中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2014）04-0522-01
摘要：良好的行政管理体制可以提高施工单位生产效率，实现经济效益最大化。本文在介定行政管理含义的基础上，分析了施工单位开展行政管理的必要性，提出了行政管理体制创新的几个有效策略，可为施工单位适应社会发展，更好的开展经营活动提供一定的指导意义。
关键词：行政管理 体制创新 城镇化
前言
行政管理有广义和狭义之分，广义上的行政管理可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。狭义上的行政管理是指在法律规定之下，为实现国家目的而作出的积极的，连续的，整体的，统一的管理活动。从施工单位的组织机构及特点来看，施工单位的行政管理应属于狭义层面的行政管理。施工单位的行政管理多体现在办公经营中，从多个方面优化企业的经营思想和操作方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费。这不仅能够提高施工单位的效能和效率，也能从根本上解决企业参与市场经营而遇到的各种难题。
一、施工单位开展行政管理的必要性
行政管理最早应用于行政机关的规范指导，将其应用于施工单位的内控管理体制，对企业具有全面性的引导价值，其必要性体现在以下二方面。
（1）资源配置方面。
现代经济越来越向全球化方向发展，在我国施工单位参与的每一个项目，基本上都要经过工程招投标的整个流程，因此施工单位的行政管理与经营管理的关联性越来越强，在此基础上，提出了施工单位行政管理体制创新模式的概念。施工单位内融入行政管理制度，这是跟随我国市场经济情况而发生改变的必然过程，也与施工单位常规化管理的要求是相互一致的。
施工单位的直接效益来源于项目生产，间接效益来源于优良的企业管理。生产效益为行政管理提供经费来源，行政管理则为生产的顺利进行创造良好的环境。经过行政管理改革之后，施工单位的人员、资金、设备等均实现了优化配置，从而带动了工程收益的增长。
（2）协调发展方面。
现阶段，我国市场经济取得了显著的发展成就。城镇化战略是未来中国经济最重要的增长动力，因此工程建设行业面临着新一轮的战略调整。施工单位在这个战略期是大有作为的，应当做好内部事务的综合管理，规范单位内各项资源的调配使用，这样才能发挥出应有的建设职能，为国家的新型城镇化建设添砖加瓦。
施工项目的生产建设同样适用于事物发展的规律，项目要得到前进、取得发展，必须是这一客体的内外因素得到良好协调配合的结果。就对外协调而言，如果行政方面不处理好或没有处理好项目以外的一系列事情，比如与当地政府、当地社团等组织机构以及当地农民的关系，那么，项目生产就会受到这样或那样的阻碍和束缚，从而影响生产的进度；就项目内部而言，如果没有一套行之有效，合理的管理办法、管理制度，不充分调动员工的聪明才智和财、物的有效使用性，不能保证员工劳逸结合的环境及安全、卫生等方面的质量，那么就会给生产带来负面效应。
二、行政管理体制创新的策略
随着新型新镇化的实施，我国对建筑业的宏观调控逐渐加强，施工单位的日常经营管理体制也得到了进一步完善，这也是行政管理体制改革的职能表现。鉴于行政管理体制对施工单位参与市场营运带来的推动作用，施工单位必须要从宏观上掌握行业发展要求，制定出切实可行的行政管理策略。具体有以下几点：
（1）功能方面。
行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。对于施工单位来说，应当将行政制度与施工单位管理结合起来，建立一套符合双向需求的管理体制，这样才能真正达到企业化行政管理创新的要求。例如，企业员工是施工项目生产的必备资源，员工旺盛的精力、顽强的斗志和良好的情操则是项目生产的源泉、前进的动力。如果员工没有良好的身体状态、竞技状态和精神状态，那么项目的就很难实施下去。而员工所需的这些条件以及体能的可持续发展，得由行政管理的后勤及文化娱乐方面来提供。所以行政管理是员工体能的“供应站”，文化需求的“总后方”。
（2）计划方面。
行政管理对内部各部门间的关系协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的，这些都符合施工单位的管理要求。项目施工必须要有规定的流程为指导，由施工单位按照预定方案执行任务，若能借助行政管理体制进行调配计划，将会起到较好的协调作用。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对施工但各个部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。
（3）管理方面。
当行政体制正式融入施工单位管理模式里，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的论文发表网http://www.400qikan.com稳定和正常运行。行政管理体制创新改革应立足于施工单位的实际需求，贯穿于整个建筑项目施工内容里，这样才能对施工单位提供可靠的指导意见。一般情况下，施工单位内部行政人员需定期到现场进行指导。
（4）更新方面。
市场时时刻刻都在变化，施工单位的经营模式也要随即调整，以适应市场对建筑施工行业的要求。施工单位引入行政管理体制是行业经营的创新举措，但同时也要保持行政管理工作的时期性。通常，每年施工单位总结工作报告时，都要对下一年行政管理体制提出新的要求，这才能满足施工单位参与市场投资经营的要求。
三、结语
行政管理体制对施工单位经营具有多方面的指导功能，既是规范施工单位在市场营运中良好发展的重要手段，也是引导施工单位取得利益最大化的必备助手。随着我国新型城镇化的实施，今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题的推进，施工单位可承接的项目任务量越来越大，因此改变传统经营模式是施工单位适用社会发展的必然要求。行政管理体制创新也应围绕着施工单位的作业要求，更加全面地指导项目管理工作。
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