［摘要］当前我国生态环境问题越来越严重，森林受到危害的面积不断扩大，严重影响了我国林业的经营和长远发展。而为实现林业资源的循环利用，必须对林业的经营和管理制度进行创新。基于此，结合广东省林业发展现状，分析其林业经营和管理制度的创新途径。
［关键词］林业经营；管理制度；创新途径
林业是自然生态系统的重要组成部分，对森林资源的开发利用，可以促进经济的发展，提高人们的生活质量。但是，在对森林不断的开发过程中，因为技术水平的限制以及环保意识的不足，使得我国的森林资源造成严重破坏。森林资源的损坏，影响生态环境的平衡，为实现林业资源循环利用，必须对林业的经营和管理制度进行创新。现以广东省林业为例，对林业经营和管理制度进行详细分析。
1广东省林业发展现状
广东省是林业大省，素有“七山一水二分田”的称号，广东全省的林业用地面积达1101.6万hm2，按照新标准计算广东省的森林覆盖面积为55.9%。广东省因为森林生态带来的效益达到6377.83亿元。广东省以水源涵养林、水土保持林、沿海防护林及农田防护林为主，还包括自然保护区、森林公园等生态公益林。广东省可以说是我国东部沿海地区经济高速发展的第一省，广东省在接受林业带来的经济效益的同时，也要承担开发林业资源带来的压力。大规模开采林业资源，致使广东省自然生态系统承受巨大压力。
2林业经营和管理制度
林业经营指的是以森林资源为基础的经济活动，林业经营主要是通过对林业生产和在生产环节实现对林业资源的利用。我国森林经营形式主要是自留山经营、承包经营、股份合作制、企业集团等。从林业生产角度来看，林业经营具有长期性，经营成果具有多样性，如果从林业经济管理角度看，林业经营资金周转比较慢，林业经营是集经济效益、生态效益、社会效益为一体的产业体系。从林业经营的整个过程来看，林业经营思想随着社会生产力的发展正在发生变化，林业经营经历了从盲目破坏和浪费逐步开始转向保护森林资源的过程。林业管理制度对林木的采伐、运输、经营等给予了详细规定，规范森林植被和林地的管理模式，对木材加工厂进行管理，制定林业制度，就是为了保护森林资源，控制破坏森林资源行为的出现。
3林业经营和管理制度的创新途径
3.1商品林采伐申报制度
商品林的出现是为了满足社会对森林资源的需求而出现的，商品林正如其名字一样，是为了创造更多的经济效益而存在的。所以，相关单位应加强对商品林的建设，使商品林能够大范围推广，商品林在市场上的流通必须严格遵循市场规律。商品林的出现可以创造林业的经济价值，对于商品林的所有者来说，应当拥有最大化的林木采伐的权利、使用权、抵押权及专卖权等权利［1］。根据我国《森林法》《森林法实施条例》的相关规定，商品林的采伐权是商品林所有者依法享有的权利，商品林所有者按照规定的方式进行采伐并以此获取经济利益，这一行为是不受他人干涉的。《森林法》中规定国有林业企业、事业单位、团体、农村居民都可以对林木进行采伐。由此看出，我国林业采伐权主体的范围是非常广泛的，大多数公民都可以进行林木的采伐。但是，广东省对商品林的经营管理中存在所有权主体虚置的问题，收益权和处置权残缺问题，并且商品林的采伐权在实际工作中却受到很多不合理法律法规的限制，在采伐林木时不仅需要机关单位签发的许可证，还受到采伐限额制度和采伐树种的限制。针对这一状况，当地林业监管部门应适当放宽商品林所有人的限制，加强对林木采伐申报制度的完善，这样商品林的所有者就可以根据自己的需求到相关部门提供林木采伐报告计划。工作人员在对报告计划进行审核以后，在不影响自然环境的情况下，可以给予批准采伐。商品林采伐申报制度的建立实现了林木的一体化，有利于造纸企业的发展。企业获取林业的所有权，并对林地中的树木进行采伐加工，科学合理地对林地进行采伐，在满足造纸的需求情况下，依然实现商品林的可持续发展。
3.2构建家庭林场
家庭林场的构建是需要详细规划的，不仅要适应集体林权制度，还要适应家庭承包体制，只有这样才能实现家庭林场的规模化经营。在构建家庭林场的模式上，应当多吸取成功地区的经验和教训。第一，要用法律的手段保护林业的发展；第二，为了保护资源的科学合理利用必须构建认证制度；第三，为了促进家庭林场经济效益的实现，建立经济合作模式是必需的手段，这样也可以增加对林场的服务，并能够提供相关的咨询［2］。
3.3创新经营管理模式
对林业资源的需求促进林业快速发展，传统的林业经营体制已经无法适应社会发展的需求。所以，相关部门应当尽快对林业的经营模式进行创新，并且建立起比较完善的管理制度，重视人工林的建设，并引进优秀的人才和先进的技术手段。对林业的管理应当立足于实际发展，随着社会的发展不断调整对林业的管理模式，让更多有能力的人对林业进行管理或者经营。为了使林业得到良好的发展。也为了让投资林业的企业不受影响，应当制定严格的法律法规体系，从而保障非公有制林业的地位［3］。林业既可以创造经济价值也可以创造社会价值，森林本身就具有公益性特点，在进行林业的经营过程中，应当始终坚持林业的社会价值第一位，不仅满足人们对林业资源的需求，还要充分考虑生态环境的和谐发展。
3.4创新分类经营模式
经营模式应当随着社会经济的发展而不断变化，在非公有制的基础上，可以进行多样化经营。进行多样化经营首先要构建完善的管理体系，这要求必须采取分类经营模式，这种经营模式是发展过程中客观存在的，但是会面临各个方面出现的问题，比如建设时间比较长、技术要求比较高、涉及方面比较广泛等。所以，这种经营模式必须进行人力、物力、财力充分结合。其次是创新机制，在非公有制林业发展的过程中，打破由政府包办一切的局限，从政策和环境等方面着手，吸引各种投资单位建设林业。基于这样的条件，对投资的企业和个人应当给予最大的优惠，无论是在税收还是融资问题上公平公正地给予帮助，只有政府部门提供最大的支持，才能吸引有能力的企业对林业进行管理。
4结语
林业经营和管理制度的创新是林业不断发展的趋势，是不可避免的。在生态环境不断恶化的情况下，林业企业必须改变传统的经营管理模式，并优化林业的采伐技术，一方面提高林业资源的开发效率，另一方面提高企业的经济效益。针对目前的林业发展状况，林业企业需要引进先进的管理理念和科学技术，发挥林业资源的最大功效，促进林业资源向着快速、可持续方向发展。
参考文献
［1］赵烈斌.林业经营和管理制度的创新探讨［J］.黑龙江科技信息，2015（1）：176.
［2］周满.林业经营和管理制度的创新探讨［J］.中国农业信息，2014（1）：210.
［3］黄政军，周健华.创新林业经营和管理制度，加快“林纸一体化”进程［J］.现代园艺，2013（12）：205.
作者：钟丽红 单位：广东云开山省级自然保护区管理处
