习近平总书记在文艺座谈会上强调指出：“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气”。乡镇作为群众文化活动最基层组织和最微小单元，如何开展好群众文化活动，丰富农民业余文化生活，满足广大人民对群众文化的基本需求，对繁荣和推动进社会主义文化发展具有重要意义。
一、存在的困难和问题
近年来，随着农村经济社会的发展，广大农民群众的需求日益增强，开展群众文化活动不可避免地会遇到一些困难和问题：1.群众文化活动发展不均。区域经济发展不平衡对开展群众文化活动起到明显的制约作用。经济活力好的乡镇其文化活动开展明显比较活跃，经济条件不够活跃的乡镇各类文化活动开展明显不足，满足不了广大群众对文化活动的需求。群众文化活动不足，直接造成棋牌活动成为广大群众日常生活中的重要娱乐方式。虽然近年来广场活动、广场舞、广场合唱等群众自发形成的这种新的群众文化形成一定的活动氛围和活动规模，但在组织和管理方面还有诸多细节需要进一步加以改进和完善。2.群众文化建设受重视程度不够。受GDP政策的影响，目前相当一部分领导干部把发展区域经济放在极其重要的位置上，群众文化建设在乡镇发展建设总体规划中作用和地位不足。日常工作中对农村经济发展，农民生活水平提升关注较多，对群众文化建设关注较少，群众文化活动的开展处在一种说起来重要，忙起来不要，可有可无的状态中。3.文化队伍人才紧缺。文化部门缺乏担纲专才是一直以来固有的缺憾。加上乡镇文化干部成长和交流的局限，乡镇的文化专干大多数是退休退职的教师和工人，中青年人员严重不足，文化队伍青黄不接。同时，受经济思想的影响，年轻人很难能留在乡镇投入到群众文化活动中，群众文化人才培养发展跟不上时代发展要求。4.群众文化经费不足。由于对群众文化建设方面重视不够，直接导致文化建设预算不足，文化建设经费经常处于捉襟见肘的状态。有时上级任务下达，在费用使用上也是能省则省。文化基础设施薄弱，大多数村镇没有一座像样的会堂，相当部分村级文化活动场所仅有少数的运动健身器材，缺乏器乐、音响等，图书室也是书籍寥寥。还有相当部分文化活动室和老年活动室合并使用。随着时间的推移，一些地区特色文化由于缺少资金投入而停滞不前，有的甚至成为消失的印迹，难以留下乡愁。5.文化活动形式和内容相对单一。村镇的主要文化活动基本集中在每年各种传统节庆日，或是纪念日组织开展一些民间文艺演出、广场舞、歌手赛等。虽然近几年，随着农村群众生活水平的提高，群众文化活动有所活跃，但农村看想看的电影难、看想看的戏难、看想看的书难的“新三难”问题依然突出。缺乏农村文化与镇企业文化互动交流，不能形成相互渗透的整体文化。
二、建议及对策
面对群众文化建设中存在的一系列问题，需要采取必要的措施来保障农村群众文化建设事业地顺利发展。1.注重实际，打造具有区域特色并广泛接受的群众文化。群众文化其特点在于群体性。因此，必须从广大群众的需求和兴趣入手，在适用和适应方面加以思考。在我国农村地区，其传统的文化艺术表现形式往往具有浓郁的地域特色，这种群众文化很受到当地的群众喜爱和接受，融入到当地人的实际生活中，但如果简单的复制推广效果往往不佳。如何克服民间文化区域局限，必须从社会主义文化建设高度进行统筹思考。在首先保证区域文化特色基本元素不丢失的基础上，对不同区域文化中的精华部分进行吸收和借鉴，从而建立起一种既符合当地人民喜爱，又便于推广，呈现出的是一种更为普遍，能够弘扬正能量，具有良好的艺术表现力的文化活动形式。2.加强管理，把群众文化活动纳入文明建设重要组成部分。开展好群众文化活动是是各级政府必须承担的基本责任，也是建设“生产发展、乡风文明、村容整洁、生活富裕、管理民主”社会主义新农村的必然要求。加大对群众文化工作的领导和管理力度，应将文化工作纳入五个文明建设目标管理范畴，象抓经济、抓生态建设一样，放到重要议事日程，从而使乡镇群众文化活动成为“有人管、有事干、有作为”乡镇管理工作有效载体。3.整合资源，在经费来源上广开渠道，多元驱动。一是必须加大政府的主要投入。公共财政是农村基层文化建设经费的主渠道，落实好各级政府有关文化建设经费政策，形成稳定的经费保障机制。在加大基层文化设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大文化事业经费的投入比例，使乡镇文化建设的投入每年有较大的增长。二是出台配套优惠政策，发挥企业、社会力量作用。引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。鼓励乡村集体投资、集资，通过企业资助、社会募捐，个人出资自办文化事业等形式，解决经费缺口。通过赞助文化活动，给予冠名权、流动广告，进一步提升企业的知名度和影响力，让企业和群众文化在互动中获得双赢。三是把文化资金投入、队伍建设、活动项目等纳入各乡镇年终考核。积极争取资金、筹措资金建设农民文化健身广场、图书室、健身房、多媒体室、多功能厅等基础性设施，努力为百姓文化娱乐、强身健体提供良好的场所。4.整体规划，建立一元多纬的文化阵地。一是加大管理文化工作力度。强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。大力推进农村文化基础设施建设，采取有力措施，高起点、规划、分布实施，制定建设标准。二是大力开展基层文化活动。针对地域文化的特点，制订文化发展规划，实现与经济发展同步推进，积极扶持和引导基层文化站点组织开展活动，充分利用春节、元宵、端午、中秋等传统节日，以及“五一”、“十一”等纪念日组织开展活动，使节俗文化与乡镇民间文化有效融合。三是大力开展公共文化服务活动。正确引导农民群众的文化消费观念，规范文化市场管理，用健康、先进的文化活动占领广大人民群众的日常文化娱乐生活，起到有效的导向作用。四是大力开展示范性文化活动。积极开展农民文艺节目调演，民间技艺展示、举办各类文化节等活动，促进乡镇文化的大繁荣大发展。5.注重引导，努力培养群众喜欢，社会认可的文化人才队伍。文化建设及文化活动的开展关键在人，关键要有一批热爱农村、熟悉农村、热衷于农村文化事业的热心人。一是“养”百姓自己的文化能人。培养老百姓自己的文化能人是繁荣农村文化的重要环节。必须重视文化人才队伍建设，加强对乡镇文化部门人才的教育和培训，从人员编制、经济收入、作品项目、形式载体等方面给待遇、给平台、给激励机制催其不断产生新的文艺作品。采取“送出去、请进来”等方式方法，不断提升其业务技能水平。二是发挥传帮带作用。群众文化的发展除了广大群众的热情参与外，还得有一支热心文化事业的行家里手，他们的辛勤付出是群众文化不断发展的中坚力量。三是发挥专业文艺社团作用，提升本地群文活动质量。将当地的专业文艺团体与业余文艺团队建立紧密合作，从创作、编剧到导演、排练，专业社团做到基层有求必应，热情服务，必要时还选派优秀文艺节目参与基层互动、组织优秀团队送文艺下乡，促进群众文化活动健康发展。
作者商业经济期刊：朱义明档案管理论文 单位：江苏省镇江市丹徒区谷阳镇文体广电服务中心
