一、土建工程预算控制管理存在的问题
一是科学控制管理能力不强。由于土建工程预算比较复杂，涉及到方方面面，因而必须采取科学的控制方法，这样才能提高土建工程预算管制管理能力。尽管从总体上来看，施工企业都高度重视土建工程预算控制管理，但仍然存在着科学性不足的问题，比如个别建筑工程施工企业在编制工程文件的过程中缺乏有效的预算控制管理，导致土建工程预算的准确性不高，必然影响土建工程预算控制管理;再比如还有个别建筑工程施工企业在土建工程预算控制管理方面缺乏灵活性，在预算控制管理过程中缺乏系统性，导致土建工程预算缺乏管理不够科学。
二是有效控制管理水平不高。土建工程预算控制管理涉及到施工前、施工中以及施工后的一系列过程，因而必须提高土建工程预算控制的有效性，否则就会出现“打乱仗”甚至土建工程预算控制管理失效的问题。目前有相当一部分建筑工程施工企业特别是中小型建筑工程施工企业在土建工程预算控制管理方面缺乏有效性，没有正确处理好管理控制与资金运营的关系，特别是在全面性、全程性、全员性管理控制方面缺乏有效的方式和方法，导致土建工程预算控制管理出现问题。比如个别建筑工程施工企业没有正确处理成本与效益的关系，为了降低成本而降低成本，因而在预算方面一再压缩成本，导致后期施工出现问题。
三是超前控制管理理念滞后。由于土建工程具有一定的复杂性，特别是不同的环境、不同的设计、不同的标准以及不同的技术，就会产生不同的预算，因而必须高度重视土建工程预算控制管理的超前性。尽管目前绝大多数建筑工程施工企业在这方面都有自身的运行模式，但仍然存在超前控制管理理念滞后的问题。比如个别建筑工程施工企业对土建工程缺乏多层次、立体化、全方面的预算控制管理，特别是在“精细化”方面不足，导致很多细枝末节的支出没有纳入到预算当中，由于土建工程施工不可预见性较多，因而导致预算控制管理不到位，在施工过程中会出现一些不可预见的成本，制约预算控制管理更好的开展。
二、加强土建工程预算控制管理的有效措施
一是创新土建工程预算控制管理理念。要把土建工程预算控制管理作为降低成本和提高效益的重要措施，把预算控制管理纳入到企业管理当中，特别是要建立“价值链”管理模式，将土建工程预算控制管理延伸到土建工程勘察、设计、采购、人员、施工、技术等方方面面，着力提升土建工程预算控制管理的全面性。这就需要建筑工程施工企业要组织土建工程预算控制管理机构，共同研究土建工程预算控制管理工作，特别是针对不同的土建工程，研究制定具有科学化、特色化和效能化的土建工程预算控制方案和管理计划，确立清晰的业务指标、经济指标和技术指标，这将有利于更好的开展预算控制管理。
二是完善土建工程预算控制管理体系。建立符合土建工程项目实际的预算控制管理体系，是做好土建工程预算控制理的重要措施，必须将全面性、全程性、全员性作为土建工程预算管理的重要原则，大力加强土建工程预算控管管理体系建设，建立由各层面人员组成的联席会议制度，在土建工程预算控制管理出现问题之后，共同研究解决。要高度重视土建工程预算控制管理的审核监督体系建设，将精细化管理引入到土建工程预算控制管理中来，制定控制管理流程，加强控制管理监督，完善土建工程预算控制管理监督制度建设，通过健全和完善的制度体系，确保土建工程预算控制管理到位。
三是加强土建工程预算控制管理保障。由于土建工程预算控制管理涉及面广，因而必须建立比较完善的保障机制。一方面要加大对土建工程预算控制管理的投入力度，在人力、物力、财力方面给予保障，只要涉及到土建工程的单位和人员，都应当给予一定的责任，相互之间也要建立协调机制，使土建工程预算控制管理能够形成合力;另一方面要大力加强土建工程预算控制管理人才队伍建设，充分发挥人的主观能动作用，引进和培训一批建筑工程施工企业急需的土建工程预算控制管理人才，提高土建工程预算控制管理的专业化水平。建立土建工程预算控制管理激励机制，建立奖惩制度，通过奖优罚劣，激发预算人员、管理人员、施工人员等各层次人员共同开展预算控制管理的积极性。
三、结语
综上所述，土建工程投资巨大，只有抓好土建工程预算控制管理，才能在降低成本、提高效益方面取得巨大的成效，但目前一些建筑工程施工企业在土建工程预算控制管理方面还存在很多不足之处，特别是土建工程预算控制管理的科学性、有效性、超前性不足，使土建工程预算控制管理无法取得良好的成效。建筑工程施工企业要对当前土建工程预算控制管理存在的突出问题有清醒的认识，积极探索，深化改革，提高效能，重点在创新预算控制管理理念、完善预算控制管理体系、加强预算控制管理保障等方面艺术论文格式取得突破，使土建工程预算控制管理步入良性发展的轨道。
作者：潘丽花 单位：南通明荣建设工程有限公司
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