【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的逐渐确立,使得我国的上层建筑以及经济基础发生一定的变化。而我国档案行政管理相关部门应当属于上层建筑的领域,经济基础决定上层建筑,因此我国的档案行政管理工作应当随着我国经济基础的变化而不断的进行转变,否则就会脱离时代的发展,使得档案管理工作缺乏一定的生机与活力。但是在现阶段,我国如何能够更好的转变档案行政管理的相关职能是我国应当切实予以考虑的问题。文章将会对此问题进行系统的分析,指出我国档案行政管理职能转变的主要方向与主要的途经。
【关键词】档案;行政管理职能;主要方向与途径
随着我国相关政策的出台,我国开始进行新一轮的行政管理体制工作的相关改革。我国的档案行政管理部门属于我国行政管理系统的重要组成部分,而行政管理体制正在进行相关的改革,这就需要档案行政管理的相关部门的职能要进行适当的转变。我国的档案行政管理工作只有进行职能性的转变才有可能跟上我国整体的发展进度与改革进度,这样就使得从事档案行政管理工作的人需要切实的去考虑档案行政管理职能的转变方向与转变的途经。
一、我国的档案行政管理职能的转变方向
档案行政管理的相关职能主要指的是档案行政管理的主体作为我国档案行政管理工作的主要执行机关,依法对我国的档案行政事务进行综合管理时应当承担相应的责任与应当具有相关的功能及作用。“我国档案行政的管理部门在进行职能转变时主要坚持的方向在于加强宏观,放开微观”,此项观点主要是我国从事档案行政管理工作的相关人士提出的。他们主要认为方向其实指的就是将档案管理工作由直接管理转变为简介管理,由从前的行政管理转变为现如今的依靠法律进行监督管理,由之前的微观管理逐渐转变到宏观管理的大方向。
档案行政管理职能转变的具体方向在于:将档案事业公开化,由以前的封闭型管理事业转变为现如今的开放型管理事业;过去的档案行政管理工作的整体类型就是行政管理型,为了迎合时代的发展,应当从行政管理型事业转变成服务型事业;档案行政管理的治理方式一档有所改变,由之前的人为治理转变成现如今的法制治理,使其更为标准化、规范化;在管理效益方面应当有所改变,以前的档案行政管理工作的工作效益属于无偿利用,现如今应当转变成综合效益型,使得档案行政管理工作能够获得一定的生存发展空间;档案资产的管理(无形资产的管理)应当走出之前的不计价管理,转变成为计价管理。这几种转变是我国档案行政管理工作职能转变的大方向。
二、我国的档案行政管理职能的转变的主要途径在于
(一)解放思想,积极参与实践
在进行档案行政管理工作的时候,职能的主要转变方向在于解放思想,积极实践。在整个管理的过程中,不仅要积极的去了解经济市场,提高对经济市场的认知程度,还需要联系实际内容,将了解到、学习到的相关理论知识充分的融合到实践当中,不断的调查与研究,当发现在管理中出现问题的时候就要积极的找出解决的方式方法,从而更好的进行档案行政管理工作。而且,坚持理论联系实际,积极进行调查研究是我国在进行档案行政管理职能转变的重要保证。同时,应当确立法制思想,应当将法制管理手段作为我国在市场经济条件下进行档案工作调控的主导,要想加快我国档案行政管理工作的发展,最重要的一点就是加强法律法规的建设,从而做到依法治档、依法管理、依法行政。
(二)在进行职能转变的时候一定要明确转变的重点与重心
依照我国科学发展观先进理念的相关要求,我国的档案行政管理部门应当加强公共服务建设,应当让档案的信息资源更多的倾斜于公众和社会,打造服务型的档案行政管理部门;切实的做好服务性的工作,要体现档案行政管理的工作效率与工作的透明度,同时要加强依法行政的力度与强度;在进行转变时要坚持以人为本的原则,档案行政管理工作的发展,最终的目的还是为了人民百姓能够得到更多的服务,得到更好的发展,因此职能的转变务必要为经济的发展做出服务,为我国的人民大众做出服务。
由此看出,要想更好的实现我国档案行政管理职能的转变,实现管理的改革,就必须要建立起职能合理、管理结构优化、管理方式科学、管理公正透明、管理廉洁高效的服务型管理体系,而这就应当是我国在进行档案行政管理时,职能转变的重点与重心。
(三)在进行职能转变时,务必要加强对职能转变的相关保障
在进行职能转变时,应当为其提供良好的保障,要不断的强化我国档案行政管理机构整体的稳定性,并且应当依据政府的独立行政机构的相关名义将其固定下来。另外,我国的政府还应当给予档案部门一些较为特殊的政策,以便能够更好的接受社会提供的赞助资金,更好的开展一些收费的服务项目,从而能够推动我国档案行政管理工作的开展与进步。
三、进行职能转变后,我国档案行政管理的主要职能
根据以上的转变思路,可以将档案行政管理工作的职能分成如下几类:第一,以法制建设充当档案行政管理的职能,依法建档;第二,以标准规范化充当档案行政管理的职能,使管理变得标准而又规范;第三,以培育档案管理信息市场充当档案行政管理工作的职能,通过科技资源的合理配置从而调控档案行政管理工作;第四,以信息的开发利用为工作职能,实行有偿服务;第五,以建立档案管理产业充当档案工作的管理职能,以档助党;第六,为档案管理工作建立无形资产的评定委员会,以其监视展为主要职能,维护国有资产的保值与增值;第七,以科技进步手段为主要职能,科技兴档。
四、结语
综上所述,随着我国经济的不断发展,我国社会主义市场经济体制的建立,要求我国档案行政管理部门的职能要随着现代的改革有所转变。文章系统的介绍了我国档案行政管理职能转变的大方向与主要途径,在进行转变的时候必须要深化对于我国的市场整体经济的认知程度,并且要解放个人的思想,大胆的参与实践,联系实际,进入社会进行调查与研究,从而更好的对档案行政管理职能进行相应的转变,最终使我国的档案行政管理工作能够迎合社会的发展,得到更好的发展。
参考文献:
[1]张锡田,谢君.从政府行政管理体制改革看档案行政管理职能的转变[J].档案时空,2006
[2]张雁平.论档案行政管理的目标与特征[J].档案管理,2011