一、大学生创业环境内涵
创业环境指的是创业主体开展创业活动、实现创业理想，在其发展过程中影响企业发展的各种条件的总称。其中既包含涉及创业活动的社会、政治、经济、法律、地理、文化等外部条件，又包含创业活动在进行中所受到的创业支持与帮助。创业环境是各种因素的综合体，企业的创业活动要在环境中的各种因素的共同作用下才能完成，因此，创业环境的好坏对于创业的成败而言至关重要。一般而言，创业环境可以立足于不同的角度进行分类，例如，立足于创业环境的组成要素，可分为政策法律环境、经济环境、社会文化环境、科技教育环境、自然地理环境；立足于创业环境层次，可分为宏观环境（一国或一区域内的创业环境）、中观环境（某个城市地区的创业环境）、微观环境（企业的精神内涵与文化氛围）；立足于创业环境的硬、软条件，可分为硬环境与软环境，硬环境指的是创业环境中的各种有形要素，如，自然地理条件、经济状况、基础设施，软环境指的是创业环境中的各种无形要素，如政策、法律、文化、科技教育等，硬环境是创业发展的物质基础，软环境则是创业成长的营养支撑，二者缺一不可，只有“软硬兼施”才能最大化的保障并提高创业环境效能。以上分类方式主要针对社会中的一般创业群体，但正处于青年时期的大学生，人生阶段特征明显，会对其创业产生影响的环境因素相较于一般创业群体要更为繁琐复杂，大学生对创业环境的要求也更为敏感，因此，对大学生创业环境的研究，应综合考量当地的宏观环境、环境组成要素、软硬件条件及大学生自身的创业特点。回观浙江省“创业富民、创新强省”总战略的实施与推行，始终以“创业创新”作为富民强省的基础，以“全民创业”为其主要实现手段，其间，各项创业政策、创业体系成为大学生创业的重要环境组成要素，对大学生的创业起到了重要的推动作用。笔者在对近些年本省大学生创业状况的系统分析和对大学生创业意向的调查中发现，“两创”背景下的政策、法规环境、经济环境、创业场地环境、科技教育环境成为大学生选择创业与否的重要考量因素，因此，本文将就这几个环境因素对“两创”背景下的大学生就业环境进行系统研究。
二、“两创”背景下大学生创业环境现状
浙江省地处沿海，长期以来都是商贾云集的商业中心，有着其他地区不可比拟的浓厚创业氛围和创业背景。尤其是“两创”战略的提出与实施，更是为本省的创业活动注入了更有利的能量，成为大学生创业的重要外部环境支撑。
（一）政策、法规环境
“两创”战略下，浙江省着力开拓“全民创业”新局面，将大学生创业作为重点扶持工程，为鼓励大学生积极进行自主创业，浙江省政府早在2007年便出台相关规定，规定指出，高校毕业生凡进行个体经营的，两年内在工商部门注册登记的，自登记日起可免交3年的相关登记、管理类费用。高校毕业生自主创业时，若经费不足，可向当地银行申请小额担保贷款2-5万元，期限不超两年，到期还款，财政部门还会给予50%的贴息。而后浙江省还针对大学生创业群体提供专门的创业资助资金，大学生在毕业两年时间内进行创业活动的，推行项目无偿资助或商业贷款贴息等形式的资助行为，供大学生创业者选择。其中，项目无偿资助主要对于那些有具体项目且实施性较强的高校毕业生，资助金额可为2万、5万、8万、10万四个不同等级。商业贷款则是给予自主创业的大学生以50%的贴息，贴息额度最高可达1万元。
(二）经济环境
浙江省是我国经济发展最活跃的省份之一，其经济发展水平一直位于各省前列，特色鲜明的“浙江经济”，为当地的大学生创业活动提供了良好的经济条件和基金支持。“两创”背景下，浙江省积极创设“浙江省青年创业创新基金”，利用创新竞赛的方式，引导、激励青年大学生提升自主创业技能与创新能力，同时借助创业扶持，指导青年大学生转变传统的就业观念，着力培养具有创新能力的创业领头人。扶持对象主要为三类人群：大学生群体的创业创新项目；企业或务工青年的创业创新发展；农村青年发展来料加工和现代农业。资金扶持方式为“借、贴（奖）、还”。利用竞赛、奖励、贴息贷款等方式对创业青年进行一对一指导，保障创业的可行性与实效性。浙江省还针对毕业两年内且家庭困难的创业大学生，设立了“浙江大学生创业基金”，为这类有创业意向的大学生提供创业资金及实战培训，对创业项目进行评估之后，给予资金资助，资助方式为一次性资助、贴息或无息贷款，并进行创业全程指导。
（三）场地环境
创业场地是创业活动中的立身之所，更是大学生创业活动的培植土壤和孵化基地。“两创”背景下，浙江省积极开拓科技创业中心，提供适宜大学生创业的环境与服务，其中涵盖办公场地、物业管理、法律咨询、财税政策等服务。以大学生创业为龙头在省内的各大高校中创建创业园区或基地。如，湖州职业技术学院建设近2000平米的“全真”大学生创业园，其中由大学生创办的公司达40余家，涉及超市、旅游、网络、创意设计等各个领域，学校为这些大学生提供经营办公场地及基础设施，让大学生在真实的创业环境中体验创业过程。浙江大学城市学院为创业大学生创建“创新创业实践基地”，学生在基地中完成创办公司全过程，从企业初始时期的申报、审核、登记、发证，到经营期间的缴税、接收监督，都在基地内模拟完成。在“两创”战略的催发下，浙江省内的各大高校陆续创办“创业孵化园”“大学生创业园”等，为大学生创业提供了前期的模拟创业环境，在高校创业基地中的创业活动使大学生拥有更加真切的创业体悟，更好的掌握专业的创业技能，为大学生后期在社会中的创业奠定实践基础。
（四）教育环境
在全国的大学生创业浪潮中，越来越多的“浙江因子”引起了广泛注意，浙江大学生逐渐成为大学生创业浪潮中的弄潮儿，而这些离不开的是浙江高校持续开展的创业教育。在“两创”总战略的指引下，浙江高校纷纷响应号召，在校内对大学生开展一系列创业教育活动。如，温州大学自2012年始，便在校内开设大学生创业教育选修课，学校聘请知名企业高管担任“创业导师”，以实践创业经历指导大学生合理的进行自主创业。杭州师范大学以“创新创业”为契机，在每年的4、5月份开展文化月活动，目前共完成创新创业项目80余个，在学校中营造出了积极地创新创业氛围。义务工商职业学院利用义务小商品城的环境优势，支持、引导大学生进行网络创业，仅2013年该校毕业生创业率超过10%。浙江万里学院针对大学生创业实行四年一贯制创业教育，在教育过程中，以规范的制度用以管理，以专业的师资进行引导，以合理的课程开展教育，以专门的资金予以支持，同时创建创业基地与创业孵化园以供有创业意向的大学生开展创业实践，为大学生提供了全面的创业软、硬件环境支持，仅2013届毕业生就有133人成功开展创业活动，创业率为2.68%。浙江省内还有很多高校，举办模拟创办企业实训与竞赛，开展创业调研，建立创业指导站，力图给予大学生全方位、一体化的创业教育环境。
三、“两创”背景下大学生创业环境的SWOT分析
大学生创业环境复杂，涉及因素多，既有宏观环境，又有微观环境；既有硬环境，又有软环境，如何有效发挥当前创业环境中的优势，改善或降低环境的劣势，紧抓和利用环境中的机会，规避或协调环境中的威胁是政府、社会及高校引导大学生进行创业过程中亟待解决的问题。从上文中对“两创”背景下大学生创业环境现状的分析可看出，当前浙江省在”两创“战略”的指导下创业环境正在逐步的完善之中，但是与创业者心中理想的创业环境还有所差距。因此，对“两创”背景下大学生创业环境进行SWOT的分析，对于深入剖析创业环境，为大学生营造更加完善的创业环境具有重要意义。
（一）优势
1.大学生自身优势。大学生年轻、热情有活力，具备充沛的创业激情及不怕输、不服输的创业胆量。没有家庭负担的他们可以毫无畏惧的迎接各种创业挑战，甚至是失败。并且大学生拥有较高的文化素养与知识水平，思维活跃，接受新事物速度快，领悟能力强，擅长网络技术，可以更快、更广的了解创业信息与咨询，这些都是大学生特有的创业优势。2.浙江省的社会文化优势。浙江自古以来就是商业城市，改革开放以来，更是以快速发展的势头成为商业发达城市。在这个商贾云集的省份中，有很多学生家长从商，思想观念都较为开放，整个省份中的商业氛围浓郁。加之浙江人文环境中特有的崇商精神，使浙江省拥有占省内总人口十分之一的经商群体，在如此庞大的经商群体和经商氛围感染下，浙江省成为“大学生创业”的富矿。
（二）劣势
1.缺乏经验。大学生缺乏足够的社会经验和系统的社会关系网络，创业项目不够成熟，还没有与社会建立起相互关联的信用档案，融资借贷困难。2.资金不足。政府虽然出台相关的创业借贷政策及扶持基金，但是申请资金支持和贷款的程序繁杂，资金的缺乏也成为大学生创业的最大瓶颈。
（三）机遇
1.“两创”背景下政府的政策扶持，优化了本省大学生创业环境。“创业富民、创新强省”的战略背景下，政府结合本省实际，为大学生出台了多项优惠政策、税收减免政策、贴息贷款政策、注册登记绿色通道政策等，政府与高校共建的创业实践园地与孵化基地，这些都为大学生进入社会创业奠定了发展基础。2.“两创”背景下高校的引导、教育，为大学生创业提供了必要的教育培训。如高校开展的创业课程培训、创业平台、创业竞赛等。（四）威胁日新月异的创业市场，竞争对手不断增加，大学生面临更加激烈的创业压力；竞争对手不断推出新型替代产品，创业市场变化较快；另外，金融危机以来，各企业融资难、借贷难问题愈加突出，企业的资金流动出现危机；初出茅庐的大学生面临多方面威胁。
四、完善大学生创业环境的建议
（一）健全政府宏观政策环境
浙江省作为国家级创业型城市，应在“两创”战略指引下，始终将“调动全社会创业激情，挖掘全社会创业潜能，消除影响创业的障碍机制”作为政府政策目标。一方面，依据浙江省大学生创业群体的特征，制定相应的长远发展规划，构建覆盖整个创业企业的政策体系，其中包含市场竞争体系、社会信用体系、市场准入体系、成果转化等，营造出更加适合大学生创业的政策环境和创业平台。针对大学生创业指定政策时，应充分考虑到政策的导向作用，引导大学生树立正确的创业理念和价值观念；另一方面，完善财政扶持政策，对大学生创业孵化、融资、培训、科技创新等加大财政投入力度，并在创业后期进行适当的财政优惠和补贴。
（二）优化金融经济环境
“两创”背景下，浙江省虽然不断加大对创业大学生的金融支持，但是繁琐的资金申请过程，还是给大学生创业带来了诸多不便，并没有从根本上解决创业资金难题。优化浙江省金融经济环境势在必行。第一，为了使更多创业大学生真正意义上的享受到基金支持，解决创业资金不足的问题，可拓宽财政筹资渠道，为创业大学生简化资金申请和发放流程。还可以利用社会资金创建大学生创业投资基金，以政府引导为前提，利用市场运作的方式，结合专家管理，选取前景好、风险大、创业初期资金不足的创业大学生进行投资。第二，降低创业大学生向银行借贷的门槛，简化借贷流程。浙江省有着较为发达的金融体系，中小银行较多，运行机制相对灵活，贷款的优惠产品和政策也较多，但是还没有专门针对大学生创业者所设立的针对性“小、急、频”贷款，政府应加大对这些银行的扶持，针对其发放的小额贷款，创建风险补偿机制，并给予一定的补偿。银行方面应结合大学生创业特点设计与之相适宜的贷款产品，同时降低创业大学生的借贷门槛，简化流程，让创业大学生获取到实质性的贷款资金扶持。第三，为应对金融危机后企业融资难问题，可建立以知识产权质押为形式的贷款，为以技术型、创造型项目为创业点的大学生提供多元化的融资渠道。第四，高校创建大学生创业基金。现今，浙江省创建高校大学生创业基金的为数不多，然而，高校作为创业教育的基础阵营，应利用自筹资金或与联合企业集资的形式创建高校内大学生创业基金，获取资金帮助的同学，可以在创业赢利后归还这部分创业基金，使其可以继续资助其他创业大学生，由此在学校中建立良性循环的借款机制。
（三）强化本土人文关怀环境
浙江省作为创业大省，本就有浓郁的创业氛围，在此基础上，可着力引导、鼓励大学生参与创业活动，在全社会中形成关注、关怀大学生创业者的和谐环境。首先，强化社会中的诚信环境，大学生创业者社会经验较少，需要完善的社会诚信体系予以支撑，因此，应在全社会中营造出诚实信用的社会氛围。政府应强化其内部的诚信体系，建立政务公开及失信约束机制。在社会中培育诚信组织，针对大学生创业者构建开放的信用网络，为大学生提供完善的诚信环境。其次，大力弘扬浙江省本土的浙商精神，浙商精神作为浙商特有的精神文化财富，其精神内涵是当代大学生创业的重要精神力量。高校应以浙商固有的勤奋务实、敢为人先、诚信为本、永不满足、开拓创新的精神为创业教育宗旨，倡导、引领大学生学习、借鉴浙商创业经验，以浙商精神鼓舞自身创业发展。
五、结语
对浙江省“两创”背景下的大学生创业环境进行研究，是对当前大学生创业环境的深度剖析，从而更为有效的降低大学生创业风险，提升大学生创业成功率，为政府在今后大学生创业扶持政策的制定上提供更有价值的理论参考。如何在“两创”背景下进一步完善、优化大学生创业环境，是政府、社会、高校的重要任务，需要全社会给予高度的支持和广泛的重视，为大学生创业建立起完备的支持系统，创建更加适宜、优质的创业环境。
作者：谢云锋 单位：丽水学院
