【摘要】随着互联网的发展，政府部门为提高服务人民的便利性，也加快政府网站建设的步伐，电子政务也逐渐成型。网站的安全是此类网站至关重要的一环，然而由于种种原因，电子政务外网的安全隐患十分严重。本文即对此问题做出深入研究。
【关键词】电子政务；信息风险；网络监管；网络安全
引言
政务外网作为政府部门与外界沟通的窗口，以互联网为承载平台，既是展示政府形象、服务百姓的渠道，又承载着各级厅、局、委、办的电子政务外网应用。我国电子政务外网连接着各级政府部门的社会管理、公共服务、应急联动等面向社会服务的业务应用系统。随着政务外网建设的不断进行，政府网站的内容更加丰富，功能日益完善，与此同时，服务效率也得到了极大的提升。但是由于互联网的自由、开放等特点以及网络技术缺陷、使用者网络意识不高等因素，政务外网也会给政府部门以及使用者带来一些威胁与隐患。网站在开发后会出现运行不稳定的现象，存在许多或大或小的漏洞，导致使用者在使用时欠缺好的、流畅的体验，或出现链接打不开、网页打不开的现象，进而引发一系列的网络安全隐患，并且如果这些隐患没有及时消除，政务外网在应用方面的缺陷就会日益凸显出来，这些都严重影响了正常工作的开展。
一、对我国政务外网建设过程中出现的问题分析
（一）未意识到网站建设的重要性，更新频率低
一些网站在建成后缺乏后期管理，漏洞检察频率低，有些商贸网站例如上海图拔商贸，虽然已经建立很长时间，但是更新太慢，收录量仅仅有30个，访问量越来越少，导致此网站基本废弃。再者，一些app，由于缺乏后期管理，内容不能及时更新，也经常出现链接无效、无反应的情况。现在用户相比于网站更习惯使用app，久而久之，用户对网站的关注越来越少，因此管理人员认为网站已经无用，于是对网站的后期完善频率更低，从而形成恶性循环。
（二）网络技术不够完善，跟不上现代网络科技的发展
首先，许多网站建设较早，技术跟不上发展，存在一些痼疾。例如，有些网站默认记住账号密码或相关浏览痕迹，使得使用者在上网时使用的账户和浏览数据被保存下来。此问题在网吧等一些公共上网场所体现得尤为明显，进而导致内部信息外泄的不良结果。再者，有些网站在注册时可以使用合作网站（如QQ、百度）的账号进行登录操作，使用者易图方便不进行注册而直接使用这些账号进行登录，而这些合作网站会自动记住用于登录的账户，从而导致账户密码泄露等一系列问题的产生。其次，政府部门缺乏优秀的技术人员。技术人员是保证网络运行机制完善、完整的基础，有些政府网络关系到公民的个人信息、资料等，由于相关技术人员对网络监管、保护不力，导致网站受到黑客的攻击，造成重要信息的泄露，严重时造成网站被破坏，使政府网络运作陷入僵局。此问题出现的原因有以下几点：1、相比于阿里巴巴、腾讯等大型互联网企业，政府部门技术人员工作环境相对轻松，缺少竞争压力，在工作方面的紧迫度不够，而对于自己技能的提升也浅尝辄止，不够深入，因此技术不够硬。而对于淘宝、天猫这样深入人们日常生活的网站，必须保证每天甚至每几小时的更新频率，其技术人员自然工作压力巨大，在紧迫的压力下，技术也得到快速提高。2、政府部门招聘技术员除了看技术还会看其他方面的素质，在综合考虑的情况下，一些仅仅技术硬的人便被筛选掉了。3、政府部门关系大于能力，做技术的在人际关系方面或多或少有些不足，要么很快被淘汰，要么忙于人际关系而疏于技术。这些原因都直接或间接导致政府内部技术人员能力不足，从而导致网站安全出现问题，再加上缺少后期管理，对漏洞不加以修补，网络的安全更加岌岌可危。
（三）政务人员信息安全意识弱，引发政务外网运行过程中的不安全因素
政府工作人员常占用工作时间聊天、看视频、玩游戏、浏览无关网站等，并在各种网站随意输入与办公有关的账号密码等，导致病毒入侵电脑，使单位内部资料泄露甚至网站内容遭到篡改，最终影响政府网站的正常运行。还有些政务人员在公开的言论区发表不良言论，比如在微博、贴吧等公共平台无意间泄漏政府机密，有时候只是发一发牢骚，或者只是想分享一下自己的生活进程，却不经意间给人们带来负面影响，影响了政府部门的形象，甚至造成内部信息的泄露。
（四）不正当的使用给网站安全带来威胁
政务人员在使用政务外网的同时，使用网络进行文件下载、在线听歌等活动，导致大量网络带宽资源被占用，进而造成网络拥堵，影响了正常工作。再有，许多网站总会弹出一些链接，其中大多数是广告，也有些新闻等。使用者不经意间误点了这些链接后，注意力很容易得到转移，既降低了工作效率，也给政务外网的安全带来严重的威胁。
二、改善电子政务外网安全性的对策与建议
作为现代计算机网络发展的一种产物，电子政务外网的建设一方面离不开网络技术的进步与完善，另一方面也离不开使用者的信息意识和安全意识。首先，在政务外网建设中，必须加强网络安全集中监管的能力和水平。在此基础上，应注重对网络资源分配的均衡性，减少不必要的网络资源占用、网络拥堵等现象的发生。政府在管理网站时，可以使用稳定安全的操作系统，应用安全可信的信息传播渠道，以保证政务外网的安全运行。此外，各部门要坚持严格的信息上网审批制度，避免信息的外泄。第二，可适当采取建立政务外网电子认证服务体系的措施。电子认证是以数字证书为核心技术的加密技术，它以PKI技术为基础，对网络上传输的信息进行加密、解密、数字签名和数字验证。电子认证是电子政务中的核心环节，可以确保网上传递信息的真实性、完整性、保密性，确保网络应用的安全。因此相关部门要促进电子认证关键技术和产品研发，提升电子政务的创新能力和水平，推进网络信任体系建设。第三，加强公务人员的信息技术与技能培训。根据各公务人员参与管理的不同方面，各部门要制定针对性较强的培训计划，提高公务人员的技术水平。在充实管理人员技术力量的同时，利用好网络技术人才资源，加大人力投入，保证电子政务的高效和安全。第四，构建深度立体安全体系。由于一些相关规章、建设性文件是多部门制定的，没有统一的原则和标准，与现有法律文件缺乏有机联系，甚至互相冲突、矛盾。因此在有关电子政务的规范方面，建立整体性、全局性、系统性的规划和完善规章制度有利于电子政务系统安全稳定的维持。同时要健全相应法律法规，建立安全机制和规范标准建设网络安全基础设施和认证体系，加强网络平台的统一安全管理，相关部门要严格遵守，确保政务外网建设的高效性和安全性。最后，要积极学习并借鉴国外先进的电子政务建设的有益经验。国外的电子政务已较为成熟，而我国的电子政务起步较晚，不论是研究还是实践都有很长的一段路要走，因此我国政府应当进行学习借鉴，尽快改善我国的电子政务体系，为实现安全高效的信息化奠定基础。
三、总结
政务外网作为主要面向政务部门服务的专用网络，自身的安全性至关重要。政务外网平台的主要功能是传输和存储大量内部数据，因此在运行过程中要严格保护。在安全构建防护体系的同时，也要重视网络信任体系，并建立安全的技术人员管理平台，同时各个部门要严格要求，遵循相关政策法规。在使用者层面，确保在使用时的安全性和高效性，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。对于外网建设而言，像在开放市场中的产业链一样，要想控制好整个链条，必须将每一个环节做得很好，充分发挥人力、物力、财力等方面的优势，在网络规划、网络管理、安全监控等方面着重下手。电子政务外网建设的优劣，直接影响到政府工作的高效与否，只有确保电子政务的安全和高效，才能真正实现网络互通、资源共享、信息交换，让公众受益于网络服务，推动我国现代信息化的发展。
参考文献
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作者：朱梦琳 单位：莱芜市莱城区凤城高级中学
