（二）合理安排改革方案。中原经济区涉及许多相关行政主体，所以在制度安排和改革设计上要兼顾各方利益。
1、准确定位改革方向
（1）制定相关制度，保障改革的顺利进行。通过制度建设，确定经济区的职能和地方相关职能部门职责，明确经济区管理机构的行为规范和违规成本，以及市场经济活动微观主体的行为规范，这对于理顺经济区经济活动子系统之间的关系，加强正联系是十分必要的。
（2）确定经济区的行政角色。行政定位决定着行政管理体制改革与创新的根本方向。由于经济区的规划、协调和管理职能界定不清晰，一些权力被地方的职能机构叠加和融合，限制了经济区作用的有效发挥。
（3）制定一套完备的行政协调运行机制。改革要兼顾各利益主体，建立一套权责一致、分工合理的运行体制，避免职能分散、权利重叠和部门分割现象。完善利益补偿机制，包括产业分工利益、市场整合利益和平台共享的利益分配以及财政协调机制。
2、合理制定实施方案
（1）经济区进行职能整合。经济区既有规划协调职能也要能保证有效执行，经济区统一规划执行合作事项、跨区域管理等，特别是重大投资项目、基础设施建设等的协调执行功能。
（2）提高行政地位。在扩大职权范围的基础上，经济区直接对省负责，进行统一的规划领导，逐步增加规划、财税、交通、人事等方面的权力，形成完备的行政架构。
（3）经济区分设各专业职能部门，对合作项目和合作领域进行统一的规划、协调、管理和执行监督。
（4）优化组织结构。中原经济区可以采取省直管的做法，逐步将成员地市统一由经济区管理，这样可以缩短纵向组织链条，建立合理分权的政府管理体制。
3、重构评价指标体系。现行的地方政府考核指标体系都是紧紧围绕经济利益，主要是考察地方GDP增长情况，从而导致了利益行政化、重复建设、浪费资源和地方保护主义盛行等现象。因此，中原经济区应该科学规划建立新的适应区域一体化的干部考核机制和评价体系，从注重经济的数量转移到考核经济、社会和生态和谐发展的质量，从注重投入到关注产出效益，从注重数字增减到关注服务对象的满意度等。
（三）进行行政机构职能整合。政府职能转变和整合是行政管理体制与机制改革的关键点，也是中原经济区行政管理体制改革重点和难点，政府职能转变的最终目的是实现“小政府、大社会”模式。要在中原经济区营造一个政府与市场、社会互相促进的和谐局面，就要做到协调整合资源达到发挥资源优势的最大化；赋予企业和社会组织更多的社会管理和公共服务职能，促进公民参与社会事务，构建社会参与网络，形成政府与企业、公民合作治理，最终实现善治局面。经济区要培育创新、诚信、合作、开放的区域文化，搭建政府间的合作平台，增加交流的机会，为经济区营造一个和谐创业环境。
（四）同步推进其他配套改革
1、相关配套改革。行政管理体制改革要与其他相关改革配套进行，才能达到理想效果。如土地管理方面，对经济区内用地统一规划安排，根据实际情况和发展目标合理使用土地。建立耕地保护专项资金用于支持和补贴地方政府和农民耕地保护，缩减经济区建设用地审批手续，对国家重点工程项目用地开启绿色通道。在经济区开展城乡建设用地增减挂钩试点，逐步改革集体用地的使用、流转和利益分配管理制度。在财税金融方面，深化财税创新，增加财政投融资渠道，完善分税制财政体制和财政监管力度，提高财政执行效率和合理分配力度，对于经济区内的企业和项目给予税收优惠政策。同时，积极争取中央财政扶持和转移支付补助。推进金融一体化建设，实现经济区内资金、信息、人才跨区域流动和高效率配置。健全区域性的多层次、多功能、综合服务资产交易机构，完善产权交易市场，加快金融体系建设。同时，加大培养高素质金融人才投入力度，为金融体制建设创造良好环境。
2、建立科学的决策和监督机制。行政管理体制与机制建设是相辅相成的，要建立科学的决策和监督机制推动行政管理的科学化、民主化和透明化。一要建立高素质的公务员队伍，在各级部门中实行目标管理责任制和问责制度；二要吸纳社会组织和个人参与民主决策，扩大公民参与范围，实行政务公开；三要加强多渠道监督，如电子政务、新闻媒体等。
3、创新和完善利益共享、分配和补偿机制。利益关系是地方政府间最本质和最重要的关系，也是经济区和谐发展的关键要素。协调和平衡利益关系，可以考虑在经济区建立区域共同发展资金制度，扶持落后成员市的发展，为区域共享的公共服务设施、环境设施、基学术期刊网http://www.400qikan.com础设施等建设提供资金。
（五）加强社会管理体制改革。一方面建立健全法律法规制度，保障公民社会权益；另一方面加强公民身份意识，培育社会信任和共识。这需要加强现代公民意识教育，增强公民的民主、法治、理性、平等观念。
同时，政府职能由社会管理向社会自治转变，政府把那些管不好和不该管的交由社会和公民自己去管理，实现公共管理效益最大化。
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