一、国际EPC总承包合同风险概述
EPC总承包模式通常是指总承包企业受业主委托，遵循合同约定对工程项目的各个环节包括设计、施工、采购等进行承包，确保工程项目建设能够顺利进行。对于业主而言，签订EPC合同能够使其处于更为有利的地位，有效降低工程风险。但由于工程建设受到所在国政治、国际货币汇率变动、工程规模等较多因素的影响，因而应切实加强工程风险管理，有效保障项目建设的顺利进行。
二、国际EPC总承包合同风险来源
（一）项目运作过程中潜在的风险
通常来说，总承包合同按照性质属于总价合同，即报价风险及工作量由总承包商进行承担。按照合同规定，承包商应尽量满足业主所要求的工程质量。然而，业主面向承包商的要求中，没有明确规定工程施工建设的任务量、工作范围及工程质量，只是要求保障工程的质量和安全。在合同条款中，也没有明确规定到底应该完成多少任务量，因此双方一旦发生矛盾，就会存在一定风险。
（二）业主要求上产生的风险
通常来说，业主最希望工程能够顺利完工。而一旦出现设计变更、工期拖延等现象，业主就会面临一定损失，虽然承包合同能在一定程度上使损失降低，但是仍然不能对损失完全弥补。而承包商相对于业主而言，处于更加不利的地位。业主对承包商要求较高，条件甚至会较为苛刻。而承包商在承担工程项目建设过程中，面临着诸多不确定因素的影响，例如物价变化、设计变更、市场变化及业主个人的信誉问题等，因而会给承包商带来较大风险。
（三）工作量及价格方面的风险
总承包模式下，工程建设在工作量与价格等方面都潜在较大的风险。通常来说，EPC合同一经确定，不允许随时变更及调整。然而，价格是随着市场环境处于不断变化中的，一旦出现价格波动，就可能导致出现合同风险。一旦出现价格必须变动的情况，应按照更为具体的规定对价格进行计算。这样下去，容易在价格变动问题上产生较多矛盾，从而带来风险。在工作量方面，一旦出现合同中规定的工作量与实际施工建设情况不符，也容易造成合同风险。
（四）工程所在国政治稳定性带来的风险
在电力工程施工建设过程中，工程所在国政治稳定性也会带来一定风险。政治稳定性带来的风险主要包括以下几个方面：第一，政治局势方面的风险。工程所在国政治局势究竟如何，政治集团是否出现派系斗争，该国与邻国外交关系如何等都具有不确定性，对工程施工建设带来一定影响。第二，工程所在国体制方面带来的风险。如果政府体制不健全，市场不完善，在施工建设的过程中难以对成本进行控制，从而增加了工程风险。第三，恐怖主义等方面的问题。如果工程所在国局势动荡，存在着恐怖主义等方面的问题，也会给工程带来风险。
（五）国际货币汇率变动方面的风险
近年来，人民币汇率不断上升，在国际电力工程项目建设过程中，一旦不能采取相应的风险防范措施，容易造成承包商的利润损失，甚至会出现亏损。由于国际货币汇率在走势上难以预测，汇率变动带来的风险具有不确定性，因而应在风险到来之前做好万全准备，防患于未然。相对来说，工程项目建设规模、工程工期、工程所在国货币政策、当地币种选择等因素都可能对EPC工程总承包合同带来一定风险。
三、加强国际EPC总承包合同风险管理的措施
（一）加强合同审核
为切实加强总承包模式下风险的控制，应切实加强合同的审核工作。合同的审核应从以下几方面做起：第一，工程范围的审核。在对合同文件进行审核时，应先根据工程范围进行审核，确定是否明确规定了工程项目建设的工程范围，尤其是业主与承包商之间的责任是否明确分工。第二，做好合同价款等方面的审核。在对合同价款方面进行审核时，应从而计价货币及合同价款结构梁方面进行重点审核。应对汇率和利率带来的风险加强控制，及时采取相关的措施分担风险。此外，应采取相关措施对合同价款进行相关调整。第三，加强支付方面的审核，包括业主资金来源是否符合事实，是否具有银行担保等。第四，争议合同条款的审核。对于合同条款内容不具体、条目不清晰等现象一定要及时发现。
（二）加强风险识别和分析
在对工程项目合同条款进行审核之后，还应切实加强风险的识别，并对潜在风险作出分析。应根据工程实际情况，将潜在的风险进行推断，并建立清单，将可能存在的风险在清单上记录。根据清单上记录的信息，对风险做好预判。通常来说，风险不同，其具有的特征也不尽相同。应对风险可能造成的影响程度、影响范围等内容作出科学的评价。应对潜在的风险进行概率分析，尤其是对于潜在发生概率较大的风险，应引起重视。
（三）做好风险的预防
针对电力工程项目建设中潜在的风险，应切实做好风险的预防。在风险预防方面，尤其是应处理好合同纠纷方面的事情。为有效减少合同纠纷，应从以下几方面做起：第一，应做到知法、懂法，对法律法规、合同管理等方面的内容具有详细的了解。对于如何签订合同，怎样确定合同细节，都应该清晰明确。在正式签订合同之前，还应了解双方的信誉。第二，加强合同条款的编制。应切实做好合同条款方面的编制，力求使合同条款内容更加清晰具体。总承包模式下，涉及工程施工量较大，因而在合同条款编制时，应力求详细具体，一定要考虑周全，最终使业主及承包商都能够达成一致。第三，业主及承包商之间应做好沟通和交流，都应该讲信誉、以身作则，这样能够有效避免合同纠纷。
（四）提高合同管理人员的素质
EPC总承包模式下，合同管理人员肩负更为重要的责任。为此，应切实注重提高合同管理人员的专业素质，使其树立较为良好的责任意识。应对合同管理人员开展培训，向其传授合同管理的相关经验，对针对合同管理中存在的问题进行分析，使其真正树立起合同管理的意识。工程总承包模式下，在施工、设计、采购等多个环节容易出现较多难以预料的实际问题，在合同管理过程中，应注重理论联系实际，管理人员应切实树立起较强的风险意识，从而能够及时规避风险。
（五）做好政治风险防范
为切实做好政治风险防范，应从以下三个方面做起：第一，加强风险评估。在工程项目建设开展之前，应对工程所在国政治环境、政治局势、经济状况等条件进行考察，并与工程所在国政府签订相应的协议，在风险来临之前及时做好相应的措施，防患于未然。第二，风险规避。一旦出现政治变动，风险过大难以解决，此时应立即退出，有效避免造成更加严重的损失。第三，寻求风险转移。可以与国际金融机构与跨国公司合作，力求实现风险的快速转移。此外，还可以利用出口信用保险公司购买保险，从而使风险降到最低。
（六）加强汇率风险管理
针对国际货币汇率变动造成的风险，应从以下几方面做起，及时规避风险：第一，对工程结算货币保值处理。利用工程结算货币保值，使承包商能够科学的控制工程结算货币汇率，有效避免由于汇率变动使债务货币成本加大等不合理现象，从而使企业有效避免因汇率问题带来的损失。第二，切实树立固定成本方面的价值观念。应以保值为出发点，利用保值手段锁定存在汇率，并加强国际电力工程项目建设的预算管理。第三，加强汇率变动的预测分析，时刻关注外汇市场，对自身风险承受能力进行判断，科学的确定汇率波动警戒指标。
四、结语
本文浅要分析探讨如何加强国际电大学学报力工程总承包合同风险管理，并提出了自己的一点看法。总承包模式下，国际电力工程项目建设较为复杂，涉及较多的实际问题，因此应切实加强合同风险管理，避免因为风险对工程项目建设带来的不良影响，提高建设单位的经济效益。
作者：宋占营 单位：中国电力工程有限公司
