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汽车节能减排管理措施分析

摘要:“环保”已成为新常态我国社会经济发展的重要关键词,是全面推进改革开放,构建中国特色社会主义经济体系的必然要求。汽车节能减排作为环保建设,规范“汽车社会”发展的重要工作。文章立足我国汽车节能减排的管理现状,从汽车节能减排管理机构的建立、职能的转变;节能新技术的发展;法律法规的健全、税收政策的完善等方面,阐述了进一步优化与调整汽车节能减排的管理措施,全面落实生态文明建设,适应新常态下中国社会经济发展的现实需求。

关键词:新时期;汽车;节能减排;管理措施;途径步入

“汽车社会”的中国,汽车保有量已有1996年的1609万辆,增加至2016年的2.79亿辆。汽车保有量的快速增长,契合了社会经济的发展步伐,但随之而来的汽车排放所带来的环境问题,日益成为社会关注的焦点。PM2.5数值报表,雾霾笼罩下的中国城市,期待“APEC蓝”的长久。从北上广等一、二线城市车牌限号限行,到节能电动汽车的购置补贴,一系列的节能减排措施,正为“汽车社会”注入纯净的空气,助力生态文明建设。就目前而言,我国汽车节能减排正有序铺展,从政策导向,到财政补贴,再到汽车购置税修改,充分表明我国正通过“组合拳”,全面深化汽车节能减排管理。因此,在作者看来,基于新时期下的中国环保建设形势,全面深化汽车节能减排管理有着显著的现实必要性与重要性,管理工作的有效推进,应着力于以下几个方面:

1坚持把“节能减排”置于优先地位,夯实节能减排管理基础

汽车节能减排是社会问题,强调“节能减排”地位明确的重要性,以更好地落实管理工作。目前,我国在汽车“节能”、“减排”两个领域均有新的工作亮点,着力节能能源及节能电动汽车的发展。但如何实现“节能”、“减排”的全面推进,关键在于建立健全节能减排管理机构,依托完备的管理组织机构,提高管理工作力度;依托市场经济下的市场调整功能,提高车辆的科学调配;基于车辆技术管理、技能新技术推广,为汽车节能减排管理创设良好的内外条件。

1.1推进节能减排管理机构建设,切实发挥政府管理效力

汽车节能减排涉及面广,是各方利益关系的博弈。为了全面深化节能减排管理工作,我国应积极推进节能减排机构的建设,通过专门的管理组织机构,明确管理职责、形成管理机制,这才是更好落实国家节能减排法规、标准及政策的重要保障;其次,各级政府依托专门的组织机构,制定科学合理的管理措施,更好地指导并监督政策、法规及标准的落实;再次,开展节能减排宣传工作,利用新媒体、电视及网络平台,宣传国家在节能减排领域的政策方针,提高民众的生态环保意识,积极参与到国家倡导的汽车节能减排中来。

1.2有效依托市场的调整效能,实现汽车科学调配

市场具有调节作用,对于提高汽车节能减排管理水平,发挥着重要的作用。当前,我国应转变管理机制,形成以市场调节为重要“抓手”的管理模式,通过车辆的科学调配,降低能耗、提高运输效率,这是有效降低汽车尾气排放的重要之举。与此同时,强化汽车技术管理是节能减排管理的工作重点。从车辆检修到报废,都要形成相应的管理制度,通过技术管理,强化对老旧汽车等的跟新改造或报废,进而逐步提高车辆的技术等级,实现汽车节能减排。1.3强化节能新技术的推广应用,实现新能源价值最大化新能源的开发及应用,是新时期汽车节能减排技术发展的重点,也是依托现代科学技术,构建汽车新型节能环保的集中体现。我国一方面要加大节能新技术的研发,从政府投入,到科研院所的人才培育,形成完善的新技术研发及人才培养体系,满足当前节能新技术的发展需求;另一方面,实现新能源的价值最大化,是技能新技术发展的重要基础。我国不仅要在政策上给予一定的支持,为新能源技术的应用及推广创设良好的内外条件,而且要落实到汽车工业制造、消费者手中,确保新能源、新技术的标准落到实处,引导汽车工业生产及消费之中。

2坚持以改革创新为发展驱动,建立新形势下的管理新办法

从和谐发展到生态文明建设,我国在汽车节能减排领域的工作取得了诸多成效,但节能减排的形势依旧十分严峻,如何优化管理、提高管理的活力与创新性,关键在于如何适应新的形式要求,建立管理新办法,坚持以改革创新为驱动,深化节能改革;严控燃料效率标准;健全法律法规;完善汽车税收政策等,都是新形势下切实有待完善的工作重点,以建立完备的管理新办法。

2.1切实以改革促发展,深化节能改革、提高节能效果

我国汽车节能减排管理的优化与调整,关键在于如何坚持以改革谋发展,以与时俱进的管理理念,提高节能意识,建立切实可行的管理机制,为深化节能改革、提高节能效率创设基础。首先,规范行业管理,特别是汽车运输行业,要建立完善的管理制度,依托市场机制形成汽车节能减排工作的新办法;其次,优化并完善现有管理机构,依托管理智能的转变,以更好地适应新形势下的管理需求。(1)转变政府行为,逐步形成以社会服务为主体,强化在技术服务、指导及信息共享等方面的工作职能;(2)完善组织机构,多部门协调配合的管理新机制;(3)严格落实燃料效率标准,从降能耗入手,提高汽车节能减排效率。

2.2完善法律法规机制,强化政策机制落地及传导

我国在汽车节能减排领域,尚未建立完善的法律法规,在管理工作的开展中缺乏工作的基本面。为此,为适应社会发展的新需求,满足汽车节能减排管理的工作要求,我国应进一步完善法律法规,建立具有中国特色的法律体系,强化节能减排的管理力度。与此同时,国家政策的出台与实施,应确保落地并形成有效的传导。从中央到地方要坚持以法律法规为导向,以政策为引导,落实政策的实施,从而确保新时期汽车节能减排管理工作全面而有效开展。

2.3完善汽车税收政策,强化政策导向下的新局面

当前,我国在汽车税收政策上,强化小排量汽车的税收减免政策,强化汽车的节能减排。国家财政部在财税[2015]10号文件《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》中指出:“自2015年10月1日起至2016年12月31日止,对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税”。这说明,我国在政策上强化民众对小排量汽车的引导,对于强化汽车减排是一项有效的措施。但是,如何加进一步完善汽车税收政策,形成更长效化的政策引导效率,关键在于立足我国汽车行业发展及消费市场,制定更加科学合理的税收政策。总而言之,汽车节能减排已成为汽车工业发展,生态环保建设的工作重点。节能减排是一个过程,是各方共同参与的效能体现。我国在汽车节能减排领域,从管理制度及机制的建立,到法律法规及政策的完善,对汽车节能减排管理起到了十分重要的作用。但如何深化管理,依托创新驱动,构建新形势下的管理新机制、新方法,关键在于:(1)组织结构的建立、完善,契合发展需求,优化机构职能,建立以技术服务、指导及信息咨询为核心的职能体系;(2)完善税收政策、健全法律法规,从本质上夯实汽车节能减排管理的内在基础。

参考文献

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[2]孙斌.汽车节能减排的方法分析[J].中小企业管理与科技,2015(32).

[3]杨晓芳,陈小艺.汽车驾驶节能措施分析[J].河北农机,2015(13).

[4]吴明.采油机节能减排三种检测方法分析[J].公路与汽运,2013(06).

[5]李树延,陈深.汽车种子熬夜节能减排方案分析[J].节能,2015(11).

作者:李春雷 单位:南京航空航天大学后勤集团


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