0引言
公路交通是一种基础性设施，关系到国民经济发展，其成败会直接影响到社会发展和国家经济。从目前来看，广大人民群众的生产、生活都需要便利的交通，为了能够有效解决公路交通运输紧张的问题，国家加大了公路基础设施投入，各地都在如火如荼地开展公路工程项目建设。公路工程项目往往投资大、施工周期长，因此，很有必要加强公路工程预算管理。
1加强公路工程预算管理的重要性
1.1提高投资决策的科学性
有效地预算管理能够让公路施工企业的投资决策变得更加透明、更加科学，能够便于企业基于自己的实际需要来科学投资，避免出现支出浪费的情况。
1.2提高资金使用效率
通过预算管理可以有效估算出公路工程项目的实际施工成本，以便能够让公路施工企业节约施工成本，提高资金使用效率。
1.3合理满足项目资金需求
公路施工企业通过财务预算表可以基本掌握公路工程项目建设的资金需求规模，然后再有效调节公路施工企业的利润分配方式、留存收益等，并且能够结合企业的财务预算和经营规划，进而有效地确定项目资金需求。由于预算管理会对公路工程项目的成败造成直接的影响，务必要予以高度重视。可以通过以下三个原则进一步加强公路工程预算管理：一是权力与责任相结合的原则，即由责任主体来负责预算管理方案落实工作，责任主体有相应的责任和权利，若是由于他们自身原因而造成资金浪费，那么应该对其相应的经济责任予以承担；二是经济与技术相结合的原则，在预算管理中要通过技术比较与经济分析来获得最佳的控制方案；三是全面控制原则，费用控制意识要贯穿于预算管理全过程中；四是目标管理原则，即公路工程预算管理中务必要遵循预算计划来合理支出资金，不得随意突破，力争用最少的投资获得最大的经济效益。
2加强公路工程预算管理措施
2.1重视预算管理细节
公路施工企业的财务部门要加大重视各个公路工程项目的预算管理细节，在预算方案中要提前合理评估可能会遇到的风险，以便能够进一步加强风险控制、风险管理的能力。在预算过程中，往往会同时面临多种预算方案，因此要结合各种先进的预算工具来制定合适的预算方案。此外，公路施工企业的财务部门还应该要提前控制、提前管理未来施工过程中可能出现的风险，并且在预算方案中予以体现，以便能够尽量降低各种风险。另外，公路施工企业的财务部门还应该利用信息化技术来提高资金利用水平。首先，信息化技术能够提高国企融入资金预算方案的准确性，也能够提高融入资金预算计算的速度，更为重要的是有利于财务活动的集中控制管理。信息化技术的计算精度和计算速度远超手工计算，它能够自动加工处理数据，消除人为因素的干扰，并给出准确的资金预算结果。其次，信息化技术会给公路工程项目预算提供更加合适的会计处理方法，既能够提高融入资金利用水平，也能够大幅度降低预算人员的工作强度，为进一步加强公路工程预算管理构筑新的平台。此外，在公路工程预算管理中，务必要以科学管理为指导、以动态管理为主导、以经济性为原则，合理设置预算目标，最大限度地提高预算管理效率。值得注意的是，在设定目标时不可脱离实际，要基于项目的实际情况来合理设定，目标设定得越具体、越详细，就越能取得较佳的效果，只有在这种良好的氛围中，才能够实现公路工程项目预算管理目标。
2.2抓好预算费用中的人工费、材料费控制
公路工程预算管理的优劣在很大程度上受到成本控制的影响，而成本控制又往往会受到人工费、材料费控制。公路施工企业应该以定额为依据，以班组为单位，大力推行成本核算及工料单价承包。对于人工费控制而言，应该层层落实、层层签订承包合同，务必要明确班组的利、权、责，避免出现待工、窝工、消极怠工的情况出现，必要的时候，为了能够更好地激发员工的主动性、积极性，可以开展班组竞标竞赛，以此来达到降低成本、控制成本的目的。材料费往往会占到项目成本的较大比例，因此，务必要严格控制材料费用，除了要采取限额领料、节能减耗等措施，还要严格控制材料的采购关，要指派专人来负责材料的采购，尽量采用招标的方式，切实做好比运费、比价、比质的工作，这样既能够防止出现“暗箱操作”的情况，而且还能够有效地降低成本。
2.3高度重视财务内部控制体系和会计信息工作
建立科学、规范的财务内部控制体系是保证公路工程项目健康、有序运行的重要手段，也是公路工程项目预算管理的需要。为了能够对资金使用审核审批制度进行更好地完善，公路施工企业应该制定完善的内部审计、拨款报账审批、预算资金使用等规章制度。为了能够更好地执行内部控制制度，应该将内部业务会审、财务会审及重大决策会审全部纳入内控系统进行管理，未经内控审核的事项一律不予通过；同时，将已完善的制度汇编成《内控制度手册》，运用内部信息网络平台、门户网站、内网系统向全体员工推广，还不断加强对干部职工的教育培养，使全单位上下充分认识内控工作的重要意义，自觉学习、遵守和落实各项制度。
2.4完善各种激励机制
预算管理人员是公路工程预算管理的关键，国有企业应该秉承着“公正、公平”的原则对预算管理人员建立各种激励机制。具体而言，主要体现在以下三个方面：一是对公路施工企业的薪酬制度进行改革，务必要让每位预算管理人员的薪酬水平与其实际工作成绩相互匹配，进一步将待遇留人的激励作用发挥出来。二是对公路施工企业应该逐渐实行竞争淘汰机制，将原有的“工作终身制”打破，实践证明，“工作终身制”容易让人懈怠，工作上不求上进、得过且过，而竞争淘汰机制则有利于提高广大预算管理人员的工作激情，激发他们的责任意识和危机意识。二是对原有的绩效评估方法予以改革，科学化建立绩效评估指标体系，同时，要严格执行绩效评估结果，让绩效评估结果与预算管理人员的晋升机制、薪酬待遇挂钩。
3结语
总之，随着市场竞争的日益激烈，加强公路工程预算管理是未来发展的必由之路。公路施工企业务必要基于其自身特点，将预算管理的效用真正发挥出来，使公路施工企业能够实现有序、健康、快速、稳定地发展，最终达到提高经济效益及市场竞争能力的目的。
作者：王福田 单位：张家口市高等级公路资产管理中心
