作者简介：张伟平（1986-），女，汉族，山东郓城人，菏泽学院社会科学系助教，硕士研究生，研究方向：行政管理理论与实践研究。
摘要：目前，我国行政管理专业的课程教学面临着很多问题，亟需进行改革和完善。本文基于菏泽学院行政管理专业创办以来的教学实践，分析其在教学目标、课程体系、教学内容、师资队伍等方面存在的问题，探究行政管理专业教学改革的建议。
关键词：行政管理；教学改革；菏泽学院
一、行政管理专业课程教学存在的主要问题
20世纪90年代中期，国家教育主管部门对我国高等教育的学科专业做了一次较大的调整，新设置了管理学门类以及公共管理一级学科，将原属于法学门类政治学一级学科的行政学专业（二级学科）归入公共管理学科之中，并更名为“行政管理”[1]。本文以菏泽学院为研究个案，探讨行政管理专业课程教学存在的主要问题：
1.行政管理专业课程设置体系不够合理
行政管理专业课程内容设置不合理，且课程设置缺乏必要的衔接。在专业内容设置方面，政治学类的课程偏多。从目前我校行政管理专业的课程设置来看，政治类的课程较多，比如政治学原理、毛泽东思想和中国特色的社会主义、国家公务员制度、中西文化比较等等，这些课程量占专业课程总量的比重过高，而本应开设的其他学科的课程则被压缩，比如社会学、经济学的课程过少。“政治学类的课程在整个课程体系中占有相当大的比重，实际上反映了我国行政管理学教育存在着的政治学取向或者行政学范式依附于政治学范式的倾向。”[2]
2.教学内容上存在很大误区
首先，教学内容偏重知识传授而忽视能力培养。从目前我校行政管理专业的教学计划来看，知识传授类课程所占的比例约为65%至70%，而培养学生行政能力和技术方法方面的课程不到20%。如此培养出来的学生虽然理论功底比较扎实，但动手能力较弱，这将极大地限制知识的发挥与运用。其次，教学内容偏重理论学习而忽视社会实践。菏泽学院行政管理专业缺乏实践环节，自该专业成立以来尚未形成一套实践教学模式，其原因有很多，比如经费紧张、实习基地难找、指导教师不足等；再次，教学内容缺乏特色，从目前我校行政管理专业的教学现状来看，所开设课程和教学方案与国内其他高校基本雷同，未能凸显自身的专业优势和特色教育。
3.教学管理和教学硬件亟需加强
菏泽学院社会科学系的行政管理专业从2003年开始招生，截至到2012年3月累计招生1003人，每年的招生规模在60-100人之间，这样的规模应该分成两个班级分别授课，但实际上，我校一直都是把这一个专业编成一个班进行教学，这给任课老师的教学和班级的日常管理带来很多困难。目前，我校行政管理专业的教学硬件也是寥寥无几，按照现代行政管理学科的发展趋势，应该增加电子政务实验室、情景模拟实验室、案例教学实验室等硬件设施。学生只有通过这种逼真环境下的学习和熏陶，才能不断提高自身的实践能力，为以后走向社会打下坚实的基础。
4.师资队伍和师资结构有待优化
十八大报告指出，加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。教师是一个学校的核心和灵魂，师资队伍建设至关重要。菏泽学院行政管理专业是社会科学系成立较晚的一个专业，2003年创办，到现在为止才发展了十余年时间，该专业现有专任教师5人，其中讲师3人，助教2人，全日制硕士研究生4人，另有兼任教师5人。该专业的师生比严重不合理，师资队伍比较匮乏且师资结构不合理，缺乏有影响力的学科带头人和学术骨干，兼任教师很多是思想政治教育等其他专业出身，缺乏管理学、行政学等相关理论基础。
二、行政管理专业课程教学改革的对策
行政管理专业课程教学改革涉及到教学过程的诸多环节，是一项复杂的系统工程。通过总结我校行政管理专业课程教学中存在的主要问题，可以从以下几个方面进行改革：
1.准确定位教学目标，合理调整教学内容
行政管理是公共管理的一部分，涉及公共利益、公共事务和公共政策等诸多领域，这就要求行政管理人才是复合型、应用型人才。根据目前菏泽学院关于行政管理专业毕业生就业统计结果来看，绝大多数毕业生进入企业单位成为文员或行政助理，从这种现实来看，行政管理专业的教学目标应该定位于专业通才教育，既强调多学科领域通才性知识的学习，又强调特定专业技能和素质的培养。为此，就要对教学内容进行必要的调整和更新，大幅增加案例讨论、政策分析、情景模拟、角色扮演、专题研讨、社会调查等方面的教学，培养学生从事行政管理工作所必需的理论素养和专业技能，真正提高分析解决问题的能力和实际操作的能力。
2.科学设置课程体系，突出特色优势
行政管理专业涉及政治、经济、社会等诸多领域，因此，该专业日益呈现出多学科交叉和渗透的发展趋势。在课程设置上，应该要突破单一的学科取向，努力打破不同学科之间的壁垒和界限，充分体现政治学、行政学、管理学、经济学、社会学、法学等相互渗透和融合的特点。每个学校都应该有自己的办学定位和地方特色，因此，在设置课程体系时应该突出自己本校的办学优势与特色，“基本课程大致相同的基础上，提倡各院校的课程设计多样化，以突出各自的优势课程和学术空间”[3]。菏泽学院地处“中国牡丹之都”，可以结合本校“应用型、地方性、开放式”的办学定位以及国际牡丹文化传播的宏观背景，在城市管理体制创新、旅游规划与管理等方面大做文章，并在此基础上逐渐形成自身的优势与特色。
3.强化实践教学环节，培养学生的动手能力
行政管理专业要不断强化和充实实践教学环节。实践教学应该和理论教学相互补充，互为条件。首先，可以尝试现场教学，比如，可以带领学生深入党政机关、基层法院、社区街道等，通过调研、观摩、旁听、参与等方式进行现场教学；其次，利用假期组织学生进行社会调查，同时鼓励学生积极参加教师所承担的课题研究；最后，建立行政管理实习基地。不过从现实情况来看，很多行政单位不愿接纳实习生到政府部门实习，所以很多高校开始另谋出路，比如某大学安排行政管理专业的学生到本校的行政办公室进行实习，利用已有的条件安排一部分实习生，同样可以起到一定的效果。
4.加强师资队伍建设，不断优化师资结构
师资是一个学校发展的核心力量，也是一个专业未来发展的关键因素。菏泽学院行政管理专业现有专任教师5人，其中讲师3人，助教2人。可见，行政管理专业教师总体数量不足，青年教师偏多，缺少有影响力的学术骨干，教师的专业结构和职称结构也有待改善。鉴于这种状况，在今后的师资队伍建设中，应该扩大行政管理专业的师资规模，并引进高层次的学科带头人和本专业出身的高学历人才。与此同时，继续鼓励青年教师在职攻读博士学位，大力支持中青年教师赴国内外名校进修或访学，不断提升任课教师的理论素养和学术视野。（作者单位：菏泽学院社会科学系）
参考文献：
[1]陈振明.行政管理专业由传统的学术型向应用型转变的探索[J].中国行政管理，2001（10）：23-24.
[2]郭小聪，陈瑞莲，蔡立辉.中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析[J].中山大学学报：社会科学版，2003（4）：97-103.
[3]王乐夫，郭小聪，马骏.中西方公共行政学专业课程体系比较——兼谈中国公共行政学专业课程体系改革的突破点[J].中国行政管理，1998（7）：22-25.
