摘要：改革开放30多年，我国从未间断改革创新的步伐。经济、政治、社会管理、法制等层面经过不断探索追求已经趋于成熟。同样，作为培养国家高等人才基地的高校也从未间断过自我改革创新，以适应新形势下社会要求。加强高校的行政管理建设，提高学生素质，扩大学校影响范围，是所有高校的共同追求。针对现状，高校怎样在改革中以创新的姿态面对社会诘问，是高校社会责任感的体现。本文就高校行政管理的现实情况做简要分析，提出几点行政管理创新改革意见，希望推动全国高校进步。
关键词：高等院校；行政管理；创新改革
一、高等学校的行政管理现实情况
（一）落后的行政管理体制。制度是学校行政管理的指导，标志着管理的进步。欧洲国家管理学经过一个世纪的发展，已经参与到学校管理各个层面，为西方教育的进步提供了可靠的规范指导。然而，我国高校管理体系松散，缺乏指导，理论落后，制度化建设起步晚，在实践中漏洞百出。政府指导着高校的教学模式与科研改革，而行政管理上制度落后。比如：职责权力范围不明，出现互相推诿现象；制度规章跟不上管理现实；缺乏监督，有法不依局面时有发生，出现工作随意懒散；出现指令、文件、会议三多情况，对教学研究没有实质性的推动；部门间缺乏沟通，职权不明，导致资源流失，阻碍高校进步。
（二）机构繁多，人员众多。学校本是教书育人的地方，行政管理也应以培养人才为导向。然而当前高校以机关化模式进行着行政管理。学校的人员安排、行政机构等都是以行政机关为标准建设。所以，存在着类似问题，机关设立膨胀化明显。高校的编制随意，对职能、职数、岗位定额上无制度化标准可鉴。随意招收导致工作人员众多，机构膨胀，干部丛生。相似机构不合并，繁琐机构不精简，出现行政管理人员人数比教师人数多的情况。
（三）“公务员”思想泛滥。工作人员懒散，被动工作，无危机、竞争思想。缺乏责任感，工作效率不高，能拖就拖，能靠就靠，能等就等。开展工作有选择性、工作趋利性严重，唯利是图。在舒适的工作环境下，享乐主义、个人主义思想泛滥，业务疏漏。工作人员目标是升官，追求权利。忽视集体主义，不专研工作的改进。工作摆架子，说话难听，难办事现象屡屡出现。以“需要研究”为借口暗预需要“物质”馈赠。
（四）员工素质低下，并非专职。高校行政管理工作人员并非专职，存在着学术工作与行政工作并存局面，人员无法专一，工作效率低下。而其他国家以制度规范行政工作者与教学人员的界限，各司其职，分工明确，推动行政、教学进步。工作人员素质是制约行政管理进步的主要因素。在效率与质量同重要的时代，高校的行政管理却不思进步，行政管理员工素质低下。第一，员工选拔要求不明确，来源复杂，组成混乱，员工大多以亲戚、朋友走后门形式混得工作。这就决定了行政管理引进源头素质的低下。第二，领导不重视，领导认为学校本是教书育人，行政管理可有可无，忽视人员素质培养。第三，人员本身官僚主义思想严重，工作方式、思想观念、作风等不求进步，忽视自我完善、学习提高。
二、创新高等学校行政管理思考策略
（一）创新管理理念。思想意识指导行动，管理理念的创新是提高管理水平的先决条件。端正工作作风，明确工作目标，创新管理观念。高校要本着尊重知识与人才与弘扬我国文化内涵的前提下，着重从知识、人力、物力资本的提高中，表明学校行政管理以师生为本的观念。所以，学校行政管理应从人的需要出发，研究教师、学生的偏好，在环境上打造宜人空间，在独特的高校文化中接受人文熏陶，提高育人标准。
创建服务性行政管理，切实做好观念转变。工作人员应该深刻认识工作性质，以服务师生为目标，为学校学术研究做后勤保障。工作意识的转变，丢弃“我本位”思想，深化服务理念，从各个层面做好行政管理模式创新，把管理、服务双结合。
（二）创新管理机制。创新管理机制，就是要做到行政管理有制度借鉴，管理制度科学合理。首先，做到管理的公正合理，即管理工作应该按规执行，公平有效。其次，激励机制的完善。员工懒散，工作责任心不够，激励机制的完善，应该进行物质、精神奖励双结合。根据实际情况，多劳多得，能力前者多得。创新奖励方式，鼓励员工再接再厉。
（三）创新管理手段。创新管理手段就是要改变原本落后管理手段，提升工作效率。比如，利用现代网络资源，构建校内互动平台网。行政部门可将决定、意见、通告、文件等上传至学校网络，扩大管理影响范围；关于教学大纲、课程简介、学生表现等教师可上传分享；学生可通过网络反映自身需求、学校管理建议。网络信息交流缩短了交流时间，工作效能提高。
（四）做好行政人员素质工作。人员素质是行政管理能否顺利开展的前提。应着力做好人员素质工作。第一，完善选拔机制，从源头抓好。员工引进应该根据需要，任人唯贤，禁止任人唯亲。把管理工作与专业对口，能力与职位协调。同时，可从内部挑选教师为行政管理人员，尊重教师意见，调岗就业。第二，加强培训工作，做到队伍素质延续提高。现代社会是学习型社会，终身学习成为时尚。学校应该做好人员知识技能的培训。定期举办交流会、座谈会，畅谈建议。做好与其他院校人才交流工作，学习先进管理理念，从工作、业务、理念等方面提高人员基本能力素质。第三，管理上认真严格，做好考核与激励工作，激发员工工作热情。完善员工保障工作，做好社会保险工作与职位提拔机制，解决后顾之忧。
（五）借鉴先进组织体系，提高管理效率。通过组织扁平化模式，学校组织各部门得到优化精简，管理成本降低，人员机构减少，管理层数缩小。在以服务为指导的高等学校行政管理创新改革中，加入组织设置扁平化模式，对繁杂的机构层次精简，下放多余权利，解散中层管理职位，最终形成扁平化与精简化的管理组织模式。像现在流行的二级管理制度，就是通过资源的配置与人员任命的下放，院系有较大的自由空间，能够根据实际进行行政管理与师生需求结合的创新，提高师生满意度。
三、结语
高等学校的行政管理改革并不能一蹴而就，需要在探索的基础上，切实改革创新。必须深刻认识，学校行政管理工作影响着高校教育育人目标的实现。改革应该围绕服务，提升管理服务水平，提高师生满意度。总之，高等学校行政管理的创新改革，需要不段完善，应该在前进的步伐中，寻找更优越的管理模式。（作者单位：西安交通大学电气学院）
参考文献：
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