摘要：我国自从实行改革开放的经济发展政策以来，在经济建设的带动下，国家综合国力也得到了大幅度的提升，并且一直保持着经济高速增长的发展态势，尤其是在2012年的时候，我国的GDP总值达到了51.9万亿元（人民币），成功超越了日本成为了世界上第二大经济实体。在这种经济环境下，发展机遇和严峻的挑战并存，为此我国政府一直未雨绸缪，并根据当前国际经济新形势制定一系列的有助于国民经济快速、健康、稳定发展的经济改革政策。本篇文章就以新时期下我国经济制度改革为研究主体，重点探索在经济制度改革的过程中，主要的发展方向、发展突破口以及经济发展的重点内容。
关键词：新时期；经济制度；改革方向；重点内容；分配制度；分税制度；福利制度
一、引言
我国经济制度市场化改革以来，国内的许多经济发展政策都发生了一些变化，这些变化包括表面的、也包括本质的。对于我国经济制度的改革，可以将其理解为经济制度的发展与变迁，无论在任何时期，关于国家、社会、市场经济制度的改革，都是为了适应时代社会的发展需求，正所谓“经济基础决定上层建筑”。在我国以往的社会主义市场经济制度改革与发展过程中，我们可以从改革的重点内容来观察，改革的重点内容主要体现在以下三个方面：①我国农村经济制度的改革与变迁；②我国城市经济制度的改革与变迁；③我国在发展经济过程中，国家宏观经济制度的改革与变迁。
二、新时期经济制度
1.经济制度改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，在当前新经济形势下，我国的经济发展已经到了一个关键的转变点，如何才能更好的实现经济发展方式的突破成为了当前的重中之重。有些人可能会存在一个经济发展的误区，就是容易把经济制度与经济体制的概念混淆在一起。在这里简单地给大家解释一下，什么是经济制度，什么是经济体制。①经济制度。经济制度是一个国家的领导统治阶级，为了能够更好地反映出在社会中占据着统治地位的社会生产关系的实际发展要求，而以此建立、维护、发展有利于领导阶级政治统治的经济秩序。通俗来讲，我国的经济制度就是指组织社会经济发展活动的根本原则，并且它能够在社会经济发展活动的过程中，得到国家民众的一致认可，并在大家共同遵守之下的一种社会行为准则规范。②经济体制。从某种意义上来思考，我国的经济体制从属于经济制度，我国的经济制度主要是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度模式，它也是我国社会主义在初级发展阶段中最基本的经济制度特征。关于经济体制，可以具体从我国社会生产关系来分析，它主要还是在社会一定的发展基础上，所有制与产权结构在一定的资源配置过程中的统一，基本属于我国的经济制度的范畴。通俗点讲，经济体制就是资源配置的具体方式或者说是经济制度模式。如按照社会资源占有的表现方式并结合着资源配置的方式来进行组合划分的话，可分为：公有制计划经济体制；私有制计划经济体制；公有制市场经济体制；私有制市场经济体制。③我国经济制度与经济体制的发展关系。首先，经济制度与经济体制具体表现为内容与形式上的关系，经济制度是内容，经济体制是形式。通常情况下，按照社会生产关系的发展规律，经济制度都是经济体制建立的前提与基础，无论是在国际上哪个国家、地区，完全不存在脱离经济制度而孤立存在的经济体制。其次，经济体制的发展不会受到经济制度的限制，但在特殊情况下，会受到其他外在因素的影响，如一些经济因素、政治因素、社会文化因素、军事因素（战争因素）等。同时，经济体制在一定程度上也会起到对经济制度的反作用效果，这主要是因为经济体制可以真正地反映出社会生产力发展水平。一种完善、科学、系统、先进的社会经济体制，它就会对社会生产力的发展起到关键的促进作用，反之，对于那些落后的、不合理的社会经济体制，则会严重阻碍着社会经济制度的变革与发展。2.新时期下我国经济制度重点发展的方向国务院批准《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，国家发改委这次文件的主要内容总共包括了八大方面，共涉及39项2015年度经济体制改革的重点任务目标，这也是新时期下经济制度改革的体现，此次经济体制改革的重点内容主要包括：①继续深化企业改革，进一步增强我国社会主义市场经济主体的发展活力；②落实国家、各地区财务税收改革总体方案措施，并不断推动国家财税体制在新时期下的改革进程；③持续简政放权，加快推进政府自身改革；④深化我国社会主义民生保障相关政策的改革，包括像一些社会福利、社会保险、养老保险等，并完善、健全社会保障基本制度；⑤推进我国金融产业结构的改革，各地区要结合当地实际发展情况来制定相关的方案措施，并在此基础上健全金融服务业实体经济制度；⑥加快构建社会主义和谐社会，构建开放型的新时期环境下的经济新体制，并且进一步加大对外开放、贸易程度；⑦加快推进我国城镇化建设，加快完善我国农村地区农业经济发展领域中的科技体制改革；⑧加快我国社会生态文明制度的建设，提倡节能减排，保护生态环境。综上所述，关于我国经济制度与经济体制的改革与发展，在这里发表一下自己的一些认识与见解，笔者将其具体总结为四大发展方向：①经济转型深化改革；②改善民生深化改革；③社会公平深化改革；④市场主体活力深化改革。我国的基本经济制度是：以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国的社会财富分配制度是：以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。新中国成立以来，我国在探索与发展经济的过程中，走过了不少弯路，取得了不少宝贵的经验，从我国实行改革开放国策到当前新经济发展环境，我国对于经济体制、经济制度的改革与完善就从未停止过。在新时期经济发展环境下，我国对外开放贸易程度进一步加大，经济国际化进程也在加快，国民生产总值平稳快速增长，人们的生活水平也得到了大幅度的提升与改善。正是在这种经济环境下，更应该注重社会公平，在今后的经济制度探索与改革过程中，应该着重于社会公平方面的发展。
三、新时期经济环境下，我国经济制度改革的重点内容
1.分税制度改革关于对我国的分税制度改革方面的研究，进入21世纪以来，国家及地方政府部门就从未停止过。从2010年之后，分税制度成为了我国在新时期下经济制度改革的重点内容之一，分税制度改革总共包含三个部分：中央税、地方税、中央地方共享税。我国的分税制度是从1994年开始实行的，至今已有21个年头。分税制度的主要社会作用就是增强了中央政府的宏观经济调控能力，同时还极大的充实了国家财力（包括中央财力、政府财力）。分税制度在我国实行了21年，从总体上来看，分税制度促使着我国社会整体经济结构面貌焕然一新。但是，任何事物都不是一成不变的，它有优点也会存在缺陷，旧事物经过实践检验后，会产生新事物。在我国分税制度实行的21年间，虽然它极大地缓解了我国地方政府的财政资金短缺的困难现象，同时还起到了加快城镇化发展进程的作用，但是它所存在的负面影响，在新时期发展环境下，逐渐突显出来，显然那种传统落后的分税制度已经无法满足和适应现代化社会发展的需要。2013年的5月24号，国家财政部联合国家税务总局，共同发布了财税[2013]37号文，文件宣布了将会从2013年的8月1号起，在全国范围内实施并开展营改增试点。此项关于分税制度的改革措施，将会有效地降低我国第三产业的负税、消除重复征税的现象，将会极大的改善我国以往“重商品，轻服务”的市场经济格局。总而言之，近两年我国关于分税制度改革方面的一系列宏观经济政策，正朝着科学、健康、稳定的方向上发展，引导者我国税收体系逐步走向合理化、公平化。无论是对中央政府而言、还是对地方各级政府而言，这都是一个利好的消息。图1中的虚线表示的是我国国家财政总收入占GDP比重；实线表示的是中央财政收入占国家财政总收入的比重。以上图表资料信息，根据《中国统计年鉴》文学资料制作。2.分配制度改革表1为我国“十一五”发展规划期间，国民经济发展部分指标增长基本情况信息；表2表示的是2000年至2012年，我国国民经济发展以及城乡居民收入基本情况信息。从上述表格中，我们可以得知，我国城镇居民与农村居民的收入，正在不断的拉大，以这种发展的态势来看，贫富差距还会进一步扩大。在当前新时期下，我国经济制度改革的内容有很多，而分配制度的改革是整个经济制度改革中的核心内容。从这两年国家颁布的一系列宏观调控经济政策来看，我国在经济制度的改革过程中，最注重的就是分配制度，经济制度、经济体制的变革与发展也基本都是以社会分配制度为着入点。在之前很长一段发展时期，我国在经济制度改革过程中，很容易将产权制度与分配制度混淆在一起；更分不清在社会主义市场经济体制下，究竟是所有制制度决定着分配制度，还是分配制度决定着所有制制度？无论是国有企业还是民营企业，企业内部的分配制度严重影响着社会财富分配的标准，而目前我国社会各界在寻求经济体制改革路径中，比较看重企业分配制度在社会上的先进性。前几年我国国有企业实行体制改革，包括一些政企权责分开、企业财务独立核算、国有企业自主经营自负盈亏等多方面。总而言之，新时期下的经济制度改革中，国有企业分配制度正朝着“同股、同权、同利、同责”的方向发展。3.社会经济福利制度改革社会福利制度是国家或者政府在立法政策范围之内，为社会所有对象普遍提供在一定的生活水平上尽可能提高生活质量的资金与服务的社会保障制度。主要包括公共福利、个人福利、生活福利等，其中最为重要的就是社会公共福利制度。社会经济福利制度主要包括医疗保险、失业保险、养老保险、伤残保险等。它是社会公平的一种体现。我国的社会保障基本保险制度，主要是由国家或地方政府通过一定的法律经济政策手段，对全体社会劳动者强制征收的保险基金。但是，我国在这些方面的体制改革还不够完善，从社会经济发展的角度上来讲，其缺乏一定的社会公平。我国在社会保障改革制度上的缺陷也是当前社会矛盾的根源，主要还是表现为贫富差距，这种差距体现在城镇与农村经济的差距；经济发达地区与经济欠发展地区之间的经济差距。根据《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中的第四条，“深化我国社会主义民生保障相关政策的改革，包括像一些社会福利、社会保险、养老保险等，并完善、健全社会保障基本制度”，这正是当前新时期经济发展形势下，我国经济制度改革的重点内容之一。
四、总结
根据本文对新时期经济制度改革方向、内容的研究与探索，可以体会到，最重要的还是在经济制度发展改革过程中，着重社会经济制度的创新，从社会的实际发展需要出发，对于经济制度改革的总体布局、总体目标以及阻碍经济发展方式转变的客观因素，都要进行详细的规划与创新。
参考文献
[1]朱杰.2011～2012年我国宏观经济政策调控的研究与分析[J].经济问题探索，2012（，3）：1-8.
[2]高尚全.三中全会：新一轮改革的战略起点[J].人民论坛，2013（，30）：18-21.
[检验医学论文3]董直庆，王林辉.我国农村经济制度改革和开放政策实施成因的经济学分析[J].学习与探索，2011（，1）：150-152.
作者：宋美萱 单位：山东财经大学
