第一篇：工程造价管理与控制问题及对策
1电力工程造价管理与控制存在的问题
1.1项目投资管理与审批存在着漏洞目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上挂钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益挂钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基本建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。1.2项目招投标过程中存在的不足招投标活动是当前工程建设过程中重要的一个环节，其需要在法律保护和监督下进行，有效的维护了市场的秩序，确保了竞争的公平性和公正性。但在我国电力工程的项目招投标活动中，施工企业与发包企业很多都属于关联企业，这样就失去了招投标活动的公平性和竞争性，使招投标活动流于形式。同时还存在着施工企业对电力工程预算在投标报价过程中存在着恶意打压或是抬高的情况，导致部分项目的造价与市场的正常价格发生了较大的偏离，扰乱了市场正确的擒，同时也影响了工程的顺利实施。1.3电力工程造价人员素质有待提高电力工程具有较好的完整性和系统性，对工程造价管理人员具有较高的要求，不仅需要工程造价管理人员要具有较强的专业知识，同时还要对经济、法律等方向的知识进行掌握，具有较丰富的经验及较强的实际操作能力。但在目前我国电力行业的造价人员中，虽然对造价理论知识掌握的很少，但缺乏现场的实际经验，这就导致在处理造价问题时会与实际工程造价产生一定的偏差，不利于对造价管理和控制。
2加强电力工程造价管理与控制的具体措施
2.1科学合理的对电力工程建设规模和成本进行确定在电力工程建设的投资决策阶段是对工程造价有着决定性影响的环节，也是进行工程造价控制的重要阶段。所以在这个阶段，项目法人需要做好调查工作，充分的对影响造价的外部条件进行落实，同时还要对工程项目可能会对社会和环境所带来的影响进行考虑，通过对多项建设方案的技术经济性进行可行性分析，从而选择经济和技术上合理、可行的建设方案，并在此基础上进行投资估算，尽量确保投资估算的全面和准确，为电力工程建设决策的提供科学的依据，同时使其有效的发挥控制工程总投资的作用。2.2加强对项目设计阶段的造价控制项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的要害。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。2.3加强工程实施过程中对造价的控制2.3.1加强电力建设工程的合同管理。要加强开工前的预备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。2.3.2加强设计变更的审查。设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。2.3.3加强采购过程中的管理。为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息的及时、准确性，充分把握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便实现对全局进行控制。2.4加强工程建设的全过程治理目前电力工程造价管理过程中不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。所以必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程治理。在推行项目法人责任制治理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目治理班子，这是控制工程造价的要害。
3结束语
我国加快了电网建设的步伐，电力工程项目不断增加，在这种情况下，电力工程造价和管理则对我国电网建设产生着较大的影响，只有通过科学、合理的措施来加强电力工程造价的管理和控制水平，才能确保电力行业的可持续发展，为社会提供更优质、高效的服务。
作者：刘娅娟 刘平平 高峰 单位：内蒙古北方蒙西发电有限责任公司 内蒙古送变电有限责任公司
第二篇：工程造价审核问题与措施
1当前造价审核存在问题
1．1肢解工程和无证施工现象比较突出有些建设单位受利益驱使，对无法承包能力的工程进行虚假资质投标，而中标后因无法自行完成全部工程量，又把本因由自己单位完成的工程进行肢解转包。市场中对于肢解转包、分包等工程存在监管困难，且肢解后的转包的分包商缺少资质，就会造成无证施工现象。这样的肢解工程与无证施工等现象极有可能会带来一系列的问题。1．2未经论证，盲目进行投资在工程造价审核中，不管是对施工前、施工中、施工后都应该进行项目论证或检验。如施工前未作项目论证，盲目进行招投标，让施工单位进行，而在施工过程中，或施工后发现施工环境变化，这不仅会直接影响施工进度，而且会增加成本，造成不必要的浪费，发生不可预估的风险。所以在施工前对工程项目必须进行论证，工程造价审核人员应该全程参与，在施工组织设计、施工工程强度、施工中可能遇到的风险，必须有预防措施。且在项目论证中需要注意施工技术与施工方案，比选出最合适的施工方案与技术，降低工程造价。1．3工程结算疏于监管控制在现阶段工程市场中，存在建设单位在给付工程款不及时，拖欠施工单位资金费用的现象。工程结算不及时，往往都会出现施工单位垫付工程款现象。对于施工单位而言这无疑会增加其成本，如果在投标报价时未对垫付资金进行考虑，那么可能会造成预算和赢利困难等问题。现阶段对于没有按照合同支付工程结算等现象存在监管漏洞。1．4合同条款不尽合理当前绝大多数项目虽然实现了招投标制度，有些项目在招标文件有关工程价款中明确规定采用固定单价的方式进行工程价款的结算，但是在施工合同中工程价款以“以实结算”的方式进行工程价款结算，“以实结算”实际上与合同中标价是相互矛盾的，给中介审核人员带来不少的困惑，最终作为中介审核人员还是按合同的组成的顺序，合理的解决合同中相互矛盾的条款。1．5费用支出界线划分不清在实际工程量结算时，往往会发现一些费用在所属范围上划分不清晰，责任归属不明确。这样往往会造成双方在工程造价结算上产生矛盾。因此在合同订立上应该充分明确责任、界限划分。
2规避和防范工程造价审核风险的措施
工程计价是一项十分细致而又复杂的工作，计算过程中往往会出现一些错、漏和重复计算，所以搞好造价审核工作，保证造价文件的质量，对加强工程建设管理，杜绝浪费，提高基本建设投资效益等，具有非常重要的意义。工程造价审核是依据招标文件、设计图纸以及相关定额，并结合类似工程数据进行分析审核。人工审核时，计算量大、工作时间长、功效低，容易受到人为因素的影响，同时不便于历史数据的积累和统计工作。2．1加强监管，坚决杜绝肢解工程肢解工程与无证施工是当前工程市场中发生工程事故及纠纷的主要原因，首先在法律有工程法对肢解工程作了违法的定义，因此在实际实施过程中必须加强监管。在合同中注明一旦施工单位私自将工程肢解发包，将承担一切后果。加强约束性，这样可以减少类似事件发生。2．2邀请专家论证建设单位在项目决策阶段应首先进行专家论证，对项目可行性进行分析、对投资估算进行分析，对施工过程中的不可预见事件进行分析。在招投标后，对施工单位进行分析、对施工中发生的费用进行估算，避免在工程核算中发生分歧。2．3明确责权利工程造价审核中，不管是建设单位或是施工单位，首先应该明确自己的责任、义务、权利。了解现行法律，了解对方企业，特别是企业的考核指标以及奖惩制度。在法律规定基础上尊重企业制度，尊重对方权利，那么在合同条款与费用支出上就不会存在权责不清晰，利益冲突等问题。
3总结
通过以上分析可知，现阶段工程造价审核中确实存在:肢解工程和无证施工现象、未经论证，盲目进行投资、工程结算疏于监管控制、合同条款不尽合理、费用支出界线划分不清等问题。但是只要在工程造价审核中引入风险预估机制、建立有效合理的的企业制度及内控制度加强企业现场监管，明确施工中的责权利。且从业人员能恪守职业操守，客观公正的对待造价审核工作，从专业角度最大限度的规范、防范及避免审核风险，杜绝腐败现象，那么才能做好工程造价审核工作。
作者：黄小莉 单位：广西天华工程造价咨询有限责任公司
第三篇：建筑工程造价管理问题及对策
1建筑工程造价管理存在的问题
1．1准备工作不到位建筑工程造价管理的效果，在很大程度上依赖前期调查工作，而现在很多工作的准备工作不到位，这必然会影响到工程造价管理的效果。具体来说，准备工作不到位主要体现在如下方面:其一，投资估算的指标和工程实际情况存在出入;其二，没有获得相关部门的概算定额、指标，总概算的编制存在很大难度;其三，信息系统不够健全，难以有效地了解设备、材料等的价格指数，工程造价的预测难以进行。1．2造价管理意识差从当前的工程造价管理实际情况看，建筑工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制;开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。1．3管理脱节教严重工程造价管理包括诸多的环节，其中不但包括投资估算、施工图预算、结算价，还包括设计概算、合同价、决算价等，这些环节本应该相互联系、相互制约，但是由于我国的工程造价管理体系尚未形成，管理脱节情况较为显著。从当前的情况来看，我国的造价管理资料收集还不完善，对财务人员而言，工程造价收集、整理与分析资料有着重要的作用，然而这些资料往往掌握在个人手里，缺乏有效地共享机制，难以互通有无，知识大量宝贵的资源被浪费。
2建筑工程造价管理的对策
通过上述分析，我们对建筑工程造价管理存在的问题有了更深入地了解，为此，就需要从采取相应的对策。总的来说，可以从如下几个方面着手:2．1加强招投标管理作为向潜在投标人的邀约，招标文件对工程造价管理至关重要，其涉及诸多方面的内容，不但包括施工条件、工期、材料设备价格确定方式、开办费内容、竣工结算，还包括工程概况、工程质量、取费标准、造价浮动率、个别分部分项工程计价方法等内容。招标文件时招投标活动的核心，其中的要约和承诺围绕其展开，投标人做出书面承诺，最终落实到投标的形式。也正是因为这样，招标文件发出后出现问题，应该及时作出补充说明。开标之后，针对招标文件的具体内容，要进行询标并做好记录，为施工承包合同的签订奠定基础。2．2建立咨询市场管理部门的监管、监管部门的自律，是政策法规实施的基础，然而监管和自律都存在局限性，为此，政府可以将一些工程造价相关业务推向市场，这样才能更好地健全工程造价管理机制。此外，通过建立咨询市场，政府的监管力度、范围较之以往都有所加大。企业如果不自律的话，就发挥政府的宏观调控职能，对造价咨询的公平、公正予以维护，以进一步提升工程造价控制的质量。通过建立咨询市场不但可以制止不公平竞争，对造价咨询单位的发展也有很大的推动作用。2．3增强造价管理意识在工程项目的整个周期内，建设工程的每个阶段都会对造价管理产生影响，为此，在各个阶段都应该进行工程按总价管理，增强造价管理意识，如此，才能确保项目总体目标的实现。管理者要善于将各个阶段练习起来，加强对工程造价的全过程管理，一旦发现偏差、问题，应该第一时间予以纠正、解决，确保工程项目的人力、物力都得到合理的利用，提高投资—回报率。2．4控制材料成本材料费用在工程造价中占据很大的比例，一般来说在六成以上，为此管理和控制工程造价，应该将控制材料价格放在第一位。总的来看，应该采取如下措施:其一，对大宗、高档装修材料，要在摸清市场行情的情况下，开展招投标工作，降低材料成本;其二，把好材料验收关，材料进入现场之前，应该对其进行试验、抽查，确保材料的规格、品牌、型号等。
3总结
随着市场经济的发展，工程项目的一个难题就是工程投资的确定与控制，也正是因为这样，建设单位对工程造价的管理既要全面又要有侧重点注意分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济脉搏，减少中避免建设资金的流失，有效地提高建设资金的投资效益。本文分析了建筑工程造价管理存在的问题，在此基础上提出了相应的管理对策，希望能够提升工程造价管理水平。
作者：杨红菊 单位：重庆中宇工程咨询监理有限责任公司
第四篇：工程造价预结算问题
1.建筑工程造价预结算审核存在的问题
1.1管理方面的不足所带来的问题在建筑工程施工中，建筑材料的质量价格对于整个建筑工程造价的审核预算有着极其重要的影响和作用。对此在建筑施工中必须加强对建筑材料的掌控，针对所使用的建筑材料以及价格要根据建筑施工中的实际情况进行合理的购买以及使用，并针对其材料的使用情况要给予一定的记录分析，避免在建筑施工中出现材料不合理以及虚假造价情况的出现，这样将严重影响工程造价预算的价格，对于整个建筑施工管理而言将产生极其不好的影响。1.2设计图纸混合所带来的问题设计图使整个工程能否顺利进行的关键，建筑工程的预结算一定要建立在对设计图进行有效的管理的前提下。合理的建筑图纸，可以使整个工程高效，有针对性，有计划和目标的运行，提高整体工作效率，减少工作失误，保障施工安全和质量的同时也使工程没有造成不必要的花销，一定程度上节约了成本，对工程预结算的审计工作也做出了起到了推动作用。因此，设计图的重要性必须得到企业的重视，不仅仅要明确施工阶段设计上的变更以及数据的变更，更加要清晰记录数据与实际施工间数据分析，绝对不能混为一谈，这对施工建筑工程预算而言有着极其重要的作用。
2.工程造价预结算的编制问题
2.1定额换算不合理近些年来，由于科学技术的不断发展，建筑中一些新的施工工艺、施工材料不断被研发出来，这就导致在进行定额换算时，很容易由于相关制度更新的不及时而导致定额换算的结果出现较大的误差，影响了预结算编制的结果。2.2施工情况不断变化影响工程造价预结算在实际的工程造价计算中，工程造价构成的科目很多，而且大多数情况下都会跟随施工情况不断变化，因此，很难确定固定的计算基础，增加了计算程序的复杂性，很容易使预算结果出现偏差。
3.控制建筑工程造价预结算审核的措施
3.1严格监督建筑工程造价预决算的审核工作工程建设的要求是非常高的，为了保障整个工程高质量和高水平，施工过程中，一定要对施工质量进行有效的监督，管理制度一定要科学，有效。同时，对工程造价预结算一定要严格规范，针对其中的法律法规、标准规范，要全方位的进行管理，监督。在设计，施工，管理等不同方面，不同责任对象进行管理和监督，从而达到对工程全程的监督。从而，全面规范工程参建单位的质量行为，保障整体建筑工程施工的质量。现今，一些建筑工程单位在施工的过程中，对于施工材料，施工工序等，总会以次充好，施工中违反相关规定等一些危害工程的行为。为了减少这方面的弊端，严格地质量监管是非常有必要的。只有严格地监管制度，才能缓解以上问题带来的危害，一定程度上预防和制约问题的发生，进一步促进整个工程的顺利进行，保障工程的质量和建筑工程在家预结算审核工作准确，科学的完成。3.2按照“三步走”原则进行工程结算审核“三步走”审核原则是指要分三阶段对预结算结果进行审核：做好预结算的准备工作，熟悉建筑工程；选择合适的审查方法，按相应内容审查；综合整理审查资料并与编制单位交换意见。这三步是工程造价预结算审核的重点，在审核时，要掌握每一步的重点，利用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法。3.3提高建筑工程进行造价预决算审核工作人员的工作素质地方的建筑工程的建设是当地经济的支柱，建筑工程能否很好地开展直接决定着当地的经济情况。建筑工程进行造价预决算审核工作人员的专业技术要非常的熟练，在审核的过程中还应该有好的道德，定时的对工作人员的专业技术进行培训，实时的开展教育工作使工作人员认识到工作的重要性。3.4计算机技术在建筑工程进行造价预决算审核应用现如今，经济，技术不断发展，信息化时代已经到来，网络技术应用在企业中已成为必然。高速发展的网络技术一旦应用在建筑工程进行造价预决算中，就能利用计算机高速、智能的优势，弥补了人工计算过程中总会出现的一些失误的缺陷，减小了预结算的误差，使得预决算的速度加快的同时其准确性也有所保障。信息化时代的到来，计算机万全替代了先前的人工计算和统计工作，整个造价预结算审核过程实现完全现代化。随着经济的不断发展，企业工程量不断加大，其需要进行的预结算审核工作量与信息量逐渐扩大，计算机系统能更好的应对这一变化，是整个审核更加高效，准确，对企业的发展非常有利。
作者：张文秀 单位：宿迁华夏建设（集团）工程有限公司
第五篇：建筑工程造价管理问题及对策
1、建筑工程造价管理的内容
1.1答疑过程投标是整个工程建设中极为重要的一环，答疑过程又是投标的重要组成部分，这就要求参与投标人员事先做好充分的准备，对下发的招标文件要进行深入透彻的剖析，了解招标公司的具体要求和志愿发展方向，对于可能存在歧义的条款要详细征询招标方，尽量向招标公司提出有价值的问题，以显示专业水准。同时，在招标前一定要做好尽量准确的成本预估工作，明确自己可接受的投资金额范围。1.2编标过程在正式的定标和投标过程前，一定要制定严密的编标过程。为保证编标的准确合理性，企业一般会设立专门的编标小组。小组内的每个成员都应具有精深的专业知识和实践经验。编标时要认真阅读有关单位发放的招标文件，确保与招标要求的统一性。尤其要注意工程量的计算应以图纸计算为主要依据，只有这样才能保证数据计算的准确性。万一遇到偶发性事件，如：图纸绘制不清晰，表意不明确，一定要与图纸绘制者或有经验的施工员进行深刻探讨，保证施工的准确性。1.3定标过程标价是由建筑企业根据工程量清单、图纸等招标文件，经过编标小组进行预算得出的结果。就目前来说固定价是包括了建筑企业对外发包的所有内容，所以在定标过程中一定要要求施工人员对工程图纸精通的掌握。定标的过程也应严格遵照投标文件进行编著，不允许有漏项、漏算的问题存在。1.4竣工结算的控制竣工结算即完工后清算项目投资总额。首先需要明确竣工的意义，竣工就是按照合同条款按质、按量、按时的完成合同规定的施工项目并可以正常投入使用，并向投资方提供一定的质检文件、结算文件。根据业内有关施工法的规定，工程施工方应在竣工后28天内向投资方提交结算文件，并且一定要保证文件的真实完整性，以便投资方结算时有据可依。工程的结算也有一定的制定依据：首先要根据市场现行价格对不同的施工项目进行计价，参照当时的施工合同，参照具体的施工图纸及相应的施工资料，其中投标文件是最重要的参考资料。竣工的结算一定要严谨认真，要严格依据国家有关法规、行业制度、有关政策和施工前签订的合同来制定，只有做到上述几点，结算时价格的准确性、科学性、合理性才有保障。
2、对合同的管理
在双方签订合同时应该尽可能全面的考虑到有可能发生的一切冲突以及某方失误而对对方造成效益受损时要求的赔偿问题，要对合同中的每一项条款做到清楚的了解，在日后的结算过程中避免出现因对合同不理解而产生纠纷或意料之外的赔偿。双方执行的收费标准一定要明确的写在合同条款中作为收费依据。为了避免双方的误解，在合同中一定要表达清晰。
3、工程造价管理对策
（1）完善建筑工程造价管理。社会主义市场经济的飞速发展，意味着老旧的工程造价管理体系已不使用。企业家很早就已认识到这一问题也进行了工程造价体系改革，但这一改革只在某一时段曾发挥过作用，现今，在我国计划经济的体制下，它已经与我国的市场经济不相融合。这就要求在建筑工程造价管理改革方面不容掉以轻心，改革必须要不断深化，并采取更加有力度的方式。只有造价管理改革措施到位，才能适应市场日新月异的发展，满足人民不断增长的物质文化需求，使建筑工程造价管理体系在日后的施工中发挥更加积极的作用。（2）为实现企业的长远有序发展，必须建立规范的管理制度。以便在施工初期对建设方案进行优选，考虑风险，合理编制投资估算。有了管理制度的规范制约，可以使建设资金的使用更加合理，建设资金的管理更加有序，保证资金合理、有效的使用，减少资金利息支出和损失。同时，规范的管理制度可以使责任到人制更加明确，使施工过程中的每一项都有专人负责，在企业内部建立与造价紧密结合的经济责任制。还可以加强各造价管理部门的服务意识，强化基础工作的建设，确保服务质量，为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据。（3）制度的人性化约束有时往往不能尽如人意，因此还要制定一系列的法律法规对建筑施工过程进行强制性的约束，起到宏观调控的作用。在政府立法中，一般以《建筑法》为核心，针对诸多细节展开合理的规定，使施工过程中的各种问题解决时能有法可依，及时采取科学有效的处理措施。同时，严格的法律法规还能有完善的法制法规还能保证工程造价体系的合理运作。（4）工程造价中的监理是建筑工程质量、进度、造价的保障。实现对工程造价全部细节的掌握与控制就是对工程造价的监理。适教育期刊应我国的市场经济的监理模式是保证造价管理良性发展的重要因素。
4、小结
工程施工中提前进行工程所需投资的预算是非常重要的，只有事前制定高质量的工程造价方案，才能有效保证工程的顺利施工，保证建筑工程的质量，为企业实现经济效益的最大化创造条件。在具体施工中，要给予员工一定的自主性，使工作更为灵活，要实行人性化的多元化管理。只有做到上述要求，才能在保证工程质量的前提下实现经济效益的最大化，促进工程造价体系的良性健康发展。
作者：李倩 单位：宿迁华夏建设（集团）工程有限公司
