1资源能源利用及节能减排现状
截至2013年底，随州市有矿产开发利用企业111家，销售收入6.7×108元，利润总额3202×104元。工业能源消耗原煤249942t，天然气214.9×104m3，电84316.21×104kW·h。工业用水总量2017.2779×104t，其中新鲜用水量1715.9882×104t，重复用水量291.2897×104t，重复用水率17%；工业废水排放量1513.7661×104t，工业废水排放达标率84.41%。工业固体废物产生量为20.23×104t，综合利用量15.8×104t。工业废气排放量为500743×104m3，烟尘排放量为3903.6t，工业粉尘排放量为10510.49t，工业废气中SO2是全市大气污染的主要污染物。2013年，全市从事节能环保产业企业18家。4家节能产业企业实现工业年产值2.8×108元，6家环保产业企业年产值2.1×108元，8家资源循环利用企业产值6.1×108元。
2存在的主要问题
a)经济管理方式落后，资源利用率不高。粗放型经济仍居主导地位。企业往往只考虑短期效益，没有充分实现废弃物循环利用；b)随州市企业规模小，发展循环经济缺乏规模支撑，污染治理投入少；c)随州市循环经济制度体系和运行机制尚未形成。存在乱开滥采、资源浪费的现象。政府没有制定鼓励企业节约资源、推行废物利用的优惠政策。招商引资过程中存在重数量、忽质量，重经济效益、轻社会和环境效益的现象；d)三废资源化水平有待提高，缺乏相应技术支持。工业发展科技含量不高，投入不足；e)自然资源开发保护起步较晚，公众节约资源的意识不强。如磷化工曾是随州市工业发展的主要支柱之一，但由于开采过度、利用率不高，出现了资源紧张的趋势。
3节能减排及低碳经济思路
以实施清洁生产为重点，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证，建设循环经济型企业。在园区层面上，搬迁改造污染重、能耗大的企业，进行企业间“资源—产品—再生资源”的生态工业链接，建设生态工业园区。在社会层面上，以循环经济理念为主导，形成污水、固废、废气资源化综合利用三大循环系统，实现物流、能流和信息流的合理循环和配置，提高城市发展空间和后劲。
4节能减排及低碳经济主要任务及实施方案
4.1开展清洁生产审核
建设一批循环经济示范企业a)完成重点企业清洁生产审核，降低企业物耗、能耗、水耗及污染物产生量；b)大力推广中水回用、废物综合利用、节能、降污等技术，引进关键链接技术，建立循环经济发展的流程体系，在有条件的大型企业建设一批循环经济示范企业。
4.2建设生态工业园区
促进区域性循环经济的发展在实现工业化和城市化的进程中，环境污染和生态破坏成为突出问题。应对的积极措施是改变传统工业体系，使其逐渐向生态工业体系演变[1]。鼓励发展以工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训为主的新能源和节能环保中介服务机构。强化行业指导，规范服务程序，提高服务质量和水平，为产业发展创造良好环境。
4.3建设农业循环经济示范园
推行农业废物的综合利用大力推进农业产业化，建立生态农业产业体系。把农业结构调整与增加农民收入、防治农业面源污染有机结合起来。a)根据林、农、渔、养殖、药、菌等物种的特点进行合理组合，提高生态系统光能利用率和土地生产力，形成良好的生态环境；b)大力发展生态农业和有机农业，降低农药、化肥使用量；c)综合利用各种秸秆、畜禽粪便等发展生物质能源，推广沼气工程；d)构建充分利用土地、植被、水力资源的复合生态农业。
4.4全面开展资源能源节约和综合利用
坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位[1]。a)在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用；整顿和规范矿产资源开发秩序；积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值；开发并完善采、选、冶工艺，提高回采率和综合回收率，大力推进尾矿、废石的综合利用；b)在资源消耗和生产环节，要大力提高资源利用效率。坚持节能优先、提高能源利用效率[2]。加强对重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量梯级利用、资源高效利用和循环利用，提高废物综合利用程度。
4.5建立循环经济发展保障体系
形成循环经济管理监督机制要实现环境资源的有效配置，激发企业生态意识，促进循环经济深入发展，需建立一套循环经济保障体系[3]。a)加强对循环经济发展的宏观指导和合理规划。将循环经济理念贯穿到全市经济和社会发展规划的编制工作中，同时积极组织编制节能、节水、资源综合利用等专项规划；b)制定和出台促进循环经济发展的鼓励政策和机制，引导公众消费绿色产品；c)坚持依法推进循环经济发展。认真贯彻执行《节约能源法》《清洁生产促进法》及相关法规，加强监督检查，切实抓好落实。
4.6发挥政府引导职能积极倡导低碳生活
稳步建设生态文明a)政府引领低碳消费。充分发挥政府职能，加快低碳生活方式转变[4]。培育全民低碳意识，营造低碳消费文化氛围；完善政府激励低碳消费的法规政策。一方面政府对于开发低碳产品的企业，给予贷款、税收等方面的优惠政策；另一方面抑制消费主体的高碳消费方式；b)企业主导低碳消费。企业是低碳消费产品的提供主体。要不断提高企业减排的社会责任意识，并投入资金和人力资源，通过技术创新降低企业单位能源消费量的碳排放量[5]。
5结语
为提高随州市的节能减排及低碳经济发展水平，需多管齐下、全面统筹、综合治理。主要思路是：以清洁生产审核为抓手，建设一批循环经济示范企业；改造传统工业体系，加快技术创新，使其逐渐向生态工业体系演变；建设农业循环经济示范园，推行农业废物的综合利用；建立多元环保投入机制和循环经济发展保障体系，形成循环经济管理监督机制；发挥政府引导职能，积极倡导低碳生活稳步建设生态文明。
作者：张俊 单位：随州市环境保护监测站
