1移动电子政务简介
据官方数据统计，2014年中国手机用户将达11亿，手机上网用户量将超过6亿，全球10个智能手机用户中有近三个是中国人。手机网民的快速增长促进了移动互联网的发展，也促使手机网民成为使用移动电子政务最主要的用户，这为移动电子政务的发展提供了应用的基础和网络平台。所谓移动电子政务的英文是“Moblee-Goverment”，它是传统电子政务与移动通信相结合的产物，它是将PDA、笔记本电脑、可以穿戴的个人电脑（wearablePC）以及无线网络的GPRS、CDMA、LTE等技术应用于政务，以减少政府工作人员的工作量，提高其工作的效率，更好地为公众提供便利的服务。简单的说，移动电子政务是政府利用无线通信技术，通过移动通讯网络和互联网的联合应用，实现政府管理及其服务的电子化和移动化。通过移动终端办理业务的移动电子政务，不仅是传统电子政务的继承、补充和发展，更提供了一种政府为人民服务的新途径。
2移动电子政务的特点
移动电子政务作为电子政务的一种新型表现形式，与传统的电子政务有着很大的区别，移动电子政务可以利用移动通信技术，通过互联网和移动通讯网络之间的联合应用，可以促进政府管理及其服务的电子化和移动化。毋庸置疑的是，虽然移动电子政务的发展时间很短，但是其未来在我国一定有着广阔的应用前景。以下是移动电子政务具备的几个优势：
2.1不受时间、空间限制利用无线通信技术，相关工作人员只要在具备上网条件的地方，就可以利用移动终端，通过无线网络接入办公系统，实现随时审阅文件，有效的促进了工作效率。而且，在办公地点实地以外的人员也可以通过移动终端上网，随时通过VPN等登陆方式，登陆办公系统，实现手机办公、收发电子邮件、移动电子审批、移动信息发布等功能，使得随时随地，只要有无线网络就可以办公，也使得政府部门对网络摆脱了时间和空间的限制。
2.2一种新的沟通渠道与方式现阶段手机用户群体逐渐扩大，已经远远超过了电脑用户，智能手机的广泛应用已经是不争的事实，手机已经成为了一种新的沟通渠道和方式，利用手机进行工作和交流不仅成本将大大缩小，也可以实现公民和政府的无障碍沟通。公民可以不用车马劳累，直接用手机上网的形式了解政府新动态，也可以直接通过官方网址、微信、微博等方式给政府献计献策，共同督促政府、帮助政府。
2.3加快办事效率、提升政府形象移动电子政务实现了政府办公的弹性化，是对传统工作模式的突破。以往的政府工作流程较为机械化、程序化，处理问题的效率低下，有一些外部环境因素会对政府和公众的信息传递造成不利影响。但是移动电子政务可以有效解决以上问题，不仅简化了办公流程，还使得工作更加灵活，通过政府和公众之间的互动可以及时的了解公众对政府某一决策的回应，以便及时的做出相应的改正。同时由于移动电子政务实现了政务的电子化和移动化，有效的降低了政府政务工作的运营成本，有利于政府公众良好形象的建立。目前我国实现移动电子政务的部门主要有国税、海关、公安局等，这些部门利用移动电子政务不仅加快了办事效率，也提升了政府的形象。
3我国移动电子政务信息安全现状
移动电子政务使政务突破了时间和空间的限制，较传统电子政务有着较大的优越性，但无论是传统的电子政务还是现代移动电子政务都无法避免一个问题，那就是信息安全问题，移动电子政务中政府信息安全实质是由于移动终端作为国家政务的载体和工具，而引发的信息安全。信息安全作为我国政府信息化中的一个关键环节，是保证我国信息安全必不可少的一项重要内容，由于电子政务涉及很多的内容都是政府的机密信息，或者对人们的生活和工作产生影响的信息，必须保证电子政务的安全性。但是不容忽视的是现阶段我国移动电子政务中存在着很多的政府信息安全问题，具体表现在以下方面：
3.1无线网络安全存在隐患近几年来，随着无线网络传送方式的快速发展，移动电子政务以其独特的移动便利性已被一些地区率先采用。它在普通电子政务Anytime的基础上，融合了Anywhere的新特点，真正地不受时间和空间的限制，成为今后电子政务发展的新方向。但在摆脱了有形线路束缚的情况下，采用无线传输的方式同时也给网络安全带来新的隐患。无线传输采用的广播方式及WEP(无线加密协议)方式更易于被破解方截获信号，给无线网络安全埋下了隐患。
3.2移动终端安全问题突出伴随着移动互联网时代的到来，移动网络安全问题不断暴露。国家互联网应急中心在2005年、2006年掌握的手机病毒样本只有几十例，2010年这一数字过千。然而，2010年后手机病毒样本从平缓上扬变成了不成比例的激增，从6000余例发展到2013年的70万例，而且只用了两年。奇虎360相关负责人介绍，随着移动设备的普及，针对移动设备的网络犯罪飙升。奇虎360发布的《2013年三季度手机安全报告》显示，2013年第三季度，针对安卓平台的恶意程序新增28.8万个，较上年同期翻了5倍；用户感染恶意程序2513万次，同比增长56.9%。因此，移动终端的安全问题是移动电子政务信息安全的一大威胁。
3.3核心技术依赖国外在移动信息化过程中，国与国之间的信息安全完全有可能升级成“信息战争”，目前发达国家掌握着移动通信的核心技术，如果他们在设备中做手脚，可将木马程序隐藏于设备中，通过终端的中央处理器和操作系统在某种秘密指令下非法传送信息。我国在这些核心部件上基本依赖国外的技术，国外信息技术大举侵入对民族信息产业产生了很强的压制和威胁。由于技术上的限制和封锁，也就无法对引进技术和设备进行彻底的安全检测，对移动电子政务的信息安全形成严重威胁。
3.4移动网络不稳定近年，虽然移动互联网的上网速度不断提升，但移动通信网络还不稳定，通信质量受信号覆盖和自然环境影响较大。另外，低收入人群的手机用户使用的功能简单的手机终端基本不能上网，而且上网费用较高，所以移动电子政务会受移动网络的影响。
3.5移动电子政务法律法规不健全中国传统电子政务信息安全法律法规尚不健全，移动电子政务领域更是空白。传统无线传输数据的法律法规不能完全适用于移动电子政务，国家、各部委、各省市对移动电子政务信息安全的立法也没有系统的规划，法律法规建设的滞后在一定程度上影响了移动电子政务信息安全。
4我国移动电子政务信息安全建议
为保障和促进移动电子政务良好的产业发展，进一步加强移动电子政务信息安全的监管，笔者建议从以下几方面加强移动电子政务的信息安全保护：
4.1加大移动网络建设投入随着移动通信技术的不断发展，我国移动通信取得了飞跃的发展，3G、4G网络覆盖不断加强，移动上网速度越来越快，但区域间网络资源投入存在较大不同，大城市网络质量和网络稳定性优于中小城市、中小城市移动网络质量和网络稳定性优于农村及偏远地区，是移动用户的普遍感受，网络质量与网络建设投入有直接关系，所以加大移动网络建设投入，提升中小城市、农村及偏远地区的网络质量和网络的安全性是移动电子政务发展和加强信息安全的基础。
4.2加强移动终端的安全管理智能移动终端的各类服务功能虽然已经发展到了一个较为成熟的阶段，但是其配套的安全类性能的发展却依旧较为落后，所以安全类功能的研发必需加强。按照国家出台的信息安全要求和标准，不断更新智能终端硬件和软件准入要求，并开展信息安全方面的针对性检测，进一步维护好用户个人信息安全和合法权益。建议进一步加强对水货、翻新机等终端的打击，避免该类终端搭载含有恶意代码的系统流入市场；建议政府出台相关政策，要求各厂商在定制系统的同时及时更新系统安全补丁；建议在备案制度的基础上，加强对应用商店的监管，由相关部门、国家认定的权威机构定期对智能手机应用程序、内置软件进行评估和抽查，如果发现问题，督促应用商店及时整改，使其达到信息安全要求，从源头保障移动互联网应用的合规性和安全性。
4.3完善信息安全立法我国的移动电子政务发展迟于发达国家，在法律法规方面应通过借鉴和学习国外相关先进经验来完善本国法律。首先，在国家层面制定总体性的法律法规，各个地方根据国家的法律法规结合本地区实际情况和移动电子政务的发展水平，在不违反法律的情况下，制定适合本地区的移动电子政务信息安全保护的法律法规，实现用法律规范保护移动电子政务信息安全，以达到将相关责任追究到位，为移动电子政务的健康快速发展提供法律上的保障。
4.4加强信息安全宣传多渠道对信息安全加强宣传，提高全社会信息安全防护水平，加强政府和全民信息安全防范意识。
总之，移动电子政务的信息安全关系到移动电子政务的健康发展，要加强移动电子政务的信息安全保护，就要在移动网络建设、移动终端安全管理、立法和宣传各方面入手，全面提高移动电子政务的信息安全，促进电子政务的发展，最终提高信息化水平。
作者:刘纬纬 单位:东北石油大学秦皇岛分校
