一、基于灰靶模型的中国西部地区科技创新效率测算
(一)指标体系的构建
区域科技创新效率反映的是区域科技投入向科技产出转化的程度，区域科技创新效率较高的地区是科技投入较少而科技产出较高的地区。因此本文选取科技投入和科技产出两方面的指标进行评价。科技投入包括科技财力投入和科技人力投入，科技产出包括专利申请和授权量、技术市场成交金额、科技论文数、新产品产值、高技术产业产值等指标。具体指标体系见表1，其中I1、I2、I3是科技创新投入指标，根据灰靶模型，对它们的极性要求是极小，即对于相同的科技产出，科技投入越小的区域则科技创新效率越高;I4、I5、I6、I7、I8、I9、I10、I11、I12是科技创新产出指标，根据灰靶模型，对它们的极性要求是极大，即对于相同的科技投入，科技产出越大的区域则科技创新效率越高。
(二)中国西部地区科技创新效率测算
利用表2的数据，运用灰靶模型对中国西部地区的科技创新效率进行测算(计算采用的统计软件为Ｒ－Project，由于西藏的很多数据难以获得，因此本文仅对西部地区除西藏外的十一个省区的科技创新效率进行分析)，测算步骤如下。
二、中国西部地区科技创新效率影响因素回归分析
影响区域科技创新效率的因素包括创新环境、投入结构、企业结构和对外开放度。创新环境主要是指影响区域科技创新效率的文化环境和制度环境，良好的创新环境是区域创新主体进行创新的基础和前提，用区域内大专以上人口数、高等教育发展情况和地方政府对科技创新的投入占Ｒ＆D总投入的比重来反映。投入结构是指科技创新要素的投入比例结构，如果创新要素之间的比例协调，则创新效果好，反之亦然。本文用研发人员人均Ｒ＆D经费和企业投入Ｒ＆D的强度这两个指标来表示投入结构。企业结构包括企业的规模结构和所有制结构，合理的企业结构有利于创新能力发挥，创新效率就会高;反之，创新效率就会低。企业的规模结构是指不同规模类型的企业产值所占的比重。一般认为，一个地区的小型工业企业对提高市场竞争性具有重要作用，虽然小型工业企业从工业总产值和利润总额来看不占主要地位，但其灵活的生产方式和不断衍生裂变的繁衍能力正是区域创新的活力所在。企业的所有制结构是指不同所有制企业产值所占的比重。不同所有制企业的创新倾向性由高到低的顺序是:私营企业、外资企业、股份制公司、集体企业和国有及国有控股企业。对外开放度是指区域进出口的总体情况，用进出口总额占地区GDP的比重表示，一般认为对外开放度越高，区域的科技创新效率越高，反之，创新效率越低。
三、结论及对策建议
由以上分析可知，区域科技创新效率由投入和产出两方面决定，投入一定、产出越多，或产出一定、投入越少，区域科技创新效率越高。影响区域科技创新效率的因素较多，其中创新环境、企业结构、投入结构和对外开放度对区域科技创新效率具有显著影响。第一，区域创新环境是区域中行为主体赖以生存和发展的物质、制度、文化等基础，是区域创新主体进行创新活动的前提条件，区域创新环境的好坏直接影响区域科技创新效率。西部地区地方政府应从改善基础设施、激励企业和科技人员进行科技创新等方面增加投入，为区域创新主体提供更加优良的社会文化、物质、制度等创新环境。第二，企业是区域创新的主体，企业的Ｒ＆D投入强度对区域创新效率产生直接影响，因此西部地区地方政府的一个重要职责是改善市场竞争环境，激励企业提高Ｒ＆D投入强度，而不是将重点放在对科技创新的直接投入上。第三，对外开放度对区域科技创新效率产生重要影响。因此应进一步提高西部地区的对外开放水平，大力引进外商投资和进行对外直接投资，扩大对外的交流渠道和提高交流频率，通过与区外的交流合作提高西部地区的科技创新效率。第四，区域内的企业结构也是影响区域科技创新效率的重要因素。西部地区应进一步改善企业结构，实现大、中、小企业协调发展，为各种所有制企业公平竞争提供必要的市场环境，特别要改善创业环境，重视并积极发展小型企业、私营企业，充分发挥小微企业的创新能动性，这对提高西部地区科技创新效率将产生积极影响。
作者：严红 单位：中共四川省委党校区域经济教研部
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