一、中国空气污染的现状
对中国来说，需要对当前煤炭资源的消费总量进行控制，同时采取措施提高煤炭的使用效率，对煤炭资源进行清洁利用。在煤炭使用效率和清洁利用方面，林伯强指出，在电力行业，政府需要对煤炭进行清洁使用。据权威机构调查结果显示，截止到2013年年底，在燃煤装机总容量中，全国建成燃煤脱硫机组所占的比例高达95%，大大降低了火电单位煤耗，但是与火电效率最高的日本、韩国相比，我国的火电效率依然存在差距，这种差距呈现出不断缩小的趋势。从某种意义上说，在提高火电效率方面，我国的空间比较小。所以，提高非电力煤炭的使用效率，以及使用清洁煤炭具有重要的意义。在减排技术与效率方面，环保专家认为用于工业制造和供暖的煤炭远远低于燃煤发电。在烟尘治理方面，其他工业部门依然有很长的路要走。每年的烟尘排放，电热、钢铁、矿物制品等占全国总排放的70%。中国经济的持续增长需要一充足的能源供应作保障，借助风能、核能等替代能源，可以有效减少煤炭消费比重。在短期内，替代能源的最佳选择就是天然气。在使用基数方面，风电、太阳能等可再生能源虽然比较小，如果其发展速度能够保持两位数，那么5年之后可以替代煤炭。
二、煤炭利用现状
国家通过实施煤改气措施，在一定程度上加剧了气荒，在提升燃气资源自给方面，监管层需要给予重点考虑，对几大煤制气示范项目进行集中批复。在这种情况下，降低了能效利用率，增加了水耗，容易对环境造成污染，尤其严重污染水资源，与发展洁净煤应用技术相比，对电企、钢厂等耗煤大户进行管控，其去污减排工作效果更佳直接、有效。人们平时难以对煤炭进行清洁化利用，组织开展节能减排工作，更多需要供需双方的自愿。目前，由于增加煤炭及下游行业的盈利能力存在一定的难度，在环保投入方面，企业缺乏积极性，让其主动节能减排，具有一定的难度。在这种情况下，监管层一方面严格考核企业治污减排工作，另一方面从供应端开始对煤炭产品进行深加工，在一定程度上对煤炭资源进行多元化消费。目前，从政策面的态度来看，由于煤化工行业经历了无序扩张，造成产能严重过剩，监管层加大了对新型煤化工项目的监审、批复，并且只是对企业示范工程进行放行，但是并没有全盘放开。无论是煤制气，还是煤制油，这些都属于煤炭深加工项目，与铁路、水路运输送煤炭的方式相比，通过管道进行长途运送具有明显的优势。在大气污染方面，与煤炭的直接燃烧相比，油气化产品更具优势，并且明显减少了粉尘、废气的排放。
三、煤炭行业节能减排措施
（一）促进科学发展，对煤炭行业进行全方位的节能减排
首先，对普通劳动者加大教育培训的力度，适当提高其技能水平，为煤炭行业节能减排奠定基础。其次，对于科技研发活动，以及各类创新、创造和创业活动等，给予最大限度地鼓励、扶持，通过提高自主创新能力，进一步推动煤炭行业的节能减排工作顺利进行。最后，建立和完善考核，通过强化企业的社会责任，提高政府及工作人员的执行能力。
（二）减少能源浪费和降低废气排放
一创新发展理念，调整经济发展方式。近代来，随着科学技术的不断发展，人类始终是自然界的征服者，在文明提升和社会进步过程中，人类中心主义依然是强大的精神动力。组织开展节能减排工作，需要环境友好型社会做基础。在制定经济发展战略的过程中，需要将自然作为主体，平等看待自然与人类之间的关系，在自然界中，推广实施人类社会的道德伦理，在这种情况下，我们的政策才能一方面关注人，另一方面关注自然，在一定程度上真正实现人与自然的和谐。二大力发展循环经济。在园区生态化改造的过程中，遵循循环经济理念，建设生态农业园区，建立完善的产业生态链，行业间实现废物的循环。推进企业实施清洁化生产，从源头遏制废物的产生，在污染治理方面由末端治理逐渐转变为污染预防和生产全过程控制，促进企业资源化利用，对污染物排放进行控制，在一定程度上提高资源的利用率。三要提升煤炭供应质量和发电水平。我国要推行煤炭全面洗选，全面提升煤炭洁配度水平，推进煤炭分质、分级利用，减少无效运输和污染物排放。从能量转换效率、环境影响和投资成本等方面分析，整体煤气化联合循环发电、超超临界发电和分级转化发电各具优势，要因地制宜、统筹发展。四要加强组织领导，建立完善的考核机制。加强组织领导，建立工作机构，积极发展循环经济，进一步建设节约型社会，研究制定各项政策措施，为发展循环经济奠定基础。
（三）建立节约型社会
一是国家层面。加大道德建设力度，帮助全民树立节约意识；建立法律法规体系，通过法律、经济等手段，对浪费资源的行为进行严惩。二是社会层面。加大道德、法律的宣传力度，对勤俭节约的美德进行鼓励和倡导，在全社会范围内形成良好的节约风气；积极发挥舆论的监督职能，对铺张浪费的行为予以谴责。三是公民层面。提高自身的道德、法律意识，对自己的行为进行约束，进一步养成勤俭节约的习惯，与浪费行为作斗争。
四、结论
综上所述，煤炭行业在节能减排方面取得长足进步，同时矿井煤炭资源回采率较低、原煤入洗率不高、技术装备落后等问题在煤炭行业组织开展节能减排工作中普遍存在，在这种情况下，煤炭行业需要进一步改造创新节能减排技术，积极发展煤炭农业期刊资源综合利用和洁净煤技术，进而在一定程度上提高煤炭资源利用效率，加快发展矿区循环经济。
作者：王新建 单位：河南能源新安煤矿机电科
