【摘要】在市政道路建设中要根据道路建设项目进行系统规划，市政道路很多属于重点道路建设项目，和其它道路工程比较来说存在一定的政治因素。所以市政道路在修建的过程中不能根据传统的道路工程进行组织和管理。要积极排除市政道路工程及管理方面存在的问题，并且对所发生问题进行系统分析，最终找出有效的解决方案。
【关键词】施工组织；管理控制；工序连接；责任明确
【中图分类号】U416.1【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2015）35-0134-02
作者简介：李文生（1970-），男，工程师，大学本科，主要从事市政道路工程工作
引言
市政道路在项目管理上需要从多个方面入手。对于项目管理中的常见问题进行系统分析，并且制定合理的控制方式。所有施工组织要根据施工项目的参建能力进行综合考虑，精确组织设计、施工、监理等多方面的工作。积极排除对项目施工产生干扰的因素，保证项目施工的正常运行。
1我国市政道路工程施工组织与管理的主要问题表现
在我国国情影响下，市政道路的建设和城市发展相互一致，这使所产生的问题也来自多个方面。我国道路工程的工程质量在要求上并不高，这和施工组织与道路等级有着密切的关系。在我国建筑工程市场大环境的影响下，这些问题更加突出。
1.1市政道路建设中的协作问题
市政道路工程具有施工周期长、工程工序紧密等特点。所以市政工程不是一个单独的工程项目，它需要多个专业相互配合来完成。在这一前提下，大多市政道路工程都是由多个专业分包队伍来共同建设的。这样不仅降低了施工压力，还可以提高工程质量。但是这也造成了施工责任不明确的问题。很多施工项目之间需要协同施工的时候，就会造成工序连接问题，这些问题成为了工程质量的隐患。另外不同专业队伍在施工中所考虑的方向也存在一定的差异。例如在道路施工中管线和路边景观带经常出现冲突，景观和管线属于不同的施工专业，相互间缺少配合，一旦管线出现遗漏和维修问题就会直接破坏景观带，景观带在恢复的过程中也不能很好的执行管线回填标准。造成景观带中植物的成活率被极大的降低。这些因素造成的最终结果就是拖延工期，提高了施工成本，降低了道路的使用寿命。
1.2市政道路工程施工组织协调性
现在很多市政道路项目都制定了相关的施工流程和项目管理模式，但是这些管理制度在执行上却出现一定的差异。以施工用料为例，施工用料都是根据设计进行准备，路线多长所使用的材料就有多少。但是根据施工道路所采购的材料，进行施工往往和很多不可遇因素相互矛盾。材料短缺的问题多有发生，造成材料的消耗过大，使后续工序在材料使用上不能满足设计要求，这就使偷工减料现象发生。例如重点市政道路路段的施工周期较短，要想在短时内完成多个专业的协调工作十分麻烦，排水和路面施工经常会出现工序矛盾的问题，这些问题对施工的整体协调性来说影响很大，一旦缺少排水设施要想补加将会消耗大量人力和物力。
1.3市政工程中的质量控制
上文所说市政工程多数都属于政治或形象工程，这些工程的特点都是工期紧、任务急。所以工程质量在施工过程中往往得不到控制。很多工程项目因质量问题，造成的返工、工程款追加问题十分严重。其次很多周转工序为了保证施工质量，都需要较长的施工期，但是路政工程的工期很紧，为了缩短工期很多工序都被“省略”，尤其是隐蔽工程经常处于偷工减料的状态，所以在质量控制上要注意对重点工序的监理旁站和质量控制。
1.4设计变更的控制
设计变更在市政道路工程中多有发生。在市政道路翻建中需要大范围开挖。很多地下结构在前期调查中得不到确认，导致设计变更频频发生。所以要注意对设计变更的控制，要及时控制好设计变更工程量的确认，形成设计变更确认单，保证变更工程量能转化成经济收益。要注意和设计单位积极沟通变更项目，保证变更后的设计内容能够合理施工，并且在不增加工程数量的前提下提高项目收益。以某城市道路施工为例，原道路建于建国前，道路采取石柱铺面，石柱立面直接钉于原地层中，这条路历时60年依然使用，但是随着城市发展，对这条路进行重新修建，在原设计为压实石柱拆除后的原地面，直接进行沥青混凝土摊铺，会使地面标高发生较大变动。所以进行更改变为固结硬化的形式来提高路基稳定程度，这无疑加大了施工成本。本案中所涉及到的设计变更十分复杂，必须进行准确签证，才能对后续工程量进行追加。
2市政道路工程施工组织与管理问题的解决办法
在施工组织和管理的过程中要正确面对施工中所存在的问题，很多问题都要在根源上入手。在施工管理体系中，施工组织是最为关键的因素，它决定施工进度、成本、质量，所以要想通过多方面施工组织来提高管理质量就要执行相应的管理策略。
2.1对于施工组织及协调管理中提出的解决办法
从市政道路在施工组织和管理上来说，施工组织必须处于一个具备针对性的管理形态，所有的施工组织要以降低成本、提高质量、加快施工速度为基础。在施工中要明确道路施工的区域划分，不同的专业队伍要形成良好的协作能力。对于不同里程段和不同工作项目要进行具体落实。保证所有的参建队伍都能具备良好的责任管理机制。在施工过程中如果出现责任不明确的工程项目就必须由施工项目部进行统一的协调，保证所有的施工团队都能完成对施工道路的责任管理。其次所有的道路施工必须以设计为基础。所有的设计内容都要根据施工材料的准备和施工流程来制定，并且对重点施工节点进行关键工序控制。
2.2如何提高市政道路的施工质量
不同等级的市政道路在质量要求上存在一定差异。对于施工质量的控制要根据实际工程项目来进行改善。很多施工队伍在工艺上相对落后，所以对于不同的施工项目在质量控制上要分好等级。在施工的管理机制上来说，要将管理制度和施工质量相互结合。让施工人员重视质量，并且在管理制度的执行过程中提高自身能力。其次在市场经济的影响下，施工组织和管理中存在较多的内容变更，项目管理制度要和施工内容相互结合。同时在施工管理的基础上配合监理单位完成工程质量管理。以软基处理为例，市政道路中对塌陷区域采取人工换填的方式，换填土多为杂土。换填前要将道路两侧辅道下2.5m及人行道下1.5m范围的杂填土全部铲除后换填，换填时应分层（0.5m一层）压实。这种土承载力低，所以需要充分的压实，每次填筑高度为25cm，并且采取小型碾压设备进行碾压夯实。
2.3保证施工组织与管理的稳定性
在市政道路施工过程中由于施工周期长，工程的外部环境和市场环境发生变动。所以在项目运行过程中要根据外界影响进行项目管理上的转变。尤其是结合实际调整施工计划，并以此提高施工计划的合理性。在施工组织和管理上，还要考虑到技术流程的实用性。在完整的施工组织管理中，工程流畅性是市政道路工程的关键，它不仅反应着实际的执行能力，同时对市场环境和施工中的外界影响、市场行情等进行工序转换，以降低外界因素、设计变更和成本追加带来的影响，使管理计划能够被有效实施。在施工组织的管理中，很多管理都要采取完善控制措施，施工流程和施工组织相辅相成。这不仅需要管理和维持能力，还需要在外界环境和施工过程中进行及时转变，以形成动态决策，保证设计和施工能更好的结合在一起。使市政道路在质量控制上能够符合设计要求。另外施工组织对质量控制有十分稳定的控制作用，使项目管理质量能够更好的完成。施工组织要和施工进度相互结合，要保证所有机具、人工都能被充分利用，避免出现停工待料的事件发生，对施工中可能出现施工风险要合理规避，以此提高施工质量降低施工成本。
3结束语
本文针对市政道路的实际情况和施工组织进行控制，并对施工组织中常见的相关问题进行规划。对施工流程中不规范的问题进行系统分析，建立科学的管理制度。在施工流程上对影响施工的问题因素进行分析，在保证质量的前提下控制成本，使道路建设的大环境能够符合项目的运行和发展。我国市政道路在施工组织和管理上必须明确发展方向，这对市政道路的发展具备十分深远的研究意义，同时使我国的市政道路项目的管理水平得到提高。
参考文献
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作者：李文生 单位：成都市干道建设指挥部
