摘要：通过对成人教育资源整合的分析，为昆山成人教育资源整合提供切实可行的方式和途径，提出四点策略：一是政策上政府要强化对社区、学校成人教育资源整合的统筹领导；二是管理上确定昆山社区培训学院在成人教育资源整合上龙头地位，分类分层逐步推进；三是技术上以计算机网络化为手段，实施好成人现代远程教育工程；四是服务上成人教育资源整合要以较强整合能力的专业人员队伍为保障。
关键词：社区；学校；成人教育资源；整合；策略
文章编号：ISSN2095-6711/Z01-2016-02-0239
1987年6月23日,国务院批转《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》提出“大力发展成人教育”，进入21世纪后,随着社会进步和经济发展,中央提出了创建学习型社会和建立终身教育体系的伟大目标。如何充分利用和有效整合社区、学校的成人教育资源，推动社区教育的科学发展，已经成为教育工作者和社区教育管理者关注的焦点。一般来说，成人教育资源是指各级各类成人学校所拥有的人力、物力、财力的总称；本文所说的社区、学校成人教育资源是指社区内一切可供组织、开发和利用的满足成人教育的人力和财物资源的总和，除各类成人学校外，还包括开展成人教育的各类职业院校。社区、学校的成人教育资源整合是当前教育科学研究中一个崭新的领域，它可以盘活现有社区、学校的成人教育资源，避免浪费，提高资源利用效率，挖掘社区、学校教育资源的潜力，弥补教育投入的不足。随着昆山经济社会快速发展，对技能型人才的需求日益旺盛，为成人教育的发展带来巨大的空间，如何进一步深入发掘社区、学校的成人教育资源、推进社区教育更好更快发展，已成为昆山社区教育实践与研究的重要问题。昆山社区培训学院积极主动适应昆山地方产业结构调整、经济转型升级和发展方式转变，依托各职业院校和社区丰富的教学资源，不断加强技能型人才的培养，服务昆山地方经济，为推进学习型城市建设做贡献。
一、要充分认识成人教育的重要性,适当给以政策倾斜，构建全民参与的学习型社会
整合社区、学校的成人教育资源首先要加强对昆山全市成人教育资源整合工作的领导，促进社区、学校成人教育的协调发展，成立教育改革与发展领导小组，加强对教育综合改革工作的领导，明确教育、人力劳保、民政、街道等各部门在改革工作中的职责和任务。受教育部职成司、继续教育办公室委托，中国教育发展战略学会、全国学习型城市建设咨询指导小组在全国范围开展中国学习型城市建设案例编写工作，成立了昆山市《中国学习型城市建设案例》领导小组和撰写小组，制定《昆山市社区教育实验项目管理办法》，组织发动各区镇社区教育中心开展社区教育实验项目申报，指导各区镇社区教育实验项目实施。要形成一种良好的全民学习气氛，使终身教育和终身学习的观念得到市民认可，积极发展有利于各种开展成人教育活动的条件与设施，为市民学习提供便利；社区、学校成人教育资源的整合，就是沟通成人教育与社区、学校的关系，协调成人教育发展与社区发展，推进学习型社会建设。
二、要确立昆山社区培训学院龙头地位，建立社区、学校成人教育三级机构
整合社区、学校的成人教育资源要切实发挥政府统筹作用，深化社区、学校成人教育资源的综合改革，充分发挥成人教育在当地经济社会发展中的作用，确立昆山社区培训学院的龙头地位，各职业院校为载体，人才市场需求和市民需要为导向，充分整合职业院校、社区成人教育资源，建立成人教育发展新体系。初步建立了社区教育三级机构，以昆山社区教育学院为龙头、街道（乡镇）社区学校（社区学习中心）为骨干、居委会（行政村）社区教育教学点为基础的三级社区教育机构；同时，协调社区、职业院校的成人教育资源，通过深化管理体制和用人制度改革，实施师资、教室等整合，实现资源共享、共同发展。
三、要运用现代信息技术手段，不断完善昆山市民学习在线数字化学习平台，实施好成人教育现代远程教育工程
随着互联网技术的高速发展，人们清楚地意识到现代远程教育资源建设在成人教育开展过程中的重要性，应用互联网技术，发挥远程教育优势，注重对各种教学媒体的综合利用和优化，以最快捷的速度将学习使用的信息传递到学习者和教师的手中，让学习者作为整个教育的中心，让学习者在课程组的帮助下，能够对不同的多媒体的优势进行充分的利用，全角度、全方位、多层次地接受知识，使学习效率能够得到最大化。昆山市民学习在线是昆山市的社区教育数字化学习平台，多年来，经过不断改进完善，已经成为社区教育的主要阵地和特色品牌。通过自建、合作、购买等途径，进一步充实社区教育课程资源，提高社区居民的学习兴趣；根据课程资源，紧贴市民需求，精心设计了“旅游文化”“健康养生”“十八大报告”“昆山市情教育”“师德师风”等学习专题，满足了不同人群的实际需要，促进了社区教育的创新发展。昆山市民学习在线平台目前注册人数达到7万多人，比上一年增加12237人；平台关注度和参与度大幅提高，2014年的平台访问达455279人次，比2013年增加20万人次。2014年度共上传课程1230门，上传资讯634篇，其中被省级平台的采用的资讯为154篇，上传昆山社区教育、千灯社区教育等电子报刊9期，图文读本12门，平台实时访问人数稳定在90人左右。
四、整合社区、学校的成人教育资源，要加强教师队伍管理，建设一支稳定的社区、学校成人教育教师队伍，服务于社区居民的终身学习
没有一流的师资就没有一流的教育，对于任何教育类别而言，教师都是第一资源和教育发展的基本保障，社区成人教育教师是推进终身教育体系构建的基础资源。昆山社区培训学院制订并组织实施教师队伍建设规划，按照“专兼结合、专职为骨干、兼职为主体”的原则，除了本校经验丰富的专职教师外，还招聘江苏省昆山第一中等专业学校、花桥商务城中等专业学校及其他民办高职院校老师做成人教育的兼职老师，还面向社会聘请优秀名师、专家学者，优化教师队伍结构初步形成了一支专职人员为骨干、兼职人员为主体的社区成人教育管理者队伍和教师队伍，为不同类型、不同学历层次的社区居民提供了大量内涵丰富、形式多样的社区教育课程与其他形式的学习资源，并积极实施、推广，服务于社区居民的终身学习。随着当今社会发展的日新月异与市民精神文明的不断提升，社区居民对成人教育的需求也产生了相应的改变，昆山作为长三角地区经济较为发达的沿海城市，与其他地区相比，市民的精神文明层次与科学文化素质普遍较高，对成人教育的要求和需求也更高，主要体现在成人教育的内容与形式上。昆山社区教育学院制定合理的报酬和奖励体制,注重对兼职教师的精神激励，注重对兼职教师的培训与提高，注重为兼职教师服好务。2014年，昆山社区培训学院开展“社区校园手牵手”为主题的教师数字化学习竞赛，全市社区、学校各单位积极组织教师和学生参加比赛，取得了良好的效果。“让读书成为习惯，让积累成就人生”的口号已经深入全市居民内心，“全员学习、全面学习”已成为社区成人教育的文化内涵。社区、学校成人教育资源的整合是成人教育管理的重要内容,是发展成人教育,弥补教育资源不足,提升成人教育水平的重要措施。成人教育是学校教育在社区内的延伸，也是社区内居民享受终身教育的重要途径；学校是教育资源最为丰富的地方，职业院校的设施设备、师资、环境及文化氛围等都可以为社区居民学习所用。同时，社区中的各种资源又能为学校所用，这种共同的发展需求结合点，促使社区、学校有关成人教育资源整合、开发利用成为必然，也是发展社区教育的良好途径。
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作者：潘勇 单位：昆山开放大学
