1引言
随着社会的发展，电子政务已经成为政府部门不可缺少的办公工具，大大提高了政府部门的办公效率，提高了群众的满意度。近年来，我国移动网络的日渐完善和拥有全球最大数量的手机用户群体，给电子政务平台提出了更高的要求。
2移动电子政务系统
2.1移动电子政务的业务应用
移动电子政务是在电子政务的基础上，利用移动互联通信技术，借助于掌上电脑或手机等移动终端针对政府部门而研发的一种办公自动化系统。大大提高了政府部门的公信度，加强了公众与政府之间的沟通，加快了办公流程，使得政务信息处理的时间极大地缩短，具有便捷、灵活的特点。随着4G网络的开通，手机的作用已经不再仅仅局限于发送短信和接打电话，移动终端与电子政务相结合，使得业务得到极大的扩充，其主要表现在两个方面。（1）内部政府部门业务。在政府部门内部，移动电子政务极大地方便了政府工作人员，使得公务人员的办公不再局限在固定的办公室和有线网络的上网地点，使得公务人员可以随时随地地进行公文的发送、接收、浏览及转发；在许多政府部门中对某些业务进行处理时需要现场执法，移动电子政务可以帮助这些现场执法的公务人员第一时间进行相关数据的远程查询和现场数据的上传，如出据现场执法单据、查询被盗车辆、通辑人犯等；4G网络的推广，使得无线网络的传输速率极大地得到提高，这使得现场拍摄的视频可以即时发送给指挥中心，实现远程的实时监控。（2）外部公众业务。移动电子政务平台使得公众与政府之间实现零距离，公众可以随时通过热线、市长信箱等方式进行政务工作的反映或咨询；承接了原有电子政务平台的优点，给网上办事提供了新的方法，借助于手机就可进行政务的操作；政府进行宣传新的政策及宣告执法结果，公众可以借助移动终端随时查询；移动电子政务平台可以对公众提出的各种意见及投拆进行汇总和分类处理。
2.2移动电子政务系统的框架
对于移动电子政务系统来说，它主要由政府和移动网络运营商两大主体组成。其中在政府方主要有电子政务内网和电子政务外网两部分，这两个网络在物理意义上是相互分离的，一般来说，电子政务外网与互联网直接相连接，而内网是只允许政府内部使用的网络；运营商主要是布署移动电子政务系统的移动网络平台的提供者。电子政务外网与互联网相连，外网可以为公众提供政府的公共信息服务，而内网不允许直接连接到互联网上。公众或政府人员通过移动终端，借助运营商的无线网络接入到移动电子政务平台，这个平台的进入需要用户认证、业务查询及管理、平台管理、管理接口及通信能力调用等功能。在内网和外网之间，需要应用接入/适配功能。
3移动电子政务平台的设计与实现
3.1移动电子政务系统设计要求
移动电子政务系统借助互联网，实现信息的公众与政府共享、协力合作、即时交流和沟通。对其设计要满足几个要求：（1）信息共享：加强政府机关内部人员的信息传递速度，使公务人员能够及时了解本机关内部新的政策和管理条例；（2）快速查询：利用新的搜索技术和工具能够快速对机关的全部文件和信息进行查询，提高办事效率；（3）办公流程清晰化：为了提高政府职能部门的办事效率，单位内部的事务流程化管理，增强部门之间的协调；（4）办公透明化：政府执法更加合理、透明，所有的奖惩制度可以让公众非常清晰地查看到相关的文件及制度；（5）便于扩充和维护：政府电子政务办公是一个长期的、稳定的行为，其系统即可满足当前又要着眼未来。
3.2移动电子政务系统的设计
移动电子政务系统的实现要从当地政府部门的实际情况出发，在确保功能齐全的前提下，不盲目扩大和增加相关资金成本，要使用操作上尽可能地简单。一般来说，移动电子政务系统主要有门户自定义模块、信息管理模块、公文管理模块、综合应用模块、沟通交流模块、个人办公模块及系统管理模块。
3.2移动电子政务系统的实现
（1）信息管理模块。政府部门的信息种类和内容都比较多，针对不同的群体有不同的信息，信息管理模块中，不仅要对信息进行分类和汇总，保证信息安全存储的同时，还要对信息的权限进行严格的控制，哪些信息可以提供给哪些用户查看、修改、共享，这在移动电子政务系统中是一个非常严肃的问题。另外，信息管理还要对信息的流向有清晰的管理，采用工作流机制对当前的内部信息进行控制，使得部门和上下级之间的信息交流更加通畅，加快了政府的办公效率，缩短了信息交流周期。（2）沟通交流模块。政府内部之间、政府部门与部门之间、政府与公众之间都要进行交流和沟通才能提高工作效率、互通有无、消除误解，提升政府形象。沟通交流模块就是解决彼此之间的沟通问题，可以通过建立移动BBS论坛及在线帮助的形式。在此，主要针对BBS论坛进行分析，每天政府机关需要解决的问题比较多，这些问题来自全体公众，每个人的诉求都不相同，可以通过建立不同的版块，同一类问题在同个版块中进行研讨和集中处理，这样可以加快执行的速度和力度。
4移动电子政务系统的安全研究
当前的4G移动网络与前几代相比，不仅仅体现在网速提高，数据传输的安全性能也得到了大幅度的提高，其系统的安全主要由几个方面进行保障。（1）局域网安全。移动电子政务系统的网络采用内网和外网两层结构，作为内网的局域网首先保证安全，才能确保外网的安全。内网可以通过配置防病毒系统、防火墙的方式加强防护，定期对系统漏洞进行扫描。（2）系统数据安全。非法人员进入政府机关网络的主要目的是非法获取不公开的数据信息、篡改对公信息、破坏系统使之无法正常工作等非法活动。在整个系统中，数据的安全是非常重要的，非法者无论出于什么目的，都是针对系统的数据，系统数据主要存放在数据库中，对于所有数据操作都进行日志记录，加强数据库的管理权限，对于关键部分的数据进行加密处理。
5结束语
本文针对移动电子政务平台和安全性展开研究，当前移动电子政务已经成为公众和政府部门之间密不可分的连接纽带，加强移动电子政务系统的安全性可以使公众与政府之间的联系更加透明，提高政府的公信力。
作者：周雪梅 单位：昭通市电子政务中心
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