一、齐齐哈尔市低碳经济发展的战略目标
齐齐哈尔市在低碳经济发展是经济结构调整的必然选择，因此需要建立切实可行的发展目标，本文根据系统科学对齐齐哈尔
（一）长期目标
1.制定具体的发展低碳经济的能效目标到2020年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到40%以下，不断增加可再生能源和新能源的使用比例。把总量能效控制目标分配到各个产业，通过合理的分配最终实现既定的目标。2.加快经济增长方式转变到2030年，齐齐哈尔市基本实现向低碳经济发展模式转化。由于资源过度消耗，传统的经济发展模式已经不能适应社会经济的发展，这就要求必须向低碳经济发展模式转换，这个转换过程是循序渐进的，我们必须做好每个环节，最终实现完成模式转化。3.建立比较完善的能源供应保障体系到2050年，把齐齐哈尔市建设成为资源节约型、环境友好型的低碳社会。为了实现这个目标，应该加快能源结构的调整，大力开发新能源，减少碳的排放，加强低碳社会的建设。
（二）中期目标
1.加强能源市场管理，深化能源市场体制改革。齐齐哈尔市在低碳经济发展的过程中，应注意根据自身情况优化能源市场结构，保障能源市场安全，为经济发展提供稳定的环境。2.通过合理引导社会能源需求，来保障经济和社会的可持续发展。3.不断进行技术创新，提高能源利用效率，建立一个能源高效合理利用的管理体系。4.建立符合市场经济要求的节能激励体制。
（三）近期目标
1.开发和引进新技术提高能源利用效率。齐齐哈尔市必须继续提高能源使用效率，来应对能源短缺、能源安全等多种问题。2.改变不合理的能源结构现状。化石能源仍然是齐齐哈尔市消耗的主要能源，这是齐齐哈尔市碳排放量一直居高不下的主要原因。为改变这种现状，必须要推广新能源和可再生能源的利用，提高这些能源的消耗比例，最终把化石能源淘汰出历史舞台，实现碳的减排。3.大力加强新能源和可再生能源技术的开发。齐齐哈尔市必须提高新能源和可再生能源的开发技术，加强企业间、省际间的经济技术合作，争取在新能源技术上的实现突破，走出一条具有地方特色的新能源利用道路。
二、齐齐哈尔低碳经济发展的保障机制构建
为了保障战略目标的实现，构建可持续的低碳经济发展系统，需要有效的战略保障机制，具体需要做以下几方面努力：
（一）立法扶持和财政支持
立法和财政支持在发展低碳经济过程中起着至关重要的作用。首先需要建立健全能效标准和减少污染物排放的规章制度；其次是实施有利于发展低碳经济的财政政策。在财政预算中增列低碳经济发展预算支出项目，建立政府低碳经济投资增长机制，明确政府低碳投资所占财政支出的比例。
（二）经济杠杆和市场机制
实施碳交易，即政府对一个部门或者企业规定温室气体排放的上限并派发许可证，如果企业的排放量低于这个量就可以将剩下的指标放到碳交易市场上进行交易，而买方就是那些超出许可证上限的企业单位。运用市场机制解决碳排放的问题，通过将利益从高碳产业向低碳产业转移进而推动低碳经济的发展，交易的市场机制能够克服强制性限制以及自愿性的不足，更好地推动湖南低碳经济的发展。
（三）调整和优化产业结构
从生产和生活的角度来看，生产最终产品的中间过程是碳排放的重要组成部分，有效降低中间需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齐齐哈尔市应向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快调整和优化产业结构的步伐，大力发展高新技术产业,淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。用现代科技改造装备制造业的生产方式，降低单位生产总值的能源消耗量，降低单位生产总值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展，并最终降低GDP的碳强度。
（四）大力发展低碳能源和低碳产品
经济发展离不开能源支持，特别是齐齐哈尔市正处于工业化、现代化、城镇化的发展阶段，更需要大量的能源作为强有力的保障。目前齐齐哈尔市能源结构以传统的化石能源尤其是煤炭资源为主，而水电、核电、风电等低碳能源所占比重很小，发展低碳能源和清洁能源的空间很大，因此大力发展低碳能源对降低或减少碳排放具有直接、明显的作用效果。
（五）加大超额排放的惩罚力度
对于超额排放的企业要加大惩罚的力度，务必使碳排放权交易的成本要小于惩罚的额度，这样理性的人为了使成本最小就会自觉进入碳排放权交易市场，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行为。此外，基于配额的交易数量渐渐增多，交易法规必须根据交易变化积极应对，细化二氧化碳排放的各项法律法规，包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的规定，符合齐齐哈尔市低碳经济发展要求，为低碳经济的发展奠定基础。
（六）自主创新的基础上加强企业间合作
发展低碳经济，必须立足于自主创新，开发具有自主知识产权的低碳技术。在政府总体发展规划支持下，一方面鼓励工业企业从国外引进先进技术，一方面支持企业进行自主研发，形成自主低碳创新能力。在广泛开展国际交流与合作的过程中，需要引进、消化和吸收国外先进的理念和技术，在此基础上进行再创新。
（七）倡导低碳的生活方式
提高民众环保意识，从自身做起保护环境。齐齐哈尔市必须要加强环境保护的宣传力度，使环保意识深入人心，倡导低碳生活。通过合理安排城市各项用地的空间布局、改变居民的出行方式、改分散供暖为集中供暖、改变建筑材料及建筑结构等手段；推进新建筑节能，大力发展绿色建筑；鼓励和引导消费者购买符合国家认证标志的节能产品；强化政府对节能的监管、引导，促进既有建筑的节能改造；抓好农村节能，大力开展沼气发电，推广省柴节煤灶；鼓励购买节能小排量汽车等。
作者：李爱萍 武志勇 齐秀辉 单位：齐齐哈尔大学嫩江流域历史文化研究基地
