公共管理与第三部门作为两个理论界的不同定义，吸引了大批学者对其进行探究。并且第三部门涉及到的学术范畴十分广泛，包含各个领域。这两者在发展中既有区别，同样也具备内在联系。本次研究将第三部门作为研究的重点，分析公共管理视域下第三部门的功能、优势以及困境，实现深入探究。
一、公共管理视域中第三部门功能
（一）推动经济发展
第三部门凭借着自身优势，已然成为推动经济发展的重要经济力量。第三部门作为独立的组织，属于非经营以及非政府机构，能够填补政府社会投资方面的不足，并针对就业状况提供大量的就业契机。依据国际标准的调查数据显示，在《全球公民社会》中，调查结果以及涵盖面覆盖了22个国家，其第三部门的规模已经初步形成，非盈利支出已经能够占据国内生产总值的4.6%，可见其规模庞大。如果将第三部门志愿者的贡献计入其中，非营利组织所能够提供的就业岗位将会大幅度提升，占整体就业比例的60%以上。
（二）提供公共服务
市场经济的快速发展以及人们生活标准的提升，公共物品多元化需求逐渐扩张。第三部门能够提供广泛的社会公共服务，满足社会成员多元化的基本需求。例如，美国50%以上的医院床位与50%的大学由第三部门举办；日本775%以上的大学由第三部门举办。可见，第三部门发挥出的作用以及多方面的公共服务能力逐渐提升，能够提供传统部门无法提供的服务内容。
（三）维护公民权利
第三部门具备维护公民权利的功能，在社会实践与发展中，第三部门能够约束政府行为，推动我国民主政治的发展。这两者在发展中，本就是相互作用的内容。第三部门拥有大量的资源，其中的研究团队能够提出专业化的民主政治建设意见，为政府的实际决策科学性提供保障。当然，探究第三部门的构成也不难发现，其中自由管理的社会生活逐渐养成了民主自由的理念，民主政治的发展同时依赖民主价值观念的养成。
二、公共管理视域中第三部门优势
（一）贴近民众
贴近民众，则更有利于第三部门发挥出自身优势。第三部门由民众自愿组织形成的以公益发展为价值取向的社会组织，与政府服务职能相比较而言，第三部门则更加民主。第三部门的服务职能与服务理念最大限度上与公众自身理念相协调，在开展中具备一致性的特点，使得公众信任度明显提升。第三部门的构成，通常由具备相同价值观的个人与群体构成，能够将奉献、自愿作为主旋律，减少第三部门的运营成本，与民众及社会形成良好的公共关系，发挥出更好的管理效果，实效性明显。
（二）行动灵活
行动灵活作为第三部门的重要优势，有别于传统部门的呆板、刻板的管理理念。基于政府部门而言，由于受到多条例以及法律规范方面的限制，在公共管理开展中过于强制，执行效率明显不足。而第三部门则不同，其能够依据当前市场环境的变化状况，对战略部署进行重新配置，明确具体的行动计划，确保公共管理因素能够发挥出针对性、有效性以及灵活性的基本目标。现代信息化的快速发展，公共事务的处理过程更加繁琐。为充分应对这一状况，则需要发挥出第三部门行动灵活的优势，对公共管理事物做出快速的响应。
（三）勇于创新
创新优势具体表现在第三部门处理公共事务时，能够探索新的处理视角，发挥出创新性。但针对第一部门而言，则其开展公共管理，需要依据相关标准规范，中规中矩的进行管理工作，墨守成规。而第三部门则不会受到过多的约束，能够在技术以及形式制度方面进行创新，成为当前社会体制变革当中的重要组成部分。勇于创新的优势，既能够响应市场经济当前的发展要求，同时也能够为具体优化提供基础保障。
三、公共管理视域中第三部门困境
第三部门作为有别于第一、第二部门的独立组织，在开展公共管理的过程中依旧存在一定的困境，这需要在第三部门的发展中，不断对其进行优化与完善。具体困境表现在以下方面：第一，发展中国家无法为第三部门提供必要的社会条件。第三部门的发展，并提供公共服务职能，其前提则是与社会属性以及社会条件保持一致性。这就需要国家经济、政府行为以及社会资本为第三部门提供全方位的保障。但是结合当前发展中国家的现状，其表现出的推动性作用并不十分明显，第三部门工作开展受阻。第二，第三部门自身缺陷。结合当前第三部门的发展实际，其资金筹集明显匮乏，生产经营所产生的资金比例较低，多数资金的筹集以及提供依赖于政府。这种现象的产生，造成第三部门自身独立性受到影响，执行与开展公共管理的过程中，主导因素丧失，独立部门无法发挥出独立性，使得公共服务实效性下降。第三，第三部门发展缺乏活力。发展中国家与发达国家相比较而言，经济水平差异明显，致使第三部门开展公共管理灵活性丧失。具体表现在，资金方面的匮乏，筹资渠道狭窄，无法推动市场经济的快速发展；社会分化程度较低，第三部门得到的社会基础资源十分薄弱；政治民主化程度较低，第三部门获取的独立发展空间狭隘；法制建设不健全，缺乏对第三部门的有效引导。综上所述，在公共管理视域下，对第三部门的功能、优势以及困境进行分析，对第三部门的自身功能与优势农业职称论文的探究，能够加深当前社会层面对第三部门的理解，为其创造良好的发展环境。而对于困境分析，则需要引起深思，在未来的发展中探索第三部门新的发展方向。
作者：宋坪
