[摘 要] 高校系级行政管理是是实现高校总体管理效能的重要组成部分，在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。在社会发展、科技进步，各高校争创国内一流、国际知名的大学的要求下，对高校系级的行政管理无论就其功能、性质还是内容来说要求越来越高。本文在论述了系级行政管理的特点、作用的基础上，对其进行价值链分析并提出了实现系级行政管理价值最大化的理论架构，为系级行政管理上一个新台阶，提供了新的视角。
[关键词] 系级行政管理；高校；价值链分析；价值最大化
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-169-2
一、引言
在社会发展、科技进步，各高校争创国内一流、国际知名的大学的要求下，随着高校的发展，必然要求高校组织架构不断调整，不断提高高校组织架构的管理效率。因此高校行政管理组织架构的改革刻不容缓。
高等学校的行政管理是高等学校为了实现学校的战略目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工充分利用各种资源，有效完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。我国高校行政管理机构基本上都是在高度集中的计划体制下逐步形成，呈现出以行政权力为主、高度集权的特点。
本文结合价值链的发展过程以及高校系级行政管理的作用、特点，在现有的行政管理人员素质一定的前提下，提出了实现系级行政管理的价值最大化的理论架构，使得系级行政管理上一个新台阶，进而实现整个高校的行政管理的价值最大化。
二、高校系级行政管理的特点
高校教学、科研、学生管理等重要活动最终都将落实到系里进行，学校整体管理都会在系一级得到体现。
系级行政工作就其性质来说具有双重性。一方面，它是执行者，必须服从于学校的总体目标和管理，必须执行学校的决定、管理要求；另一方面，它又是决策者，它要根据学校总体目标和要求，结合本系的实际做出相应的决策。
从系行政工作对象来看，既要管理，又要育人。高校的一切工作的根本目标就是为国这培养合格人才，而教与学、师与生都在系里，系行政既要担负育人的任务，又要管所属学生与教职工，因此系行政工作承担着较重的管理任务。
由此可见，高校的系是承上起下，内外联系，并具有综合职能的基层行政职能，是实现学校培养目标的主体，也是专业性和业务性很强的基层单位。它的管理包括多方面，如：教学管理、科研管理、物资管理、资料管理、学生管理等。因此，系一级行政管理工作是学校管理工作的基石，是搞好学校教育和教学工作的主要环节，是直接体现高校教育质量和科研水平的基本保证，实现其价值最大化意义重大。
三、系级行政管理价值最大化实现
要实现系级的行政管理工作的价值最大化，首先要划分系级行政管理工作的层次结构。如图1所示系级的行政管理工作主要分为：教学管理、科研管理、物资管理、资料管理、学生管理等五部分。要实现系级行政管理工作的价值最大化，就要使得这五部分的管理的价值最大化。对每一部分具体的行政管理工作又可以继续往下细分，比如说：教学管理可以分为：课程管理、学习系统、考试系统、评估系统等；相应的科研管理划分为：项目申请情况、论文发表情况、科研成果情况等；物资管理可以分为：所需物资的采购、物资的领用明细、物资的维修明细等；系级资料管理包括：本系资料的采购、资料的使用、资料的缺失、资料的明细等；系级学生管理包括：学生考勤管理、学生成绩管理、学生档案管理等。
（图1）系级行政管理价值最大化的理论架构
系级要实现行政管理的价值最大化首先要建立健全各项规章制度。首先是健全全系各类人员岗位职责，如系主任、系办公室、资料室、教研室主任的岗位职责，教师岗位职责和辅导员岗位职责等。其次，要建立健全各种管理工作规章制度，如学生管理制度、教研室管理制度、经费管理制度、考勤制度、资料室管理制度等。要尽可能做到合理而又科学地安排各项工作的进程，使各级行政管理管理人员能创造性地工作，做到人尽其才、发挥其主观能动性，创造更大的价值。
系级行政管理工作的价值最大化，不光体现在本系内部价值最大化，那是不全面的。学校是一个整体，各个系是整体的有机组成部分，他们之间尤其是学院内部的各个系之间，还有很多交流与合作，存在很多协调沟通。
系级行政管理的协调沟通，实现价值最大化主要有三个方面：
1.与上面的协调沟通，就是与上级有关领导和职能部门的协调沟通，了解本系的教学、管理、科研、实验室、财务等情况，了解系里的面临的困难，听取他们的意见和解决方案，争取理解和支持，实现本系的行政管理工作更上台阶。
2.本系领导与党总支、工会、团委之间的协调沟通。系主任、副主任要协调好各种关系，工作上应互相信任，互相支持，充分调动整个系的工作积极性。在工作中出现不统一、不协调时，要相互沟通、谅解，消除误会；系党政之间要多沟通，经常交换意见，尤其在作重大决策前，民主讨论、献计献策、使方案科学化，价值最大化。
3.向下协调沟通，即系领导、教学科研人员、管理人员以及学生之间的协调沟通，使全系师生明确本系的工作目标，为实现目标而共同努力。一方面系领导与师生员工加强交流，广泛地听取师生对系里各项工作的意见、建议，鼓励师生为本系的发展献计献策；另一方面，系领导应把系的设想及存在困难告诉大家，使大家理解和支持本系的工作；第三对与学生间的沟通，一是切实为学生办实事，解决一些实际困难，二是让学生明白自己的目标、成长方向、对学生的培养目标及学习方面的要求。奠定学生培养好自己、塑造好自己、锻炼好自己的信心。
这样整个系都围绕着一个目标而努力，就是实现系学生、老师、领导的共同发展，这也是系级行政管理价值最大化的体现。
四、高校系级行政管理的展望
（一）系级行政管理业务流程再造
系级行政管理业务流程再造措施，目的在于显著地改善整个系的行政管理绩效，它不是在传统管理模式基础上的渐进式改造，而是强调从根本上着手，“要改变行政管理的运作模式就必须下大力气彻底改造，把旧有的全部的舍弃，全部的放弃，惟有忘记，才能创造新的发展”。
（二）建立科学高效的组织管理机构
系一级行政管理组织机构应体现精干、高效原则，目前我国高校系一级行政机构，由于部门机构多、岗位多，如果管理不严、岗位职责不清，就容易造成互相推诿，管理混乱。
（三）学院部分权利下放到系
改变我国高校所有权力集中在学校、学院，要将部分权力下放给各系，如人员招聘、教师考核、系发展规划、系财务、学科建设、科研管理等具体执行权力全部下放到各个系。
五、结论
结合高校系级行政管理存在的漏洞及问题，本文通过系级行政管理工作的层次结构图及系级行政管理与院级、校级、其他部门行政管理工作的相互关系、相互影响出发，详细论述了实现系级行政管理价值最大化的措施及步骤。最后对系级行政管理工作下一步的发展进行了展望。
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作者简介：王婷（1983-），女，汉族，辽宁法库人，沈阳音乐学院艺术学院（南校区）艺术管理系硕士研究生，研究方向：行政管理。
