一、基层防汛信息化建设的现状
1.管理力度不大
防汛信息化建设的管理在基层存在着多方领导、责任不明等问题，存在职能重叠和信息沟通不畅等弊端。县级防汛信息化水平落后，相邻城市之间尚未实现信息共享，这为防汛指挥工作带来了不便。在防汛信息化应用系统方面，信息采集不全、信息共享困难等问题显示了基层防汛信息化建设中的信息采集机制仍不完善，使防汛系统数据的精确性和可靠性难以得到保障。
2.资金投入不足
防汛信息化建设从信息采集、数据库建设到网络信息共享都需要资金支持，但基层防汛部门在信息化建设方面普遍存在重产出轻投入、重建设轻管理的问题。防汛信息化建设缺乏稳定的资金渠道进行日常建设与维护，这严重影响了系统的正常运转。此外，水文设施的信息开发不足、自动化程度低等问题也是资金投入不足而导致的，资金问题已成为了制约基层防汛信息化发展的主要因素。
3.建设意识淡薄
部分地区洪涝灾害发生频率较低，也导致了基层对于防汛信息化建设的重视程度不够，难以集中精力推进防汛信息化建设。此外，水文、办公自动化等设备的短缺与老化也严重影响了防汛信息化进程，在洪涝灾害期间极易出现通信设施故障，这将对防汛指挥工作构成严重威胁。
4.专业型人才短缺
水利专业的人才结构不合理、电子信息类和管理类人才匮乏。水利技术人员能够熟练进行河流水文数据的测量采集，但在数字化分析、应用软件开发、数据图像处理等方面却普遍存在知识性欠缺。对于信息技术培训的不重视将严重影响水利技术人员的业务水平，难以满足防汛信息化建设的需要。
二、基层防汛信息化建设的对策
1.加大资金投入
我国基层水利的基础设施建设亟需完善，开发信息资源需要有充足的资金支持，因此应大力拓展筹资渠道。此外，应采取有效措施提高资金使用的有效性。
2.加强信息资源整合
虽然防汛信息化建设已经有了一定的基础，但这些分散的资源无法成为可以利用的公共资源。应大力整合信息资源、建设数据中心、构建数据来源统一的水利数据平台。防汛信息化效用的高低取决于信息传播范围的广度，因此，应早日实现网络互连、无纸化办公、统一平台的目标。与此同时，还应建设和管理门户网站、逐步实现防汛抗旱、节水供水、水资源保护等水利信息服务，加快节水型社会的建设步伐。
3.制定统一规划，提高管理水平
统一规划、严格监管是防汛信息化建设的重点，要求各级领导对防汛信息化建设予以高度重视。政府应牵头组成科研、气象、水利、通讯等部门参与工作规划，结合区域的具体情况合理规划信息化建设，提高开发效率与开发水平。防汛信息化需要运用先进的水利技术与信息技术，以提升基层防汛的管理水平。各级领导与有关部门应从历次洪涝灾害中总结经验，大力推进防汛信息化建设，将洪涝灾害可能造成的损失控制到最低。
4.加强人员信息技术培训，引入优秀人才
防汛信息化工程复杂且技术含量高，其日常运作需要精通计算机网络应用的专业水利技术人员对其进行维护，因此要对防汛信息化技术人员经常进行培训选拔与再深造。同时，要不断引进水利业务水平优、信息化技能过硬的人才，充实基层防汛信息化建设的人才队伍，为防汛信息化系统的建设与维护提供技术保障。
三、结论
应正视防汛信息化建设的作用，从加大资金投入、加强信息资源整合、建设重点项目、制定统一规划和培养高素质人才这五个方面进行具体实施。防汛信息化建设是有利于社会稳定和经济发展的民生工程，应进一步提高应急防汛的反应力，使防汛指挥、工程建设、抗洪抢险变得更加科学和高效。
作者：姚日军 张军 董海鹏 王晓稳 单位：江苏省大丰市水利局
