摘 要：本研究在分析高校教育管理与行政管理关系基础上，梳理了两者现存问题并提出了对策。研究认为高校教育管理存在行政化突出问题，教育管理与行政管理存在固化问题，提升两者协调关系要“以学生为本”去教育行政化，要注重教育管理实用性和行政管理民主性，要注重转变管理中“人的心态”。
关键词：高校；教育管理；行政管理；协调
1.前言
高校教育既有作为权利分级的行政管理体制，也有作为教育科研为特征的教育管理体制，由于两者在管理主体、管理标准、管理方式等方面存在差异性，因此高校教育就产生了教育管理与行政管理的冲突点，两者长期共存于高校发展过程中，相互制衡，有时对高校教育能够产生积极影响，但有时也会产生消极影响，如何提升教育管理与行政管理协调关系成为摆在高校教育者面前的重要课题。
2.教育管理与行政管理的关系
教育管理与行政管理两者具有相互依存、相互促进的关系。教育管理是行政管理的前提。我国高等教育由精英教育向大众化教育推进的过程中，教育管理为持续增长的学生提供了重要教育保障，从人才培养目标、课程体系到师资配备、班级负责人构建等，教育管理都充分发挥了作用，满足了学生教育需求，在这个层面上教育管理是行政管理的前提。教育管理是行政管理实施人才培养的支柱。行政管理能够为大学培养人才创造平台，但大学首要任务在于教育，学生的学术、科研、实践等都离不开教育，行政管理创造的舞台需要由教育管理来实施，在这个层面上教育管理是行政管理培养人才的支柱。
行政管理是保障教育管理有序推进的保障。教育管理的有序运行离不开制度保障，而行政管理制度能够为教育创造和提供良好的运行平台，依托行政管理制度的创新，教育管理才能够得以科学推进，同时行政管理能够合理统筹人、财、物等资源，保证教育管理实施过程中不因缺乏资源要素而出现不顺畅问题。从这个层面来讲，行政管理是教育管理的保障。
教育管理与行政管理虽然关系密切，但也有质的差异，两者在职能、实施等环节存在显著不同，只有认清不同，理顺关系才能提升两者的协调关系。
3.教育管理与行政管理存在的主要问题
3.1教育管理行政化问题突出
长期以来，我国高校教育问题多数由行政部门制度政策，这严重背离了大学自主性的改革，也不利于高校学生自主性发展。自主性是我国教育部门为适应社会发展需求赋予高校的重要属性，但是我国高校自主性并没有完全落实好，教育行政管理权利依然过大、过死，学生外在性约束过多。大学生依然是成年人，有能力对学习、生活、情绪等进行控制，因此，高校要把行政管理权逐步下放给教育管理口，充分富裕到每个学生身上，充分发挥学生内在自我约束性，这样才能够实现高校战略目标。
3.2教育管理与行政管理固化问题突出
现在的大学生学习出现这样一种情况：大学生自己内心想学习、想看本书都偷偷找一个别人不认识自己的地方学，生怕被自己熟悉的人看到。这种学习心态和行为过于保守，方法单一，缺乏与外界的沟通，学习行为往往事倍功半。
作为教育管理的主要负责人，有的持有一种高高在上的管理者心态，对权利和欲望的沉溺麻痹了自身对发展教育的追求。有的教育管理者对上下级关系看得过死，过度注重权利等级而忽略了人性交流，这就使得整个教育管理和行政管理团队思想固化，对于教育或行政上出现的不属于“份内”的事情坚决不做，不属于关心的问题坚决不管，严格按照隶属等级推进教育任务，这严重造成了教育管理和行政管理的封化。
3.提升高校教育管理与行政管理协调关系的对策
3.1以学生为本，去教育管理行政化
高校教育过程要理清权责，属于行政管理的教育管理不干涉，属于教育管理的，行政管理要逐步放权。行政管理者要充分认识交叉实施教育管理并未取得显著性效果，必须将这部分权利划归到教育管理层；教育管理者要深刻认识自身的角色和地位，充分把握学生主体性的发挥，只有激发出学生内心的学习渴望，学生才能付出自己全身心的努力去完成学习任务。教育管理者要把握激发学生学习动机机制，充分了解学生个体和共体的内部动机，以实现学生价值、理想、个人需求为动力，深入推进教育管理向以学生为本转变。
3.2注重教育管理实用性与行政管理民主性
高校教育改革不断深化，许多高校紧跟教育部政策大力开展改革活动，有的取得了显著成效，但有的却为改革而改革，关注点变成了教育者展现政绩的平台，完全忽略了教育培养人的实用目的。因此，教育管理要转向培养人，重点关注当下学生就业问题，以“毕业有工作”的实用性推进教育管理深化改革；与此同时，教育管理实用性还需与行政管理民主性相结合，突出行政管理层的开放性，广纳贤言，摆脱过去专人专政、信息闭塞、思想陈旧等弊端，多与广大教育学者探讨交流，为有效推进教育管理适应性搭建好好服务平台。
3.3注重教育管理与行政管理“人的心态转变”
“思想有多远，我们就能走多远”。提升高校教育管理与行政管理的协调关系，更要注重改论文发表网http://www.400qikan.com变人的心态。一是要转变管理者心态，无论是教育管理者还是行政管理者，都不能持有为了管理而管理的心态，要把管理放在推动高校对学生培养的层面上，紧跟世界高校管理动态，深度把握所属高校管理现状，以开放、包容的心态集大家智慧推动管理决策层的科学决策；二是要转变被管理者心态。最基层被管理者是学生，学生要转变为了学习而学习的心态，学知识不是拿来知识固守，而是为了提高自身能力，只有获取了能力才能适应社会快速变化。
参考文献：
[1]岳阳.论当前形势下高校行政管理的改革和创新[J].中文信息,2013.10.
[2]思雯.高校行政管理的现状及对策[J].学园,2013.16.
[3]戴虹.浅议高校教育管理中的问题及其对策[J].课程教育研究,2013.30.
作者简介：刘莹莹(1986.6-)，女，河北省河间县人，助教，现就职于沈阳音乐学院艺术学院，本科学士。
