摘要：我国的公路工程建设量在近些年来逐渐增多，呈现出投资规模不断扩大、投资成本不断上升的特点，这其中就需要充分发挥造价管理和控制的作用，对工程建设中各个环节的投资进行科学管理，把造价成本控制在最低，从而保证公路工程的高质量完成。基于此，从项目造价管理和控制的重要性入手，对其在公路工程中的应用进行了分析。
关键词：造价管理；公路工程；控制
引言
公路工程施工是一项周期性较长且施工任务较多的工程项目，在当前市场经济条件下，随着地区经济发展的崛起，对道路交通运输的需求量越来越大。在公路工程建设中，项目造价管理和控制是保障施工顺利进行的重要措施，对施工单位来说，加强造价管理，降低造价成本，获得更大的经济效益具有重要的现实意义。
1造价管理和控制的重要性
公路工程是地区经济发展的重要保障，地区的交通状况是否良好直接关系着其与外界的交流和联系，在社会主义市场经济日益繁荣的今天，公路工程建设的任务越来越重，在建设施工中加强造价管理和控制，最大程度地把施工成本控制在最低，获得更大的经济效益，不仅对施工单位意义重大，而且对整个社会的发展也有重要作用。工程造价管理水平对施工工程的进程和质量优劣都会产生直接影响，如果片面追求工程的经济效益而忽视对工程造价管理和控制的重视，就会导致工程质量存在很多潜在的安全隐患，引起返工和重修施工现象的出现，进而增加工程投资[1]。由于建筑市场施工单位越来越多，存在部分单位为了经济利益和抢占市场份额，以压低价格的方式在承包中出现亏损和微利现象进行操作，而且为了短期经济效益或者是保本，不得不采用偷工减料、粗制滥造的施工方式进行施工建设，对于路基路面的处理没有严格控制，最后导致整个公路工程的质量无法确保，给后期的公路性能发挥带来很大影响，那么基于长远发展的来讲，加强造价管理和控制，切实发挥造价投资的作用，对公路工程施工建设来说势在必行。
2公路工程造价管理和控制的原则
2.1全员管理和控制的原则
公路工程施工涉及到的领域较多，施工的各个环节需要相应部门的协调配合完成，项目中各个部门、各个班组及员工状况就直接影响着造价成本的控制工作，而且也与所有员工的切身利益直接相关，因此，施工单位需要充分调动各个部门、各个班组及全体员工来加强对造价成本控制的关注，树立公路成本控制的理念，实现管理和控制的有效性，保证公路工程的各项资金都有明确合理的安排。
2.2成本控制的全过程原则
造价成本管理和控制工作要贯穿到公路工程的全过程中，从施工建设前的方案制定阶段到竣工后的移交阶段都要做好对造价的管控，把成本管理和控制理念渗透到每一个施工环节中。因此，施工单位在公路的施工准备阶段就要确定出最为合理的施工方案，充分利用各种资源，为公路工程施工质量的提升打下一个良好的基础，降低工程的施工成本，与此同时，还要加强对返工和报修费用的控制，对返工和报修的费用有明确记录[2]。此外，在公路工程的最后竣工验收阶段，要及时办理工程的决算工作，对工程所有的账款记录情况进行检查，保证工程造价成本可以进行合理管理和控制。
3公路工程项目造价管理和控制的对策
3.1对造价成本进行全过程和动态化的管理
对工程造价成本的全过程管理和控制的核心是以设计为中心展开的，而动态化的造价成本管控则是以市场为中心的[3]。公路工程项目的复杂性内在决定了计价的多次性特征，基本建设过程相对应的各个阶段造价也动态的反映项目的总体造价，因此，对工程造价成本控制也具有动态化特点，尤其是在工程施工阶段，会不可避免的受到客观条件影响，在进行方案设计时潜在的影响因素就会暴露出来，进而导致设计和造价的变更现象发生，因此，解决办法就需要工程造价工程师对造价计划进行总体审视，对造价计划在实际执行中出现的问题进行及时的分析和研究，存在的异常状况第一时间进行纠正改善，保证造价成本管理和控制可以顺利的实施。
3.2构建市场主体的责任机制
在市场经济发展的带动下，我国的行政机构在进行改革的同时也对公路的设计部门、监理单位及承包商等有了更高的要求，公路工程建设直接关系到地方经济的发展，各个部门要对当前形势有准确认知，对自身进行准确定位，明确工作的重心目标。在项目法人责任制的实施下使投资责任主体更为清晰明确，并对公路工程的项目策划。
3.3规范市场竞争机制
随着公路工程建设量的逐渐增多，在市场化的背景下，越来越多的施工单位开始参与到公路工程的建设中，这就导致公路建设市场竞争更为激烈，通过发挥市场竞争机制的作用，来最终达到资源优化配置的目标，也可以提高公路工程管理的积极性，使施工人员的技术水平和综合素质得到提升，有效降低了施工成本。施工单位在公路工程的主要施工内容是路基和路面，在这两个方面的造价成本管理上要有总体把握，明确侧重点，在工程的投资上也要合理有序，例如某一工程的施工单位对于公路施工的造价投资上就有明确的规划和分配，具体如表1所示。对某一工序的成本投入有明确的规划就可以保证投资的总资金动向更为精确无误，从而保证公路工程造价成本管理和控制的高效落实，使各个工序之间的协调更为有效，保证了工程施工质量的良好，最终带动自身竞争实力的提升。
3.4强化市场的监督监管机制
⑴健全各种管理制度并在施工管理中严格落实，保证公路工程市场的有序性和规范性，各方主体的合法权益得到切实的维护，从而避免不正当行为的产生[4]。⑵在市场监督监管机制的强化作用下，可以进一步完善相关法律法规，保证公路工程项目执法监察制度的合理性，与此同时，对各项市场管理制度进行严格落实，充分发挥市场竞争机制的调节作用。
3.5多方位多角度的造价管控
从组织层面来讲，要对组织结构进行明确，对造价控制的部门及其任务进行清晰化和细致化，把责任具体到部门和个人，实行严格的责任制；从技术层面来讲，要对施工方案的初步设计、技术设计、施工图纸设计等进行严格检查和监管，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济层面来讲，可以对造价成本的计划值和实际值进行动态化的比较，对施工中各项成本费用的支出进行严格审核，保证各项资金支出都有明确的记录和责任人。在当前形势下，工程施工单位最为重要的就是确保公路工程的造价效益，在施工过程中把组织层面、技术层面及经济层面等有机融合，发挥出协调配合的作用，进而使技术和经济互为一体，带动造价成本活动更为合理有序开展。
4结语
综上所述，随着公路工程建设量的不断增多，加强施工质量管理，落实造价成本控制措施已经成为施工单位的重要任务。公路工程建设质量一方面受到施工环境的影响；另一方面与造价成本管理工作有密切联系，做好造价成本管理，对施工中的各项成本费用支出有明确规划和记录，并且对各个部门的职责进一步明确，保证成本管理制度可以高效实施，进而实现以最低的投资获得最大效益的目标。
参考文献：
[1]施洪波，侯丁语.关于高速公路养护中工程造价管理及控制的分析[J].科技资讯，2012（13）：155．
[2]明扬.简析造价管理及控制在公路施工全过程中的应用[J].中国经贸，2014（5）：52-53．
[3]程农业职称论文炜，吴翠翠.浅析公路工程造价控制与管理[J].科技信息，2010（32）：791-792．
[4]肖晨光.公路工程中的造价控制与管理探讨[J].交通建设与管理（下半月），2015（4）：329-330，333．
作者：曾锋，符应仁 单位：江西省公路工程有限责任公司
