1工程量清单计价的优势
1)工程量清单计价是政府为施工企业提供的一个平等竞争平台，使不同的企业可以依据自身的实力，在相同的工程量基础上自主报价，使得企业优势充分体现，同时也可规范竞争秩序，保证施工质量，是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径。2)能满足市场经济条件下竞争的需要，有效避免招、投标人在工程量上的重复计算，规范了工程建设参与各方的计价行为。同时促进各投标人企业定额的发展以及市场基础资料的积累，有利于提高工程计量效率，提升了企业的管理能力，促进了建筑市场信息体系的完善和发展。3)在建筑行业全球化的市场环境下，只有不断完善工程量清单计价制度，合理进行风险分担，注入科学的计价管理模式，发挥建筑各方的主观能动性，控制过程、减少浪费，减少纠纷扯皮，才能不断适应日趋白日化的国内、国际竞争，为我国建设市场与国际接轨创造良好的条件。
2现阶段我国实行工程量清单计价存在的问题
1)2013年的《计价规范》虽很好地解决了现阶段EPC(设计—采购—建造)承发包模式，但随着BT(融资—设计—采购—建造—移交)、BOT(建设—经营—转让)、TOT等承发包模式增多，现行的2013年《计价规范》已经不再与现行模式相适应，应不断发展和完善与之相配套的计量管理方法。2)工程造价信息失真。采集难度较大且发布的信息严重滞后，跟不上市场变化，价格失真，价值规律“失灵”，不能满足工程管理实际需要;定额人工单价与市场实际工资不协调，容易引发工程计量和支付方面纠纷和扯皮。3)现阶段我国诚信制度缺失，工程担保制度、工程保险制度都不能有效执行，存在不对等合同，工程价款在确认、调整、支付和变更索赔工作方面，不能得到及时有效的解决，而我国建筑市场的建设工程具有投资大、周期长、技术要求复杂的特点，参建各方对风险防范意识不强，不能很好地化解风险措施，合同纠纷时有发生。4)建筑企业发展水平参差不齐，反映自身的实力的企业定额只有少部分企业拥有，清单缺少组价依据，而所采用的地区或行业预算定额，又补充修订得不及时，给投标报价带来极大困难，使得工程量清单执行起来似是而非，不能充分体现工程量清单计价的优越性。5)我国造价管理机构起步较晚，基础差，相关造价咨询政策法规还未完全配套，工程造价咨询行业在社会上仍得不到理解和接受，既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的工程造价从业人员更是严重短缺，工程造价从业人员与工程造价咨询企业的实力与建筑市场全球化的要求相差甚远，整体实力有待提高。
3工程量清单计价的发展方向
1)工程量清单计价充分体现了建筑行业在市场经济体制下公正、公开、公平的竞争，是建设市场运行的核心内容，只有依据法律法规、政策规章、标准制度，结合国际、国内的EPC模式、DB模式、DBO模式、交钥匙模式、平行承包模式、联合体承包模式、合作体模式、CM模式、Partnering模式、BOT模式、PPP模式、TOT模式和PFI模式，大力发展工程量清单计价模式，适应日新月异的承发包管理体制，为建筑行业规避腐败，阳光管理，与国际建筑市场接轨创造有利条件。2)建立和完善工程担保、保险制度，采用履约保证担保、银行保函等形式，引入保证人作为第三方，在建设工程中通过对承包商投标担保、履约担保、材料与动员预付款担保、农民工工资支付担保、质量保留金、缺陷保修金担保、业主的支付担保等形式，履行监督职能，为避免承担违约责任，促使参建各方恪守承诺，守信履约，靠质量与诚信参与市场角逐，避免无序恶性竞争，充分防范、分解工程参建各方部分风险，保障工程各个阶段能够正常进行。3)为了推进工程量清单计价顺利开展，要不断加强和完善信息化管理，建立完善数据库，充分发挥网络化优势对工程造价信息“标准化、有效性、定量化时效性、高效处理”的原则，实行动态管理。编制好固定资产投资计划、投资估算、初步设计概算、施工图预算、各类定额，确定招标控制价和投标报价，进行建设单位生产能力分析、成本分析、技术经济分析，测定调价系数，研究工程造价变化规律。4)大力提倡有实力的施工企业，制定能体现自身实力的企业定额，适应工程量清单计价管理模式，勇于参与国际国内市场竞争。加强工程造价从业机构与从业人员的执业准入制度管理，大力培养具备工程技术经济、人文技能、管理、法律知识并具有丰富实践经验，同时具备健康的心理和体魄、遵纪守法、廉洁自律、诚实守信的执业人员;大力提倡设立具有独立执业能力，能按照“公平、公正、诚信”原则，以精湛的专业与良好职业操守的造价咨询机构。总之，随着建筑工程的管理国际化已成为一种趋势，工程量清单计价方式作为与国际工程通行惯例接轨最有效的桥梁，我们只有不断完善工程量清单计价规范，才能对工程招标、投标报价、合同约定、价款支付、竣工决算等工程建设全过程进行良好的控制，才能推动我国的建筑市场健康快速发展。
作者：剧红斌 闫小兵 单位：中铁十二局集团第二工程有限公司 山西省地震局工程勘察研究院
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