合风控要求的前提下，为暂时融资困难的企业提供冲贷业务。二是降低企业融资成本。发挥好政府主导的金融产品作用，深入挖掘“助保贷”潜力，加快推进“银政通”“经保银贷”等创新金融产品和贷款模式，继续发挥好小额贷款保证保险的作用。降低企业融资担保费用成本，采取鼓励担保公司主动降低费率及财政补贴担保费率等措施，将企业融资担保费率控制在2.5%以内。加强对金融机构收费项目和价格的清理检查，公示收费目录清单。规范企业融资过程中担保、评审、登记、审计、保险等中介收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”收费。第四，加强金融风险监测。加强社会信用体系建设，全面推动行业信用信息记录工作。加大打击非法集资活动的宣传力度，加强对区内融资咨询服务机构经营活动的监测和预警，积极做好民间金融活动的疏导工作，密切关注企业民间借贷和银行信贷金融风险。
作者：张顺华 单位：重庆市荣昌区统筹办
相关专题：南海填海造地 甘肃农业大学学报投稿
